Регулирование международной экономики

      Важным  фактором роста мировой торговли является существенный рост реэкспорта промышленных товаров, изготовленных в развивающихся странах с использованием компонентов и материалов, импортируемых в соответствии с системами торговых преференций.

      Промышленно развитые страны контролируют более 70% мирового товарооборота. Крупнейшими  торговыми державами мира являются США, Германия и Япония, на которые приходится около трети мировых экспортно-импортных операций. В десятку крупнейших торговых стран мира входят Франция, Великобритания, Италия. Канада, Гонконг, Нидерланды, Бельгия, Люксембург.

      В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к росту доли развивающихся стран в мировой торговле и прежде всего новых индустриальных стран Азии. По совокупному объёму внешней торговли (920 млрд долл. в 1993 г.) Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Малайзия и Таиланд уступают лишь США. На эти страны приходится более 10% общего объёма мировой торговли. Данные по экспорту и импорту некоторых стран и их доли в мировом экспорте и импорте представлены в таблицах 1 и 2 ( см. Приложение).

      Из  азиатских, новых индустриальных стран в десятку крупнейших торговых держав мира входит Гонконг, который в 1993 г. занимал в атом списке 7-е место по экспорту и 8-е место по импорту. Гонконг значительно опережает все страны мира по стоимости экспорта и импорта в расчёте на душу населения.

      Среди стран с переходной экономикой наиболее динамично развивается внешняя  торговля Китая. С 1979 по 1995 г. среднегодовой  рост экспортно-импортных операций составлял 16,5%, что значительно превышало  темпы роста мировой торговли. Стоимостный объём внешней торговли Китая увеличился с 24 млрд долл. в 1979 г. до 281 млрд долл. в 1995 г., что позволило стране войти в десятку крупнейших торговых держав мира.

      Россия  традиционно входила в число  крупнейших торговых держав мира. Пристальное  внимание развитию торгового сотрудничества с зарубежными странами Российское государство начало уделять ещё со времён царствования Петра I, когда началось активное освоение европейского рынка.

      В международной торговле конца XIX в. Россия занимала 8-е место, а среди европейских держав по объёму экспортно-импортных операций уступала лишь Англии, Германии, Франции и Голландии, при этом значительно опережая Австро-Венгрию и Италию.

      Бывший  Советский Союз также относился  к числу ведущих мировых торговых держав. В 1990 г. по размеру экспорта (103 млрд долл.) СССР занимал 10-е место, а по размеру импорта (121 млрд долл.) — 8-е место в мире.

      Однако  в связи с распадом СССР, глубоким экономическим кризисом, который  распространился и на сферу внешнего товарообмена России, её значение как мировой торговой державы резко упало. Удельный вес России в мировой торговле с 1990 г. по 1993 г. сократился в три раза (с 3 до 1%). Россия переместилась на 19-е место по стоимости экспорта (44,3 млрд долл.) и 23-е место по стоимости импорта (32,9 млрд долл.).

  Однако  начиная с 1993 г. наметилась устойчивая тенденция к росту внешней  торговли России. В 1994 г. объём внешней  торговли России увеличился до 88,5 млрд долл., в 1995 г. — до 105,9 млрд долл. С  учётом торговли России со странами ближнего зарубежья общий стоимостной объём экспортно-импортных операций страны составлял в 1994 г. 104,2 млрд долл. и 123,8 млрд долл. в 1995 г. 

Динамика  развития внешней торговли России 

     Следует обратить внимание на противоречивость данных о внешней торговле России, приводимых различными ведомствами. В частности, данные об общем объёме внешней торговли Госкомстата расходятся с данными Государственного таможенного комитета (ГКТ) на 5-6 млрд долл. Кроме того, по оценкам ГКТ ежегодная стоимость «серого» челночного импорта составляет 6-8 млрд долл.

      Положительным моментом в развитии внешней торговли России в последние годы является стабильный рост положительного сальдо экспортно-импортных операций. В 1994 г. превышение экспорта над импортом в России составляло 14,4 млрд долл., и по этому показателю страна занимала 4-е место в мире, уступая лишь Японии (120 млрд долл.), Германии (35 млрд) и Италии (21 млрд долл.). В 1995 г. положительное сальдо торгового баланса России достигло 22,7 млрд долл., в 1996 г. — 27,9 млрд долл.

