Регулирование международной экономики

      Вопросы поддержки АПК были впервые рассмотрены  на 6 сессии на Рабочей группе, которая состоялась летом 1997г. Вопросы внутренней поддержки АПК и доступа на российский агропродовольственный рынок практически постоянно находятся в центре дискуссий Рабочей группы.

      В последние время процесс переговоров  заметно активизировался, российское правительство предприняло ряд конкретных шагов, направленных на продвижение по пути вступления в ВТО. Ряд партнеров по переговорам высказали мнение о необходимости скорого принятия Российской Федерации в эту организацию. 

3.2. Содружество Независимых Государств 

      Главы правительств стран СНГ решили до конца 2002 года закончить все процедуры  по формированию зоны свободной торговли в государствах Содружества. В ходе заседания глав правительств стран  СНГ такое решение было принято  единогласно. В том числе будет создан список товаров, которые создают конкуренцию национальным товаропроизводителям, а также будет проведена процедуры ратификации соглашения.

      Соглашением от 15 апреля 1994 года «О создании зоны свободной  торговли» (и Протокола к нему от 2 апреля 1999 года) страны участники подтвердили свою приверженность свободному развитию взаимного экономического сотрудничества, внедряя в практику принципы рыночной экономики, действуя в направлении последовательной реализации положений договора о создании экономического союза, формируя условия для свободного движения товаров и услуг, обеспечивая сбалансированность взаимной торговли и стабилизацию внутреннего экономического положения участвующих государств, содействуя росту экономического потенциала государств - участников на основе развития взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества, руководствуясь стремлением к постоянному повышению уровня жизни населения своих государств. Стороны, вступая в соглашение о создании зоны свободной торговли, договорились для достижения целей настоящего соглашения обеспечить взаимодействие в решении конкретных задач создания экономического союза, направленных на:

• постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле;
• устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям;
• координацию торговой политики в отношении стран, не являющихся участниками данного соглашения;
• координацию экономической политики в той мере, в какой это необходимо для достижения целей соглашения (в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, инвестиций, социальной сферы, развития добросовестной конкуренции и т.д.);
• содействие межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научно-техническому сотрудничеству;
• гармонизацию и унификацию законодательства договорившихся сторон в той мере, в какой это необходимо для надлежащего и эффективного функционирования зоны свободной торговли.

   Территория  соглашения охватывает таможенные территории стран: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, Республика Грузия.

      Страны - участницы сохраняют за собой  право самостоятельного и независимого определения режима внешнеэкономических  отношений с государствами, не участвующими в данном соглашении. Но не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз или вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенных для таможенной территории других.

      Помимо  этого, в целях ликвидации технических барьеров и других ограничений аналогичного характера во взаимной торговле страны – участницы будут стремиться к гармонизации технических и других специальных требований к согласованию своей политики в этой области.

      Все сборы и платежи (за исключением  таможенных пошлин, налогов и приравненных к ним сборов), устанавливаемые  договаривающимися сторонами в  связи с ввозом или вывозом  товаров во взаимной торговле, не должны превышать в разумных пределах прямых фактических затрат.

      Страны - участницы будут информировать  друг друга о видах сборов и  платежей и стремиться к согласованному сокращению их числа и размеров, будут стремиться к упрощению  и унификации административных формальностей, в частности, сборы и формальности, относящиеся к:

      количественным  ограничениям;

      лицензированию;

      валютному контролю;

      статистическому учету;

      документам, документации и удостоверению документов;

      анализам  и осмотру;

      карантину, санитарной службе, фумигации и др.

      Участники свободной торговой зоны примут меры к максимальному упрощению и  унификации таможенных формальностей, в частности, путем введения единых форм таможенной и товаросопроводительной документации, ориентируясь на действующие  международные соглашения и договоренности.

      Страны, подписавшие данное соглашение, не будут прямо или косвенно облагать происходящие с таможенной территории других стран - участников товары налогами и сборами фискального характера  в размере, превышающем их уровень  для национальных товаров, будут представлять полную информацию о всех действующих налогах и других сборах фискального характера.

