2.6 Государственная поддержка малого бизнеса в России

    Для устойчивого роста экономики, основанного  на диверсификации и высокой эффективности  инвестиций, необходима, в том числе, государственная поддержка малого бизнеса.²⁶

    «В  докладе МЭРТ отмечается, что российская экономика показывает уверенный  рост. Темп роста ВВП за январь-август 2007 года составил 7,7%. Темпы роста  инвестиций (22,1% за январь-август 2007г.) позволяют сделать вывод о высокой инвестиционной активности. Этому способствует макроэкономическая сбалансированность, снижение инфляции, совершенствование институтов защиты прав собственности. 
 
Однако для устойчивого роста, основанного на диверсификации экономики и высокой эффективности инвестиций, необходимо:

• развитие экономической и социальной инфраструктуры (энергетика, транспорт, коммуникации, жилищно-коммунальный комплекс, образование, здравоохранение);
• развитие инновационной сферы;
• содействие развитию внешнеэкономической деятельности;
• поддержка малого бизнеса;
• устранение региональных дисбалансов в развитии.

    Все эти задачи не могут быть решены без поддержки государства, подчеркнуто  в докладе».²⁷

      «Президент России Дмитрий Медведев призвал увеличить экономический вес малого бизнеса, а также добиться того, чтобы начать новое дело можно было бы буквально за считанные дни. «Ясно, что в будущем в условиях инновационной экономики новое дело надо будет начинать буквально за считанные дни. И инновационный бизнес уйдет в те российские регионы и муниципалитеты, где власти создадут условия для их стремительного старта», – заявил Медведев на заседании президиума Госсовета РФ в Тобольске».

      «Но - продолжил Медведев, - в сфере малого бизнеса пока больше проблем, чем видимых достижений. На 1 октября 2007 года в России было зарегистрировано более 1,1 млн. организаций малого бизнеса и 3,4 млн. индивидуальных предпринимателей, в том числе 255 тыс. крестьянских хозяйств». При этом «вклад малых предприятий в ВВП страны не превышает 17%, а доля инновационных предприятий – совсем небольшая, не более 1%» - привел данные избранный президент РФ».²⁸

    В Израиле в середине 1990-х гг. было создано около 10 частно-государственных  фондов с встроенным 3-летним опционом на выкуп государственной доли участия. Благодаря этой схеме венчурный рынок Израиля получил серьезный импульс и в настоящее время считается одним из наиболее развитых.

    В Англии также очень широко развито  венчурное инвестирование многообещающих инновационных проектов. Поскольку  венчурного капитала предостаточно, перед ними стоит задача более высокого уровня - равномерное распределение средств по регионам, чтобы в каждом графстве было по региональному фонду.

    В модели российских региональных венчурных  фондов будет использован опыт этих стран. Средства федерального бюджета будут выступать в роли катализатора развития фонда. Государство даст до 50%, остальные средства поступят от частных инвесторов. ²⁹

    Очень важен процесс отбора управляющих  фондами компаний. Если мы выберем  компании, не обладающие достаточной репутацией, то им будет трудно привлечь частный капитал на рынке и фонды просто не заработают. Мы предполагаем, что частным партнерам государства может быть предложена дополнительная экономическая инициатива участия в проектах создания фонда: доходность на государственную часть капитала может быть ограничена и тем самым будет создан эффект финансового рычага. Этой инициативой мы искусственно заставляем профессиональных участников рынка рассматривать проекты, находящиеся на ранней стадии своего развития (при выходе из НИОКР³⁰), когда им требуется не 3-5 млн. долл., а гораздо меньшие суммы. Даже если проект небольшой и находится на ранней стадии, управлять им надо профессионально. Люди, которые могут это делать, стоят очень дорого. Поэтому государство должно пожертвовать своей доходностью ради доходности инвесторов.³¹

   3. Развитие малого предпринимательства

   3.1 Малые предприятия:  основные итоги  деятельности в  2008-2010гг., проблемы развития.

    Развитие  малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики  Правительства России. Расширение сектора малого предпринимательства, являясь одним из важнейших направлений экономических реформ, способствует  развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого круга собственников.

    Опыт  ведущих стран мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия  в любой национальной экономике  высокоразвитого и эффективного сектора малого предпринимательства, являющегося движущей силой экономического и социального развития. В ряде развитых стран малый и средний бизнес создает более 50 процентов валового внутреннего продукта и обеспечивает занятость не менее 60-80 процентов трудоспособного населения.  Наличие развитого сектора малого предпринимательства способствует и росту численности среднего класса  и повышению уровня его благосостояния, что является основным условием для успешного решения социальных и экономических проблем, смягчения возникающих противоречий и создания общества социальной стабильности. Экономическая маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает малый бизнес жизнеспособным в современном экономическом обществе.

    Малые предприятия появляются, как правило, при необходимости изготовления небольших партий продукции с  постоянно обновляющейся номенклатурой  и ассортиментом выпускаемых  изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в  условиях ограниченного количества потребителей. Малые предприятия при сравнительно полном насыщении рынка находят себя в доработке продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, доминируют во всех видах деятельности с высоким риском получения нулевого дохода (инновационная деятельность, освоение новых технологий, новых видов изделий). 

    Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в РФ», вступивший в силу с 1 января 2008 года, выделил в отдельные категории:

·  Непосредственно малые предприятия с численностью работающих от 16 до 100 человек включительно;

·  Микропредприятия с численностью работающих от 1 до 15 человек включительно;

·  Средние предприятия с численность работников от 101 до 250 человек включительно;

·  Индивидуальных предпринимателей.

