5) программа  областных государственных внутренних (внешних) заимствований на

очередной финансовый год (приложение к проекту закона области об областном бюджете);

6) программа  областных государственных гарантий  в валюте Российской Федерации  на

очередной финансовый год (приложение к проекту  закона области об областном бюджете);

7) приложение  к проекту закона области об областном бюджете по областным

государственным целевым программам с указанием  бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;

8) текстовые  статьи проекта закона области  об областном бюджете.

    По  результатам рассмотрения указанных  поправок комитет по бюджету готовит  и вносит на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области проект постановления Законодательного собрания Иркутской области о принятии во втором чтении проекта закона области об областном бюджете. Если Законодательным собранием Иркутской области проект закона области об областном бюджете не принят во втором чтении, то для подготовки согласованного варианта показателей создается рабочая группа из равного числа представителей Законодательного собрания Иркутской области и администрации Иркутской области. Согласованный вариант разрабатывается рабочей группой в порядке, установленном для организации работы и принятия решения согласительной комиссией. При рассмотрении в третьем чтении утверждается распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов областного бюджета в пределах расходов, утвержденных во втором чтении. Для рассмотрения в третьем чтении проект закона выносится на голосование в целом.

    Принятый  Законодательным собранием Иркутской  области в третьем чтении закон

области об областном бюджете в течение 14 дней со дня принятия указанного закона

направляется Губернатору Иркутской области для обнародования. Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, а также на основе учета операций по исполнению областного бюджета на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе области.

    В настоящее время в Иркутске идет процесс принятия бюджета на 2010 год.

    Представленным  Проектом закона предлагается утвердить  следующие основные характеристики областного бюджета на 2010 год:

    - общий объем доходов областного  бюджета в сумме 53 838 451,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления в сумме 12 781 010,4 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 12 764 742,4 тыс. рублей;

    - общий объем расходов областного  бюджета в сумме 56 225 396,2 тыс. рублей;

    размер  дефицита областного бюджета в сумме 2 386 944,8 тыс. рублей, или 5,8 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

    Совокупное  сальдо по источникам финансирования дефицита областного бюджета составит по объему размер дефицита областного бюджета.

    Таким образом, показатели областного бюджета  на 2010 год, предусмотренные законопроектом, сбалансированы.

      Анализ расчетов отдельных видов  поступлений в областной бюджет  показал, что имеются резервы для увеличения доходной части областного бюджета.

     Общий объем расходов на реализацию расходных  обязательств Иркутской области в 2010 году в объеме 56 225 396,2 тыс. рублей распределен по следующим направлениям:

     - расходы на реализацию целевых  федеральных программ и мероприятий - 6 055 186,8 тыс. рублей;

     - расходы, осуществляемые за счет  доходов от оказания платных  услуг - 1 491 140 тыс. рублей;

     - расходы на реализацию областных целевых программ - 1 108 684,4 тыс. рублей;

     - межбюджетные трансферты муниципальным  образованиям (за исключением целевых средств федерального бюджета и областных целевых программ) - 19 444 684 тыс. рублей;

     - расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 2 765 123 тыс. рублей;

     - иные расходы на содержание  и обеспечение деятельности органов  государственной власти, проведение мероприятий, оказание государственных услуг, социальное обеспечение населения, реализацию иных расходных обязательств Иркутской области - 25 360 578 тыс. рублей.

    В 2010 году продолжится реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Ввиду отсутствия окончательного распределения по субъектам РФ средств, выделяемых в 2010 году на реализацию нацпроектов, объем планируемых в Иркутскую область поступлений на сегодня окончательно не определен.

    Анализ  динамики показателей, характеризующих  состояние государственного долга Иркутской области за период с 2005 по 2010 годы показал, что тенденция к увеличению объема государственного внутреннего долга области продолжает сохраняться.

    Так, в 2010 году запланированный верхний  предел государственного внутреннего долга Иркутской области по состоянию на 1 января 2011 года в размере  14 397 127,0 тыс. рублей в номинальном выражении увеличивается по сравнению с оценкой 2009 года на 19 процентов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

    Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

    Государственное регулирование направлено на единство бюджетной системы РФ, разграничение  доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов, полноту отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов, достоверность бюджета.

    Бюджет  субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

    В последнее время наблюдается  регионализация экономических и  социальных процессов. Все в большей  мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным, поэтому роль региональных бюджетов возрастает.

    Через региональные бюджеты государство  активно проводит экономическую  политику.

    Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998№145 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 09.04.2009).

2. Демин  С.В.  Бюджет для всех М.: «МЦСЭИ» , 2005 г., 191с

3. Другов  Ю.В.  Организация бюджетного процесса М.: «МИНХ»,2005, 216с

4. Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 25 июня 2008 года, №44/15-СЗ   

5. Закон Иркутской области « О приостановлении действия отдельных положений Закона Иркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области"» от 7 октября 2009 года, № 58/24-ОЗ

6. Заключение  КСП № 01/38-з по экспертизе  Закона Иркутской области «Об  областном бюджете на 2010 год»

7. Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы и статистика, 2002. – 368с.

8. Кузьминов Я.И. Бюджет и межбюджетные отношения М.: «Высшая школа экономики» , 2006 г., 205с

9.  Лавров  А.А.  Бюджетное устройство России М.: «Эксомо» ,2005, 302с

10.  Петров  В.А Бюджет. М.:  «Юнити» , 2005, 205с

11.  Пояснительная  записка к заключению КСП №  01/38-з на проект Закона области  «Об областном бюджете на 2010 год»