Теоретическая и практическая значимость работы. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы  при  разработке Программы региональной промышленной политики, а также при формировании стратегических планов деятельности крупных отраслевых российских компаний. Кроме того, результаты диссертации могут стать основой для дальнейших научных разработок, найти применение в учебной деятельности, использоваться для подготовки специалистов и руководителей высшего звена, в том числе в системе повышения квалификации.

      Апробация  результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на межрегиональной научно-практической конференции «Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения», посвященной 60-летию Кемеровской области, а также на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы безопасности России в условиях глобализации экономики». 

      Выработаны  методические рекомендации по совершенствованию  форм взаимодействия деятельности металлургической корпорации «Северсталь» с местной властью в рамках реструктуризации промышленности Кемеровской области.

     Результаты  исследования используются в учебном процессе  на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

     Логика  и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы  и приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ  РАБОТЫ

     В первой главе –  «Взаимодействие субъектов хозяйствования и органов управления в регионе как объект исследования» – раскрываются новые формы такого взаимодействия на базе анализа понятия и организационных форм вертикально интегрированной структуры в промышленности региона, типы экономической интеграции, исследуются вопросы реструктуризации промышленности, отечественный и зарубежный опыт промышленной интеграционной политики в регионе. 

       В экономической литературе понятие «вертикально интегрированная структура» (ВИС) нередко связывается со словом «холдинг». В Москве и в отдельных регионах России созданы крупные агломерации компаний – холдинги, в основе которых лежит отраслевая специализация производства. «Обрастание» холдинга разнообразными предприятиями и организациями инфраструктурного характера обусловливает возникновение вертикальной структуры. Более того, достаточно крупная вертикальная организация служит базой для формирования на территории еще более крупной интегрированной вертикальной структуры – производственного кластера.

     Процесс формирования организационных структур предприятий промышленности регионов служит важной предпосылкой к улучшению инвестиционного климата, снижению социальных издержек структурной  адаптации, повышению эффективности регионального развития.

     Реструктуризация представляет собой коренное изменение всей системы бизнеса (включая целеполагание, организационную структуру, функции управления, структуру капитала и кадры), направленное на широкомасштабное качественное преобразование промышленности (предприятий) региона, развитие новых форм производства и его инфраструктуры, географическое расширение рынков и повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг.

     На  уровне предприятия реструктуризация включает следующие обязательные процедуры:

• формирование программы реструктуризации, предусматривающей определение стратегических целей, проведение маркетинговых исследований, комплексной диагностики;
• формирование задач реструктуризации, конкретизирующих данную программу;
• структурирование этапов и работ;
• изучение состояния предприятий на основе SWOT-анализа с конкретизацией сильных, слабых и проблемных областей функционирования предприятий, возможностей и угроз, а также сравнительного анализа издержек и конкурентоспособности, определение будущих стратегических проблем;
• структурирование и выбор форм и методов реструктуризации;
• координация места, времени, форм и методов реструктуризации.

     В зависимости от типа экономической  интеграции выявляются особенности  взаимодействия компаний-участников корпорации, а также выстраивается структура взаимоотношений корпорации с макроэкономической средой.

     В каждом конкретном случае корпорация в лице ее высшего менеджмента (а  в условиях России это, как правило, сами собственники) делает свой выбор в пользу постепенного включения работников в систему деловых взаимоотношений в сфере собственности вместо жесткого управления наемным персоналом. Это составляет важнейшую задачу в формировании рациональных управленческих отношений.

     Организационные формы управления в регионах находятся еще в стадии своего становления, нередко их работа сводится только к координации, между организационными структурами не всегда четко разделены управленческие функции, имеет место параллелизм в их деятельности. Это касается, прежде всего, деятельности администраций субъектов Федерации и аппаратов представителей Президента в федеральных округах, а также администраций субъектов Федерации и муниципальных образований и т.д.

     Субъекты  Федерации как носители административных и хозяйственных функций в  своей деятельности используют широкий спектр территориально интегрированных управленческих структур. Среди них выделяются следующие:

     1. Администрация субъекта Федерации,  которая выполняет роль стратега при формировании программы социально-экономического развития региона, координирует и регулирует приоритеты и основные направления, согласуя собственные методы влияния с федеральными структурами управления.  Следует иметь в виду,  что местные органы власти оказывают определяющее влияние на выбор организационных форм хозяйствования и управления, потому что являются основными субъектами организационно-хозяйственного процесса.

     2. Управленческие структуры, которые  формируют различные территориальные  образования (в том числе и производственные кластеры).

     Рассматривая  сущность кластера (англ. cluster – гроздь, скопление) как скопление однотипных объектов, автор опирается на основополагающие положения М.Портера о влиянии кластеров на конкурентоспособность. Масштабы кластера могут варьироваться от одного города или региона до страны в целом или даже ряда стран. В кластере присутствуют предприятия разных отраслей, технологически связанных между собой.