    В июле 2008 года Правительством РФ было принято  Постановление № 556 «О предельных значениях  выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов  малого и среднего предпринимательства», которое ввело экономические критерии отнесения к малым и микропредприятиям по сумме выручки от реализации. Для микропредприятий предельные значения выручки составляют 60 млн.руб., для малых предприятий – 400 млн.руб.

    Для получения статистических данных о  финансово-хозяйственной деятельности всех категорий малого и среднего предпринимательства, начиная с 2008 года, используются различные методы статистического обследования. Информация о деятельности средних предприятий формируется путем сплошных ежемесячных обследований, малых предприятий – ежеквартального выборочного обследования, в котором участвуют не менее 20 процентов действующих малых предприятий. В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ обследование деятельности микропредприятий проводятся ежегодно с применением выборочных методов учета. Этот принцип используется и при обследовании индивидуальных предпринимателей. Первое такое обследование микропредприятий было проведено по итогам 2008 года. Сплошные обследования субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законом проводятся 1 раз в 5 лет. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 201-р Росстату поручено провести во втором квартале 2011 года (по итогам 2010 года) сплошное статистическое наблюдение субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В связи с тем, что обследования микропредприятий и индивидуальных предпринимателей были впервые проведены  по итогам 2008 года, осуществить анализ их деятельности в динамике не представляется возможным. В данной публикации будут приведены данные о деятельности малых предприятий области с численностью работающих от 16 до 100 человек включительно за 2008 год и 1-2 кварталы 2009 года.

    О вкладе малых предприятий в экономику  Нижегородской области можно судить по следующим данным. В  2008 году доля работников малых предприятий в общей численности занятых (без учета численности индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них на условиях договора найма) на предприятиях и в организациях области по всем видам экономической деятельности составила 12 %, в обороте организаций области в действующих ценах  - около 18 %.

    Несмотря  на некоторый рост  числа малых предприятий  в целом по области (на 4,2%) и  по отдельным видам экономической деятельности в 2009 году по сравнению с 2008 годом, их структура в экономике региона остается достаточно устойчивой.   Преобладающее  число действующих предприятий осуществляет свою деятельность в:

Ø  оптовой, розничной  торговле, ремонте автотранспортных средств и предметов личного пользования;

Ø  операциях с недвижимым имуществом, аренде и представительских услугах;

Ø  строительстве;

Ø  обрабатывающих производствах.

   На  предприятия, осуществляющие деятельность в социальной сфере, приходится 3,2 % от общего числа малых предприятий, в сельском хозяйстве - около 6 %, на транспорте и связи – 4 %.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Распределение числа малых предприятий  по видам экономической  деятельности, %

    Преобладание  малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в торговле, как  оптовой, так и розничной, в определенной степени, объясняется тем, что открытие торгового предприятия изначально требует меньше финансовых, трудовых и иных нематериальных затрат, чем, например, открытие производственного предприятия. По данным социологических исследований стартовая сумма, необходимая для открытия малого предприятия розничной торговли в  1,5 раза меньше, чем для создания производственного малого предприятия. В 2009 году, как и в 2008 году, среди предприятий обрабатывающих производств наибольшее число малых предприятий  занимается  производством пищевых продуктов (12 % от общего числа предприятий, работающих в обрабатывающих производствах), осуществляют свою деятельность в текстильном и швейном, целлюлозно-бумажном, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (от 8 до 11 % предприятий по каждому виду деятельности), в производстве мебели и прочей продукции – 7,5% .

    По  оценке в первом полугодии 2009 года численность  занятых на малых предприятиях области  составляла   183 тыс. человек, что на 24  тыс. человек или 15 % больше аналогичного  показателя  2008 года. В 2009 году на одном малом  предприятии области в среднем постоянно занято 23 человека (в 2008г. – 22человека). По оценке численность занятых на малых предприятиях области в  2009 году  составляет  183 тыс. человек, что на 22  тыс. человек или 7,4 % больше аналогичного  показателя  2008 года.  Наибольшее число занятых наблюдается на предприятиях обрабатывающих производств, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, в торговле. Структура  занятых на малых предприятиях области в отдельных видах деятельности представлена  на диаграмме.

   Доля  предприятий отдельных  видов деятельности в численности  занятых на малых  предприятиях области  в 2008-2009гг. (%)

    Для малых предприятий характерно активное привлечение работников на условиях вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), что подчеркивает социальную направленность  малого бизнеса, предоставляющую дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы.

    Наиболее  высокий уровень вторичной занятости  наблюдается на малых предприятиях, оказывающих услуги здравоохранения (30,4% от общего числа занятых), осуществляющих финансовую деятельность (13,5 %), в строительстве (23%).

    Оборот  малых предприятий области в 1 полугодии  2009 года   составил в действующих ценах 146,3 млрд. руб. или 21,8 % оборота всех организаций области. В общем объеме оборота малых предприятий 70,4 % приходится на проданные товары несобственного производства.   Наиболее высокий удельный вес в общем объёме оборота малых предприятий  занимает  оптовая и розничная торговля (68,3 % против 50,2% в 2008 году). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительное снижение удельного веса в общем объеме оборота малых предприятий отмечено у предприятий обрабатывающих производств (с 24,7% до 13,6%), строительства (с 5,3% до 2,1%).

    Объём отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах, а также работ и услуг, выполненных  собственными силами, составил 43,4 млрд. рублей, из них 40%  отгружено предприятиями обрабатывающих производств, 14% - предприятиями транспорта и связи. 

    Инвестиции  малых предприятий  в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств)  в 1 полугодии 2009 года составили 7,7 млрд.рублей  и возросли по сравнению с соответствующим  периодом прошлого года в 1,5 раза. В  2009 году по сравнению с аналогичным периодом 2008 года рост инвестиционной активности наблюдается у предприятий обрабатывающих производств, транспорта и связи, в торговле.