Провалы рынка и роль государства

 Субвенциональная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу относят отрасли, формирующие общие условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры). На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров и в решении социальных программ.

 Государственное  предпринимательство осуществляется  в тех областях, где хозяйственность  противоречит природе частных  фирм или же требуются огромные  вложения средств и риск. Основное  отличие от частного предпринимательства  состоит в том, что первоочередная  цель государственного предпринимательства  состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических  задач, таких как обеспечение  необходимых темпов роста, сглаживание  циклических колебаний, поддержание  занятости, стимулирование научно-технического  прогресса. Данная форма регулирования  обеспечивает поддержку малорентабельных  предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для  воспроизводства. Это в первую  очередь отрасли экономической  инфраструктуры. К проблемам, решаемым  государственным предпринимательством, относятся также предоставление  населению льгот в различных  областях социальной структуры, помощь жизненно важным науко и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса, проведение региональной политики, охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий, производство товаров, являющихся по закону государственной монополией.

 Как правило, государственные предприятия не  готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают не только  на себя, но и на особое отношение  со стороны властей. Конкуренция  в сфере коммерческой деятельности  недопустима еще и потому, что  частный сектор втягивается в  коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться больших результатов, чем за счет снижения издержек.

 Способом интернализации внешних эффектов будет воздействие государства на субъекты, создающие отрицательные внешние эффекты, при помощи налогов Пигу, полностью возмещающих внешние издержки, или других налогов и сборов, стимулирующих принятие мер по уменьшению внешних эффектов до оптимального уровня, расходы на организацию сбора платы за ограниченный ресурс, не имеющий собственника (корректирующие налоги и субсидии).Направления интернализации внешних эффектов

 Производство  социально значимых товаров также  возможно как при активном, так  и при пассивном участии государства, заключающемся в  создании определенной институциональной среды, стимулирующей частную инициативу. Например, государство может сконцентрировать производство социально значимых товаров в государственном секторе, может дотировать их производство за счет государственного финансирования, а может обеспечить благоприятные условия для производства социально значимых товаров в частном секторе с помощью предоставления налоговых льгот или субсидий.

Производство социально значимых товаров связано с феноменом отсутствующих или неполных рынков, когда частные рынки не могут предоставить потребителям благо, даже если издержки на его производство ниже, чем цена. Как правило, такими благами являются некоторые виды нестрахуемых рисков, займы на рынке капиталов, определенные виды дополняющих товаров.

 К отсутствующим  частным рынкам можно, например, отнести рынки страхования от безработицы, медицинского страхования при хронических заболеваниях; страхования жизни престарелых; страхования от инфляции и др. Во всех этих случаях «провалы» рынка связаны с нарушением условий совершенной конкуренции. Отсутствие рынков дополняющих товаров также создает феномен неполных рынков. Например, отсутствие рынка земли в России приводит к отсутствию рынка займов под залог земли.

 Вместе с тем  не только рынок может быть  виновен в возникновении феномена отсутствующих рынков. Если нет институтов, которые обеспечивают эффективное функционирование частных рынков, или несовершенно законодательство, то это тоже может стать причиной неполноты рынков, но теперь уже по вине государства. Поскольку в России нет закона о частной собственности на землю, то нет рынка земли и рынка кредитов под залог земли, т.е. мы сталкиваемся с институциональной причиной отсутствия рынков.

 Государство  также старается преодолеть асимметрию  информации на рынке. Для этого  оно предоставляет информацию  о социально значимых товарах  и формирует образ неприемлемости  потребления «недостойных» товаров; содействует повышению информированности; принимает законы, направленные  против появления на рынке  некачественных товаров. Преодоление  информационной асимметрии.  

 В заключении  следует отметить, что регулирование  и саморегулирование экстерналий рынка не предполагает их полного устранения, а направлено на нахождение некоторого их оптимального уровня, что объясняется объективным существованием больших издержек для стороны, которая стремится к сглаживанию провалов рынка.