Развитие форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления

     Кластерная форма организации приводит к созданию особой формы инновации – «совокупного инновационного продукта». Объединение в кластер на основе вертикальной интеграции формирует не спонтанную концентрацию разнообразных научных и технологических изобретений, а определенную систему распространения новых знаний и технологий. При этом важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций - в конкурентные преимущества является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера.

     Проведение  промышленной политики в регионе, в  том числе и реструктуризации, – процесс сложный, многоуровневый и многосубъектный. Он требует своего государственного и регионального регулирования.

     Во  второй главе –  «Механизм  взаимодействия вертикально интегрированных корпораций с местными органами управления» – раскрываются стратегические формы такого взаимодействия через инвестиционную и инновационную деятельность крупной отраслевой корпорации «Северсталь групп».

     Приоритетной целью вертикальной корпорации «Северсталь» является не только обеспечение конкурентоспособности компании, но и влияние на социально-экономическое развитие региона. Региональное стратегическое планирование ставит своей задачей сбалансированное развитие территории. Крупная вертикально интегрированная корпорация «Северсталь» является градообразующей структурой, развивающей социальную инфраструктуру территории.

     Заинтересованность в развитии корпорации «Северсталь» проявляют государство, регион, а также участники межрегиональной и международной кооперации по производству высококачественного и конкурентного металлопроизводящего сортамента.

     В современных условиях государство не только не имеет оснований дистанцироваться от деятельности промышленных корпораций, но и обязано всячески поддерживать и регулировать этот процесс. Федеративная система управления формирует основы промышленной политики государства и принципы реструктуризации предприятий в стране. 

     Администрация региона вырабатывает свою промышленную политику, построенную, в том числе и на учете особенностей ресурсной базы региона. Для Кемеровской области характерны природные запасы топливно-энергетических ресурсов и ресурсов для развития металлургии.

     Ярким примером отраслевой специализации  в регионе и высокой концентрации производства в России является корпорация «Северсталь групп». Она создала, в частности, свой корпоративный инновационный центр (КИЦ).

     Нам представляется, что наиболее эффективным  способом увеличения инновационного потенциала экономики будет включение создателей нововведений в корпорации либо в виде юридически самостоятельных инновационных единиц, либо в виде подразделений одной из компаний-участников корпорации.

     Как правило, для корпорации функция  проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) является хотя и линейной, но опосредованной по отношению к главной цели – получению прибыли. В КИЦ исследования и разработки переходят в разряд непосредственной линейной производственной функции, эффективное выполнение которой прямо влияет на конечный финансовый результат всей корпорации. В КИЦ наряду с основной инновационной деятельностью присутствуют производственная, конкурентная деятельность и стратегическое планирование.

     Организационная структура КИЦ ориентирована на оптимальное сочетание полномочий и ответственности тех подразделений, где непосредственно создаются нововведения.

     Базисная  предпосылка проектирования структуры КИЦ состоит в необходимости обеспечения единства ресурсного потенциала и стратегической гибкости, основанной на реализации принципа эффективного взаимодействия, заложенного в корпоративной стратегии. Организационная структура КИЦ должна гарантировать эффективность двух взаимодополняющих сфер деятельности – стратегической (по развитию будущего потенциала) и оперативной (по реализации существующего потенциала).

     Следует помнить, что в корпорациях новые управленческие решения должны реализовываться на основании расчетов эффективности внедрения, в соответствии с их инновационными стратегиями.

     Нельзя  не видеть, что для эффективности деятельности корпорации наряду с производственными инновациями все более важную роль играют инновации в социальную сферу. Социальная ответственность корпорации трактуется как добровольный вклад бизнеса в развитие социальной, экономической и экологической областей, связанных напрямую с основной деятельностью компании. Мы рассматриваем корпоративную социальную ответственность как прагматичное направление бизнеса.

       В соответствии с мировыми экономическими тенденциями вертикально интегрированная корпорация «Северсталь групп» большое внимание уделяет социальной ответственности бизнеса. Вполне понятно, что и реструктуризация промышленных предприятий в регионе должна быть изначально социально ориентированной. Для координации и руководства этим процессом следует сформировать региональный Совет по вопросам реструктуризации промышленных предприятий.

     Данная структура управления может иметь разные организационные формы. На уровне Федерации это или самостоятельный комитет по реструктуризации промышленных предприятий, или ведущий департамент в Министерстве регионального развития РФ или Министерстве энергетики и промышленной политики РФ.

     Кроме того, в каждом субъекте Федерации формируются собственные советы по вопросам реструктуризации промышленных предприятий. Совершенно естественно, что возглавить их могут только руководители, имеющие прямое отношение к стратегии регионального развития. В Совет входят, прежде всего, руководители региональной администрации, промышленных предприятий, представители региональной науки и инновационной политики, инвесторов, трудовых коллективов предприятий, консалтинговых и маркетинговых служб и другие заинтересованные лица.