     В регионах, где действуют производственные кластеры, хозяйственная власть не концентрируется, а перераспределяется. Производственным кластерам присуща гибкая специализация, способность к инновациям. Более того, в кластерах наиболее эффективно реализуются синергетические возможности их участников. При этом в них используются современные формы сетевых территориальных межфирменных структур.

     Кластер имеет две ярко выраженные составляющие – отраслевую и территориальную. Под промышленным кластером следует понимать группу родственных взаимосвязанных отраслей промышленного комплекса и сферы услуг, наиболее успешно специализирующихся в международном разделении труда, а под региональным (локальным, территориальным) кластером – группу географически сконцентрированных компаний из одной или смежных отраслей и поддерживающих их институтов, расположенных в определенном регионе, производящих схожую или взаимодополняющую продукцию и характеризующихся наличием информационного обмена между фирмами-членами кластера и их сотрудниками (за счет этого повышается конкурентоспособность кластера в мировом хозяйстве). Таким образом, мы различаем кластеры по наличию в них географической составляющей.

     К внепространственным кластерам относятся промышленные и национальные кластеры, а к пространственным – региональные, трансграничные и локальные кластеры. Разделение кластеров на две большие группы помогает понять особенности современной кластерной политики.

     В отличие от промышленной политики (для ее осуществления выбирается одна отрасль хозяйства) объект проведения кластерной политики обычно соответствует реальной ситуации взаимодействия отраслевых компаний со своими поставщиками, покупателями продукции, компаниями, обеспечивающими сервис и продвижение товара, т.е. всей цепочке добавления стоимости. Кроме того, для повышения конкурентоспособности кластеров организуется тесное сотрудничество между академическими кругами, представителями органов власти и предпринимателями для более быстрой коммерциализации продуктов и инновационности производства, что способствует более эффективному решению проблем.

     В настоящее время можно выделить два типа кластерной политики: «сверху-вниз» и «снизу-вверх». Инициаторами проведения кластерной политики первого типа являются центральные или региональные органы власти. Ее объектом обычно становятся непространственные кластеры – группы смежных предприятий, формирующих цепочки добавления стоимости различных товаров и услуг.

     При проведении кластерной политики «снизу-вверх» инициатива идет, в основном, со стороны местных органов власти и объединений местных предпринимателей, а объектом ее проведения становятся пространственные (региональные или локальные) кластеры.

     Комплекс мероприятий по повышению конкурентоспособности кластеров в городе или регионе с участием кластерных фирм, местных органов власти и исследовательских институтов получил название кластерной инициативы. Одновременно создается орган, контролирующий развитие кластера, нанимаются менеджеры для реализации конкретных целей кластерной инициативы. Государство может помочь в этом процессе с помощью:

• проведения брокерской политики – создание платформы для диалога различных участников кластера;
• диверсификации местного спроса посредством размещения у местных компаний государственных заказов;
• повышения квалификации местной рабочей силы через реализацию программ дополнительного образования и переподготовки кадров;
• создания «бренда» региона для привлечения иностранных инвестиций.

     Вместо бесконечного поиска четкого определения кластера обычно выделяется ряд признаков пространственного кластера – географическая концентрация компаний, специализация в международном разделении труда, критическая масса фирм, наличие горизонтальных связей, инновационность, т.е. для определения кластеров применяется «плавающий признак» (по Л.В. Смирнягину).

     Исследуя  проблемы формирования кластеров нельзя не видеть их высокую конкурентоспособность, как на отраслевом, так и региональном уровнях.

     В кластере выгода распространяется по всем направлениям связей:

• Новые производители, приходящие из других отраслей, ускоряют свое развитие, стимулируя НИР и внедрение новых стратегий.
• Происходит свободный обмен информацией и быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков или потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами.
• Взаимосвязи внутри кластера, часто абсолютно неожиданные, ведут к появлению новых путей в конкуренции и порождают совершенно новые возможности.
• Людские ресурсы и идеи образуют здесь новые комбинации.

     В целом различаются кластеры в виде:

• регионально ограниченных форм экономической активности внутри родственных секторов,  обычно  привязанных  к тем или иным  научным учреждениям (НИИ, университетам и т.д.);
• вертикальных производственных цепочек. Это довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик – производитель – сбытовик – клиент»). В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм;
• отраслей промышленности, определенных на высоком уровне агрегации (например, «металлургический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер»).

     Со  временем эффективно действующие кластеры притягивают крупные капиталовложения и служат объектом пристального внимания правительства, т.е. кластер становится чем-то большим, чем простая сумма отдельных его частей. Центром кластера чаще всего бывает несколько мощных компаний (таких, как предприятия «Северстали»). При этом между ними сохраняются конкурентные отношения. Этим кластер отличается от картеля или финансовой группы.