Расходы областного бюджета на примере Республики Мордовия

    Реферат 

    Курсовая  работа содержит 43 страницы, 1 рисунок, 5 таблиц, 31 использованный источник, 1 приложение.

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ, ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ, ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, СВОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ.

    Объектом  исследования является формирование расходной части бюджета в современных условиях.

    Цель  работы – комплексный анализ формирования расходной части бюджета в современных условиях и разработка путей совершенствования данного процесса.

    В процессе работы применялись следующие методы исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, основные приемы анализа, а также сравнительный и типологический анализ регионального бюджета.

    В результате исследования были изучены теоретические основы формирования расходной части бюджета, проанализировано формирование расходной части бюджета на примере Республики Мордовия, рассмотрены пути совершенствования формирования расходной части бюджета в современных условиях.

    Степень внедрения – частичная.

    Область применения – в практике работы экономистов.

    Эффективность – повышение знаний по рассмотренной проблеме. 

 

     Содержание 

Введение                   5

1 Теоретические  основы формирования расходной  части бюджета         7

1.1 Экономическое  содержание и значение бюджетных  расходов 

      и формы бюджетного финансирования             7

1.2 Характеристика  расходных обязательств регионального  бюджета         9

1.3 Проблемы  бюджетного финансирования на  современном этапе       12

2 Анализ  формирования расходной части  бюджета в современных

   условиях                  14

2.1 Анализ  и оценка процесса формирования  расходной части бюджета

    Республики Мордовия              14

2.2 Оценка  приоритетов бюджетной политики  Республики Мордовия

      в области расходов               22

3 Пути  совершенствования формирования  расходной части бюджета

   в современных условиях              27

3.1 Внедрение  бюджетирования, ориентированного  на результат        27

3.2 Управление  развитием планирования и прогнозирования бюджетных

     расходов                29

3.3 Возможность  применения зарубежного опыта  формирования 

      расходной части бюджета в отечественной практике         32

Заключение                 37

Список  использованных источников            39

Приложение  А (обязательное)             42 
 
 

 

     Введение 

    Для современного этапа развития общества характерны ускоренные темпы расширения социально-бытовой инфраструктуры. Многие отрасли социально-бытовой инфраструктуры предоставляют населению бесплатные услуги за счет общественных фондов потребления, которые в подавляющей части формируются из бюджетных средств. В России бюджетные ресурсы, направляемые на социально-культурные мероприятия, доводятся до населения в основном по каналам территориальных бюджетов. Таким образом, с ростом общественных фондов потребления связан рост объема этих бюджетов.

    Главное назначение всех бюджетов – финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов, которая состоит из следующих основных блоков:

• расходы на содержание органов управления;
• расходы на правоохранительную деятельность;
• расходы на поддержку отраслей сферы материального производства;
• расходы на научные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;
• расходы на охрану окружающей среды и природных ресурсов;
• расходы на содержание учреждений социальной сферы и социальную защиту населения;
• расходы на обслуживание и погашение долга и долговых обязательств органов власти.

    Планирование  материальных и финансовых ресурсов, основанное на недостаточно разработанных нормативах, нередко приводит к субъективным оценкам и решениям в распределении средств. Определение же планируемых расходов по уровню, достигнутому в прошлом году, не исправляет сделанных ранее просчетов и не содействует выравниванию уровней развития регионов. В результате в отдельных регионах существуют различия в уровне социально-сбытовой инфраструктуры, а следовательно, и в обеспечении населения коммунально-бытовыми и социально-культурными услугами.

    Целью написания настоящей курсовой работы является комплексный анализ формирования расходной части бюджета в  современных условиях.

    Исходя  из поставленной цели, наметился круг задач, решение которых и составляет сущность исследования. Итак, задачами курсовой работы являются:

• рассмотреть теоретические основы формирования расходной части бюджета;
• провести анализ формирования расходной части бюджета в современных условиях;
• охарактеризовать основные пути совершенствования формирования расходной части бюджета в современных условиях.

    Курсовая  работа состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, каждая из которых разбита на параграфы, заключения, списка использованных источников и приложения. 

 

     1 Теоретические основы  формирования расходной  части бюджета 

    1.1 Экономическое содержание  и значение бюджетных  расходов                                           и формы бюджетного финансирования 

    Расходы бюджета – это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирования затрат на оказание государственных услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

    Различаются бюджетные расходы по следующим  направлениям:

    а) расходы федерального бюджета;

    б) расходы бюджетов субъектов Федерации;

    в) расходы местных бюджетов.

    Права и обязанности соответствующих  органов власти, связанные с реализацией этих экономических отношений, называются «расходными полномочиями».

    Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Существуют определенные требования общеэкономического характера к определению структуры бюджетных расходов. Суть их заключается в том, чтобы каждая государственная услуга давала необходимую отдачу не только материального, но и социального характера.

    В расходах бюджета находят свое выражение две стороны единого распределительного процесса: разделение бюджетного фонда на составные части, связанные с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, а также используемые на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность) и формирование денежных средств, необходимых для осуществления государственных услуг социального характера (текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам). Поэтому расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

    Таким образом, часть доходов, созданных в первичном хозяйственном звене, изымается государством в его централизованные фонды денежных средств, которые расходуются на общегосударственные нужды, а также на цели выравнивания тех или иных экономических процессов, обеспечивающее стабильность системы конкурентного рыночного равновесия в рамках всего государства.

    Разумные  объемы и структура государственных расходов – это один из достаточно мощных рычагов влияния на экономику.

    Предоставление  бюджетных средств осуществляется в следующих формах бюджетного финансирования:

• бюджетных ассигнований;
• трансфертов;
• бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• дотаций, субвенций и субсидий, бюджетных ссуд бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• кредитов иностранным государствам;
• средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

    Таким образом, израсходованные бюджетные средства (за исключением расходов на погашение и обслуживание государственного внешнего долга и импортируемых основных фондов) поступают на внутренний рынок в качестве финансовых ресурсов и соответственно расширяют совокупный внутренний спрос как на факторы производства, так и на конечную продукцию. 

    1.2 Характеристика расходных обязательств регионального                                    бюджета 

    Расходы региональных бюджетов осуществляются по следующим направлениям:

• обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;
• обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
• проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
• обеспечение реализации региональных целевых программ;
• формирование государственной собственности субъектов РФ;
• реализация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;
• содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
• компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

    Состав  и структуру расходов региональных бюджетов за 2006 г. характеризует табл. 1. 

Таблица 1 – Расходы региональных бюджетов Российской Федерации за 2006 г., млн руб. [23, с. 25]