Регулирование инвестиционных процессов

    В мировой практике предпочтительны  два метода предоставления денежных средств реальному сектору -через  фондовый рынок и кредиты банков. Кредиты банков на данном этапе переходного периода являются одним из реальных источников внутренних инвестиций. Однако чтобы задействовать этот источник, на наш взгляд, необходимо использовать ряд мер государственного регулирования. Доступ к кредитам банков связан с высоким риском невозврата из-за высоких процентных ставок. Для подъема реального сектора экономики необходимо снижение процентных ставок банковского кредита, а это возможно при устойчивости финансовой системы.

    В этой ситуации следует, на наш взгляд, активно использовать кредиты коммерческих банков. С целью стимулирования банков к выдаче среднесрочных и долгосрочных инвестиционных кредитов, выдаваемых на срок более трех лет для создания модернизации основных производств, освободить от налогообложения доходы банков от такой Деятельности.

    Необходимо  принять меры и по активизации  отечественных инвесторов. В настоящее  время наши бизнесмены из числа преуспевающих  обычно не стремятся делать крупномасштабные инвестиции в производство, поскольку

    они приносят низкие доходы по сравнению  с другими сферами деятельности и связаны с высоким риском. Казахстанские предприниматели  предпочитают размещать инвестиции в дорогое жилье, офисы для  частных компаний, строительство  торговых предприятий, или же используют денежные средства на фондовом, банковском и торговом рынках с последующим их хранением на счетах в зарубежных банках.

    Для активизации инвестиционной деятельности отечественных инвесторов необходимо:

    • усиление государственной защиты частной  собственности и предпринимательства;

    • предоставление льгот налоговой  и таможенной сферы наравне с  иностранными инвесторами;

    • развитие информационной сферы;

    • совершенствование системы кредитования быстро окупаемых инвестиционных проектов.

    Таким образом, в переходный период развития экономики Республики Казахстан в условиях затянувшегося экономического и инвестиционного кризиса переломить ситуацию можно только на основе гибкого, активного государственного регулирования с целью решения главной задачи — инвестирования реального сектора экономики. 

    3.3. Пути совершенствования регулирования инвестиционной деятельности. 

    Пытаясь преодолеть несовершенство инвестиционного законодательства и непоследовательность государственной инвестиционной политики, стремясь увеличить приток инвестиций в локальных рамках определенной территории, региональные органы власти проявляют значительную активность в управлении региональными инвестиционными процессами, улучшении инвестиционного климата, предоставлении различных налоговых льгот и кредитной поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Но, несмотря на повышенное внимание, уделяемое этой проблеме, в экономике она далека от разрешения. Об этом свидетельствует неудовлетворительное развитие инвестиционных процессов в ряде регионов.

    Из  сказанного следуют два важных вывода.

    Первый  из них - необходимость поиска принципиально новых инструментов государственного регулирования инвестиционной сферы и создания благоприятного климата капиталовложений, адекватных кардинально изменившейся общеэкономической ситуации и задачам стимулирования сбережений.

      Второй - отсутствие реальных альтернатив решению инвестиционных проблем вне опоры на ресурсы накоплений субъектов рынка.

    Сегодня крайне важно с помощью государства  направить на рыночных принципах имеющийся потенциал накоплений частно-предпринимательского сектора на решение неотложных задач восстановления экономики.

    Инструментом  решения перечисленных задач  и осуществления долгосрочной структурной политики должно стать индикативное регулирование инвестиционной деятельности, направленное на согласование приоритетов государственной политики в этой области с программами развития крупного национального капитала.

    Действенным средством гармонизации государственного законодательства и законодательства субъектов РК может стать создание модельных правовых актов для субъектов РК в качестве типовых образцов правового решения самого широкого круга проблем, в том числе и регулирования инвестиционной деятельности. Для этого необходимо определить основные полномочия субъектов в области законодательного регулирования инвестиционной деятельности на территории субъекта Республики Казахстан, а также четко определить понятийный состав используемых терминов.

    Представляется  жизненно необходимым, причем не только по экономическим, но и по политическим, в том числе внешнеполитическим мотивам создать систему силовой государственной защиты инвестиций и собственности, вплоть до создания специализированной спецслужбы на базе подразделений борьбы с экономическими преступлениями различных силовых ведомств.

    Необходимо  провести ревизию всех действующих механизмов, направленных на ограничение притока иностранного капитала в экономику, и снять как необоснованные все действующие ограничения, направленные на противодействию движению капиталов.

    Сегодняшняя ситуация, при которой иностранному инвестору надо потратить как  минимум около полугода на сбор необходимых разрешений, представляется абсолютно нетерпимой и подрывающей жизненно важные национальные интересы Казахстана.

    Основные  направления активизации инвестиционной деятельности .

    Следует в кратчайшие сроки улучшить законодательное регулирование инвестиционной деятельности в Казахстане по трем основным направлениям:

    1)Устранить  противоречивость и дублирование между тремя основными регламентирующими инвестиции законами («Об инвестиционной деятельности в РФ», «Об иностранных инвестициях», «Об осуществлении инвестиций в форме капитальных вложений»), для чего принять единый закон об инвестициях, свободный от бессодержательных деклараций;

    2)устранить  противоречия между законодательными актами, регламентирующие различные аспекты хозяйственной деятельности. В частности, в первую очередь надо гармонизировать положения закона «О соглашениях о разделе продукции» и положения Налогового кодекса.