     Основной  причиной возникновения и роста  положительного сальдо во внешней торговле России является резкое увеличение экспорта сырьевых товаров, чёрных и цветных  металлов, химических товаров, а также  значительное сокращение централизованного  импорта товаров, в том числе уменьшение массовых закупок зерна и некоторых других продовольственных товаров.

     Начиная с середины 80-х годов и особенно в период радикальных экономических  преобразований в России наметилась тенденция к ухудшению показателя условий торговли (отношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен).

     В период с 1984 г. по 1992 г. соотношение индекса  экспортных цен к индексу импортных  цен в среднем составляло 88,3% , что соответствовало 34-му месту в  мире. В 1993 г. показатель условий торговли России сократился до максимально низкого уровня — 69%. Низкий показатель условий торговли свидетельствует о неэффективности внешней торговли, когда цены на экспортируемую продукцию занижаются, а на импортируемую завышаются.

      Россия  не относится к странам с экстравертивной моделью экономики, где приоритетным направлением развития является экспортная ориентация и, соответственно, достаточно велик удельный вес внешней торговли в валовом внутреннем продукте (Гонконг - 188%, Сингапур - 179, Малайзия - 77, Бельгия - 69, Ирландия - 61, Тайвань - 45%). Вместе с тем внешняя торговля имеет жизненно важное значение для экономики России, а в последние годы её роль как основного источника валютных поступлений несколько возросла.

     В бывшем Советском Союзе доля внешней  торговли в ВВП составляла в 1990 г. 6,5%, что свидетельствовало не столько о малых размерах экспорта и импорта, сколько о значительных размерах ВВП.

      Тем не менее внешняя торговля России имеет экспортную направленность, о  чём свидетельствует коэффициент  экспортно-импортной специализации (отношение стоимостного объёма экспорта к импорту).

      Современная структура внешней торговли России носит ярко выраженный сырьевой характер. Рост экспорта сырьевых товаров из России стимулируется высоким курсом доллара и низким уровнем рентной платы за природные ресурсы.

     В экспорте России, который в 1995 г. составил 64,3 млрд долл., на долю сырьевых товаров  приходилось более половины всего  вывоза. При этом всего лишь два  товара — сырая нефть и природный  газ — давали 35% всей валютной выручки страны.

     В середине 90-х годов на экспорт  поставлялось 90% общего объёма производства алюминия, 85 — минеральных удобрений, 80 — меди, 70 — продукции чёрной металлургии, 41 — сырой нефти, 40 —  никеля, 35 — алмазов, 33 — природного газа, 31,2 — целлюлозы, 25 — нефтепродуктов, 11,6— каменного угля, 6,7% — чугуна.

     Россия  по-прежнему остаётся ведущим мировым  экспортёром ряда сырьевых товаров, чёрных и цветных металлов. В частности, ее доля в мировой торговле алюминием  в середине 90-х годов составляла 25%, никелем — 20,.медью — 11, цинком — 8,4% .

      Опережающие темпы роста экспорта и понижательные  тенденции в приросте стоимости  ВВП обусловили рост показателя эластичности экспорта (соотношение темпов прироста экспорта и ВВП).

      Следует подчеркнуть, что нескоординированные действия многочисленных новых экспортёров приводят к неоправданной конкуренции между ними, а в конечном итоге — к снижению уровня экспортных цен. Увеличение объёмов вывоза сырья из России, когда предложение его на мировом рынке превышало спрос, привело к потере только в 1993 г. более 5 млрд долл. валютной выручки.

      Обращают  на себя внимание низкие физические и  стоимостные объемы экспорта машин  и оборудования и крайне низкая их доля в структуре российского  экспорта, причём эти показатели постоянно сокращаются. Только за период с 1990 г. по 1999 г. стоимость экспорта машинотехнической продукции уменьшилась в 5 раз (с 12,5 млрд до 2,5 млрд долл.).

      Удельный  вес машин и оборудования в  российском экспорте сократился с 20% в 1990 г. до 7,1% в 1995 г. По мировым стандартам этот показатель, особенно для такой страны, как Россия, не может не вызывать обоснованной тревоги, особенно в сравнении с аналогичными показателями других стран. Например, доля машинотехнической продукции в экспорте Японии в середине 90-х годов составляла 96%, Швейцарии —- 93, Тайваня — 93, Южной Кореи — 92, Гонконга — 92%. Россия по этому показателю занимает примерно 50-е место в мире.