        Кроме этого страны, подписавшие  это соглашение, согласны в том,  что для создания зоны свободной  торговли важно соблюдение принципа  свободы транзита, это существенный элемент процесса их подключения к системе международного разделения труда и кооперирования. Транзитные перевозки не должны подвергаться необоснованным задержкам или ограничениям. Условия транзита, включая тарифы на перевозку любым видом транспорта и оказание услуг, не должны быть хуже условий, которые обеспечиваются странами - участницами для собственных отправителей и получателей грузов, принадлежащих им товаров, а также для перевозчиков и транспортных средств этой страны или предоставляются отправителям и получателям грузов, принадлежащим им товарам, перевозчикам и транспортным средствам любого другого иностранного государства, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

      Договаривающиеся  стороны будут способствовать развитию производственной кооперации и научно-технического сотрудничества на межгосударственном (межотраслевом, региональном) уровне и на уровне хозяйствующих субъектов, в том числе путем предоставления различных форм государственной поддержки.

      Создание  зоны свободной торговли не препятствует праву любой страны - участницы принимать общепринятые в международной практике меры государственного регулирования в области внешнеэкономических связей, которые она считает необходимыми для защиты своих жизненных интересов или которые, безусловно, необходимы для выполнения международных договоров, участником которых она является или намеревается стать, если эти меры касаются:

• защиты общественной морали и общественного порядка;
• защиты жизни и здоровья людей;
• охраны животных и растений;
• защиты окружающей среды;
• охраны художественных, археологических и исторических ценностей, составляющих национальное достояние;
• защиты промышленной и интеллектуальной собственности;
• торговли золотом, серебром или иными драгоценными металлами и камнями;
• сохранения невосполнимых природных ресурсов;
• ограничения экспорта продукции, когда внутренняя цена на эту продукцию ниже мировой в результате осуществления государственных программ поддержки;
• нарушения платежного баланса.

      Ничто не препятствует праву любой страны - участницы применять любые меры государственного регулирования, которые она считает необходимыми, если эти меры касаются:

• обеспечения национальной безопасности, включая предотвращение утечки конфиденциальной информации, относящейся к государственной тайне;
• торговли оружием, военной техникой, боеприпасами, оказания услуг военного характера, передачи технологий и оказания услуг для производства вооружения и военной техники и в других военных целях;
• поставки расщепляющихся материалов и источников радиоактивных веществ, утилизации радиоактивных отходов;
• мер, применяемых в военное время или в других чрезвычайных обстоятельствах в международных отношениях;
• действий во исполнение ею обязательств на основании Устава ООН для сохранения международного мира и безопасности.

      Режим зоны свободной торговли распространяется на товары, происходящие с таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенные для  таможенной территории другой.

      Создание  зона свободной торговли рассматривается как переходный этап к формированию таможенного союза. Таможенный союз может быть создан государствами, которые изъявят желание продолжать сотрудничество в его рамках и которые выполнят условия подписанного соглашения.  

3.3. Европейский Союз 

      Европейский Союз объединяет ряд европейских  стран с  целью обеспечения  мира и процветания  своих  граждан  в рамках все более тесного  объединения на основе общих экономических, политических и социальных интересов. Страны Союза твердо привержены  сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без  внутренних границ, укрепления  экономического и социального единства  и  учреждения  экономического и  валютного союза. Создание единого рынка для  более,  чем  369  миллионов  европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.

      Внутри  Европейского Союза разрабатывается единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, энергетика и охрана окружающей среды. Для отношений с внешним миром Союз разрабатывает внешнюю торговую и  коммерческую  политику и  начинает играть все более важную роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и политики безопасности.

      Интересы  европейцев на международном уровне представляются рядом общих институтов:

      Совет Министров, состоящий из пятнадцати глав государств и правительств стран-членов ЕС является основным органом принятия решений.

      Председатель  и 19 членов Европейской Комиссии контролируют выполнение Европейских Договоров. Европейская Комиссия  выполняет решения Совета Министров и обладает правом инициативы по  подготовке и  выдвижению проектов общих законодательных актов.

      Европейский Парламент  является собранием  из  626 депутатов, напрямую избираемых гражданами  стран-членов.

      В Европейский Союз входят 15 государств-членов: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Швеция, Финляндия, Франция, с общей численностью населения 370 миллионов человек. Это самый крупный в мире торговый блок.

      1 января 1993 г. официально начал  функционировать Единый европейский  рынок, ликвидировавший практически  все барьеры для свободного  движения в рамках Сообщества  людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.

      Выполнение  целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг, создание и проведение общей политики во все большем количестве областей), ведет к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам.

      Союз  добивается выполнения поставленных перед  ним целей главным образом  путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).

      Европейский Союз присущи многообразие культурных различий и уважение к ним. Каждый официальный документ должен быть переведен на девять официальных языков; поощряется развитие языков и культур малых народов.