    Некоторые эксперты выступают за разработку Инвестиционного кодекса РК.  
 
 

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Переход Казахстана к рыночной системе ведения хозяйства сопровождался формированием новой модели инвестиционного процесса, основанной на многообразии форм собственности, на существенном изменении правового режима инвестиций и правового статуса участников инвестиционной деятельности. Последовательно осуществляется децентрализация инвестиционной деятельности, в составе инвестиций повышается роль внутренних источников накоплений предприятий Усилен государственный контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, используемых в качестве инвестиций.

    Весьма  значительным сдерживающим фактором является несовершенство инвестиционного законодательства. Для изменения сложившейся ситуации, улучшения инвестиционного климата необходима стабилизация экономической и политической обстановки, скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование управления инвестиционными процессами, необходимо радикальное улучшение экономических и правовых условий деятельности инвесторов.

    Поскольку одной их основных причин неудовлетворительного  положения дел с привлечением в экономику инвестиций является низкий качественный уровень законодательной базы, создание благоприятного инвестиционного климата должно начинаться с совершенствования правового регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности. Опыт других стран показывает, что даже при сложностях в экономике и политической нестабильности посредством надлежащего правового регулирования, создания для инвесторов благоприятного правового режима, удается привлечь значительные по объему инвестиции.

    Нельзя  не отметить в этой связи и еще один момент. На основании сравнительного анализа правового режима инвестиционной деятельности, характерного для национального законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран, с одной стороны, и сегодняшней Российской Федерации - с другой, следует признать, что критикуемое многими зарубежными (а еще больше нашими, отечественными) экспертами и прессой современное законодательство во многих своих положениях в значительной мере схоже с положениями законодательных актов названных и многих других стран и уж во всяком случае не может и не должно рассматриваться как ущербное или драконовское по отношению к тем же иностранным инвесторам.

    Подобное  утверждение основано на результатах исследования зарубежного опыта и оценки правового режима инвестиционной деятельности по единым обобщающим критериям, таким, как: наличие или отсутствие официально провозглашенной и стабильной государственной инвестиционной политики; целостного инвестиционного законодательства; налоговых льгот и преференций для инвесторов; льгот в национальном таможенном режиме; стимулов и гарантий, поощряющих отечественные и зарубежные инвестиции в отдельные отрасли экономики; стимулов для работы иностранных инвесторов на внутреннем рынке; режим и порядок ввоза и вывоза капитала (свободный или ограниченный); ограничений на размер иностранных инвестиций в национальные предприятия и возможный контроль над ними; на занятие иностранным инвестором или его официальными представителями руководящих должностей в составе органов управления этих предприятий, а также другие, более частные, критерии.

    Одной из основных целей государственного регулирования должна быть при этом защита прав и законных интересов инвесторов, создание гарантий инвестиционной деятельности, обеспечение защищенности инвестиций.

    Концепция и модель развития инвестиционного законодательства должны быть адаптированы к изменившейся системе ведения хозяйства, к экономической деятельности в новых условиях, должны отвечать современным реалиям, нынешним условиям развития экономики РК. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

    1. Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых инвестиций”.

    2. Указ Президента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций”.

    3. А. А. Рогачева “Cоциально – экономические приоритеты в системе финансовых координат”, Алматы, 1999 год.

    4. И. В. Сергеев, И. И Веретенникова Организация и финансирование инвестиций, 2000 год.

    5. Инвестиционная деятельность. Сборник законодательных актов. Алматы, 2000 год.

    6. Иностранные инвестиции в РК. Алматы, 2000 год.

    7. Ежегодный статистический сборник 2000-2003 г.г.

    8. Барбаумов В.Е. и др. Финансовые инвестиции: Учебник/ В.Е. Барбаумов, И.М. Гладких, А.С. Чуйко. - М.: Финансы и статистика, 2005 г.

    для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004г.

    9. Нешитой А.С. Инвестиции: Учебник. - 6-е изд., перераб. и испр. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2007г.

    10. Сергеев И.В. и др. Организация  и финансирование инвестиций: Учеб. Пособие. - 2-е изд., перераб. и доп./ И.В Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский. - М.: Финансы и статистика, 2003г.

    11. Никитина Е.А. Проблемы государственного  регулирования инвестиционной деятельности// Финансы. 2005г.

    12. Астапов К.Л. Законодательное  регулирование инвестиций // Право, политика, экономика. 2004г.

    13. Блинов А.О. Гарантийные механизмы  и инвестиционный процесс // Финансы. 2005г.

    14. Белякова М.Ю. Государственное  регулирование инвестиционной деятельности // Справочник экономиста 2006г.

    15. Духаев А.Д. Совершенствование методов государственного регулирования структурно-инвестиционных процессов // Финансы и кредит. 2005г.

    16. Данилина М.В. Современная ситуация  в инвестиционной сфере // Экономический анализ: теория и практика.2005г.

    18. Зверев В.А. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности // Справочник экономиста 2006г.