      Значительная  разница между высокой долей  обрабатывающей промышленности в ВВП  России (45%) и низкой долей машин и оборудования в экспорте (7,1%) свидетельствует о неконкурентоспособности основной массы отечественной машинотехнической продукции на мировом рынке.

      По  этой же причине сократился вывоз  машин и оборудования по линии  технического содействия зарубежным странам, который в 1995 г. составил около 0,5 млрд долл. Одной из основных тенденций изменения в структуре экспорта промышленно развитых стран в настоящее время является увеличение доли услуг. В России наблюдается обратный процесс. Удельный вес экспорта услуг в российском вывозе в середине 90-х годов составлял всего 1-2% , что почти в 10 с лишним раз меньше, чем в промышленно развитых странах.

      В частности, в США, которые являются крупнейшим в мире экспортером услуг, эта статья в середине 90-х годов  достигала 27% общей стоимости вывоза. По стоимостному показателю экспорта услуг Россия занимала примерно 50-е  место в мире.

      Долгое  время бывший Советский Союз был одним из крупнейших экспортеров оружия и военной техники, которые продавались практически во все регионы мира. На долю России в 80-х годах приходилось до 42% мировой торговли оружием. По стоимости экспорта вооружений Россия уступала лишь США.

      Распад  СССР, последовавшая за ним потеря основных рынков сбыта вооружений и  кризис в военно-промышленном комплексе  России привели к сокращению экспорта оружия почти в 3 раза (до 2 млрд долл. в 1994 г.).

      Однако  уже в 1995 г. стоимость экспорта вооружений и военной техники из России увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 65% и достигла 3,9 млрд. долл., что составило 17% мирового экспорта вооружений и военной техники. В настоящее время Россия поставляет военную продукцию в 51 страну мира.

      В ближайшие годы следует ожидать значительного роста экспорта вооружений и военной техники, поскольку к середине 1996 г. заявки на покупку указанных изделий превысили 7 млрд долл.

      С началом экономических реформ стоимостный  и физический объем российского  импорта значительно уменьшился и в 1995 г. составил 41,6 млрд долл. Однако, по оценкам специалистов степень падения стоимости импорта несколько завышена, поскольку существует проблема неучтенного "серого" челночного импорта.

     Основной  причиной уменьшения импорта является прежде всего политика правительства России, направленная на сокращение государственных расходов, включая расходы на централизованный импорт, а также на постепенную ликвидацию системы бюджетного дотирования импорта.

      Кроме того, введение в 1993 г. налога на добавленную стоимость, акцизов на импортные товары и повышение в 1994 г. импортных пошлин на многие продовольственные и промышленные товары, а также высокий уровень процентных ставок по рублёвым и валютным кредитам, постоянное снижение курса рубля по отношению к твёрдым валютам не стимулируют закупки товаров за рубежом.

     Сокращение  товарных поставок в счёт погашения  внешней задолженности России, а  также приостановление странами-кредиторами  поставок товаров из-за просрочки  оплаты предоставленных ранее кредитов российским импортёрам уменьшают стоимостные показатели ввоза.

     Импортные закупки за счёт федерального бюджета  сократились до 20%. В настоящее  время государством финансируется  лишь часть так называемого критически необходимого импорта продовольственных  товаров (зерна, мяса и мясопродуктов, масла растительного, сахара-сырца, детского питания), сырьевых товаров, полуфабрикатов и компонентов, необходимых для поддержания работы ряда промышленных предприятий.

     Однако  начиная с 1994 г. отмечается постепенное  увеличение стоимостных показателей ввоза. В 1996 г. стоимость импорта, включая неорганизованную торговлю физических лиц и гуманитарную помощь, возросла до 59,6 млрд долл.

      В 1995 г. на 1-е место в российском импорте вышли продовольственные и сырьевые товары, доля которых увеличилась до 34% . Произошли значительные изменения в товарном наполнении импорта продовольствия. С одной стороны, сократился стоимостный и физический объём ввоза зерна, пшеничной муки, растительного масла; с другой стороны — увеличились закупки за рубежом мяса и мясопродуктов, сухого молока, сливочного масла, кондитерских изделий, цитрусовых, кофе, алкогольных напитков и др.