     Основная  задача Совета – оздоровление промышленных предприятий региона посредством осуществления проектов их реструктуризации. Совет отвечает за выработку и реализацию эффективной региональной стратегии реструктуризации промышленных предприятий региона, определяет основные пути и методы реализации проектов, принимает концепции, программы и иные документы, определяет механизмы достижения целей, формирует источники инвестирования, определяет формы и порядок финансирования, обеспечивает необходимую интеграцию (вертикальную и горизонтальную) промышленных предприятий региона в процессе реструктуризации и др.  
 
 
 

     В заключении диссертации сделаны следующие выводы и предложения:

     1. Современные тенденции развития  рыночных отношений порождают новое экономическое мышление, новые подходы к управлению экономикой. Требования рынка, усложнение внутренней и внешней среды и их взаимосвязей диктуют необходимость переосмысления концепции формирования организационных структур управления.

     2. В ходе реструктуризации в стране  (и особенно в регионах) образуются различные по масштабам и отраслевой специализации крупные промышленные корпорации, которые становятся кластерами, формирующими новые «полюса роста».

     3. Раскрывается понятие «вертикально интегрированная структура», анализируются функции крупных агломераций компаний-холдингов. Их системообразующими элементами выступает отраслевая специализация производства.

     4.  На современном этапе реформирования  российской экономики расширяются  возможности и полномочия регионов в формировании организационно-экономических и управленческих предпосылок для создания целостной системы регулирования процесса реструктуризации промышленных предприятий. Экономическая политика регионов, обусловленная их особенностями, специализацией и структурой производства, политическими и финансовыми возможностями, все в большей степени выступает как средство обеспечения конкурентоспособности регионов.

     5. Процесс регулирования реструктуризации  промышленных предприятий региона является многоуровневым и многосубъектным, что предопределяет необходимость координации функций всех его участников через региональный Совет по реструктуризации промышленных предприятий.

     6. Условием эффективного регулирования  данного процесса является разработка региональной стратегии реструктуризации промышленных предприятий, которая призвана отвечать требованиям и общесистемным функциям региональной промышленной политики. Необходимо учитывать технологические особенности процесса реструктуризации промышленных предприятий с последующей координацией места, времени, форм и методов ее проведения.

     7. К инструментам регулирования процесса реструктуризации промышленных предприятий региона относятся следующие: государственная региональная политика, инвестиционные инициативы (займы, кредиты, субсидии); федеральная налоговая политика (налоговые льготы, налоговые кредиты, ускоренная амортизация); политика приватизации; государственные закупки (ценообразование, регулирование контрактов, льготы); политика занятости (субсидии, программы переобучения, трудовое законодательство, иммиграционная /эмиграционная политика); институциональные меры; регулирование безопасности производства и продукции, а также защиты окружающей среды.

     8. На современном этапе развития экономики России необходимо развитие социальной ответственности отечественных предприятий, особенно крупных вертикально интегрированных корпораций, так как это создает не только существенные конкурентные преимущества и выгоды для предприятий, но и улучшает имидж страны в целом, что способствует привлечению дополнительных инвестиций и благоприятно сказывается на экономике страны. 
 
 

     Основные положения исследования опубликованы в следующих работах автора:

      1. Юнгблюдт С.В. Кластеры – как форма региональной экономической интеграции // Новое в экономике и управлении. Вып.6. – М.: МАКС Прогресс, 2006. – 0,6 п.л.

       2. Юнгблюдт С.В. Быстро прогрессирующий территориально-производственный комплекс Западной Сибири // Новое в экономике и управлении. Вып.7. – М.: МАКС Прогресс, 2006. – 0,4 п.л.

       3. Юнгблюдт С.В. Принципы классификации организационных форм корпоративных образований // Новое в экономике и управлении. Вып. 10. – М.: МАКС Прогресс, 2007. – 0,6 п.л.

      4. Юнгблюдт С.В. Условия формирования корпоративных образований. //Российское предпринимательство. 2007. №4. – 0,4 п.л.

        5. Юнгблюдт С.В. Управление экологией региона в условиях особой рекреационной зоны // «Материалы международной научно-практической конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири – Сибресурс 2006» 23-24 ноября 2006 года, г.Кемерово, ГУ КузГТУ. – 0,2 п.л.

         6. Юнгблюдт С.В. Стратегические факторы инвестиционно-инновационной деятельности в регионе // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Проблемы безопасности России в условиях глобализации экономики». – М.: РАГС, 2007. – 0,4 п.л.

 

автореферат

 

диссертации

на соискание  ученой степени

кандидата экономических наук 
 
 
 

ЮНГБЛЮДТ  Сергей Викторович 
 
 

РАЗВИТИЕ  ФОРМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ 
 
 

Изготовление  оригинал-макета

ЮНГБЛЮДТ С.В. 
 
 

Подписано в печать_______.  Тираж______ экз.

Усл. п.л. ____ 
 
 

Российская  академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации 
 

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №____

119606, г.  Москва, пр-т Вернадского, 84