Региональная экономика

       Научное направление в региональной  экономике, занимающееся применением  математических методов, т.е региональным моделированием, называется регионометрикой. Среди математических методов можно выделить следующие.

       Метод таксонирования  - процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны (от лат taxare – оценивать; группа дискретных объектов, связанных той или иной степенью общности свойств и признаков и благодаря этому дающих основание для присвоения им определенной таксономической категории). Таксоны – равнозначные или иерархические соподчиненные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования. Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, в данном случае можно употребить понятие  регионализация. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Он чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает  рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

       Методы социологических исследований.  Они включают стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона; контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

       Важное место в региональных  исследованиях занимают методы  сопоставления  региональных  уровней жизни населения и  прогнозирования  развития региональной  социальной инфраструктуры. Для  анализа уровня жизни населения  регионов центральными экономическими  органами разработана методика  сопоставления  на основе системы  синтетических и частных показателей.  В конечном счете, основная  цель исследований территориального  уровня жизни населения  заключается  в выявлении фактически сложившихся   различий в уровне жизни и  достижении относительно равной  степени удовлетворения  потребностей  населения  всех регионов  РФ, а уровень жизни населения  непосредственно связан с развитием  региональной социальной инфраструктуры. 

       Как практически можно использовать все эти методы?

          В качестве  «модельных» регионов  этого периода могут рассматриваться:

• регионы столичного типа с диверсифицированной экономикой  и растущим финансовым сектором;
• экспортоориентированные; сырьевые, металлургические и (или) «транспортные» («завязанные» на обслуживание внешнеэкономических связей) регионы;
• взявшие курс на форсирование экономических реформ, как правило, финансово сильные регионы с крупной промышленностью;
• богатые природными ресурсами республики, добившиеся экономической самостоятельности от федерального центра;
• проводящие политику «мягкого» вхождения в рынок;
• кризисные (депрессивные) регионы со специализацией на легкой промышленности и на машиностроении, в том числе  оборонном;
• экономически слаборазвитые аграрные и (или) периферийные  регионы, зависящие от федерального бюджета;
• отдаленные северные и восточные регионы.

       Каждая из этих моделей развития  имеет свои  наиболее характерные   «эталонные» регионы, однако большинство  регионов пока занимает промежуточное  положение  между двумя-тремя  типами. Если за точку отсчета  взять уровень жизни населения,  то к концу 90-х годов сформировалось  три типа регионов, сочетающие  различные аспекты уровня жизни  населения.

       Во-первых, это имеющие мощный  финансовый сектор «столичные»  регионы, экспортоориентированные  северные и восточные регионы. Здесь сложился высокий уровень доходов, превосходящий в относительном выражении повышенный уровень потребительских цен. Покупательная способность и степень расслоения  по уровню доходов населения для регионов этого типа выше среднего по России уровня.

       Во-вторых, это ряд областей и  добившихся экономического «суверенитета» республик с относительно невысоким  (средним) уровнем доходов и низкими ценами. Покупательная способность здесь достаточно высока, а степень имущественного расслоения, как правило,  не превышает среднего по России показателя.

       В-третьих, это экономически слаборазвитые  регионы с низкой покупательной  способностью, которая может сочетаться  как с высокой, так и с  низкой степенью имущественного  расслоения. Уровень цен здесь  не превышает средне-российского, однако, доходы на душу населения минимальны из-за пониженной экономической активности и высокой демографической нагрузки на трудоспособное население.         

        1.3 Задачи региональной экономики 

     Одной из важнейших задач регионального  развития является преодоление различий в уровне жизни населения отдельных  регионов. Для выполнения этой задачи огромное значение имеют государственные  программы хозяйственного развития отдаленных регионов с учетом их экономического уровня и особенностей. Формирование территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных богатств. Общие региональные задачи для всех регионов - это реформирование структуры  экономики, преобладание депрессивного  состояния отдельных регионов, создание социальной инфраструктуры, стабилизация экономики, освоение заброшенных земель, развитие межрегиональных транспортных систем, создание экологически безопасной обстановки. К числу новых задач  региональной политики следует отнести  всемерное развитие экспортных и  импорт заменяющих производств, осуществление  экономических реформ, создание рыночной инфраструктуры, приватизацию, развитие предпринимательства. «В последнее время многие регионы России проявляют повышенный интерес к проблеме создания свободных экономических зон. Эти зоны являются мощным фактором экономического прогресса и вовлечения России в мировые хозяйственные связи. Экономическую эффективность свободных экономических зон предопределяет специальный экономический режим, устанавливаемый на территории зоны»[3,.c84].

     В зонах основное место отводится  предприятиям с участием иностранного капитала, продукция их ориентируется  на экспорт, иностранным вкладчикам предоставляются различного ряда льготы в уплате подоходного налога. Государство  предоставляет свободным экономическим  зонам самостоятельность в ведении  внешнеторговой деятельности и контроля над нею.

     Региональная  политика России в отношении развития свободных экономических зон  учитывает возможность создания на территории страны новых технополисов. Особенно важно создание свободных экономических зон в таких регионах, где необходимо сначала поднять жизненный уровень, а затем приблизить его к европейскому стандарту. 
 
 
 
 
 

2 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА  И ЭКОНОМИКА В  РФ 

          2.1Значение и содержание региональной политики 

     Региональная  политика - важная составная часть  экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных  законодательных, административных и  экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил.

     Региональная  политика государства - это сфера  деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием  страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями  между государством и районами, а  также районов между собой.

     Результаты  проведения экономических реформ и  становление рыночных отношений  в России зависят в первую очередь  от нормализации политической обстановки в регионах.

     В настоящий период, когда политическая обстановка отличается нестабильностью, обостряются межнациональные конфликты, региональная политика ставит своей  главной целью сохранить целостность  государства, не допустить проявления сепаратизма (стремление к отделению, к созданию отдельного государства, обособленного правового поля) , развала Федерации.

     В региональной политике и стратегии  главной задачей является недопущение  социальных конфликтов в аграрных регионах с перенаселением и экономической  депрессивностью. Такими отсталыми  регионами являются в первую очередь  национальные образования - республики Калмыкия, Дагестан, Тува, Бурятия, Ингушская  республика, а также районы Крайнего Севера, особенно автономные округа, отличающиеся экстремальными природными условиями. Поэтому особенно важно создать  систему экономических стимуляторов для поддержки этих регионов, предоставления им ряда льгот и особых прав по квотированию экспорта, уплате пошлин, а также  сохранению части валютной выручки  в этих регионах.

     Для успешного проведения экономических  реформ необходимо сохранение единого  экономического пространства и общих  принципов функционирования рынка  на всей территории России. При этом особенно важной стороной региональной политики является разграничение компетенции  федеральных и региональных органов  управления.

       Региональная политика представляет  собой составную часть национальной  стратегии социально-экономического  развития и предусматривает следующие  основные направления:

• определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);
• определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;
• подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;
• решение национально-экономических вопросов (в условиях многонационального государства);
• решение проблем урбанизации.

     К направлениям региональной политики следует  отнести также региональные аспекты  демографической, аграрной политики и  другие мероприятия государственной  власти. Отношение государства к  каждому из этих направлений и  конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства, которое во всех развитых странах (проводящих активную региональную политику) практически  одинаково:

• освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономики депрессивных промышленных районов;
• децентрализация агломераций и районов концентрации промышленного производства;
• образование новых промышленных узлов за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.

     Без осуществления такой политики диспропорции, как в регионах, так и в масштабе всей страны будут возрастать.

         Напряженная социально-экономическая ситуация в регионах, чрезмерные региональные контрасты в социальных условиях - угроза существованию самого государства, ведущая к его распаду. Региональная политика, таким образом, призвана ослабить внутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны. Изменившаяся ситуация в стране вызывает необходимость изменения содержания региональной политики.

     В период плановой экономики региональную политику кратко можно охарактеризовать следующим образом:

• соотношение центрального и регионального уровней управления. В вопросах управления экономическим и социальным развитием приоритет отдавался централизованному управлению, роль регионов была незначительной;
• решение вопросов подъема экономики отсталых районов и национально-этнических вопросов. Реализовался принцип выравнивания уровня экономического развития и уровня жизни населения национальных республик часто в ущерб регионам Центра России;
• освоение новых районов и ресурсов, стимулирование заселение Севера и Востока страны, строительство здесь новых городов, формирование территориально-производственных комплексов. Это имело важное значение для экономического развития страны.