Проблемы становления рыночной экономики в России

     • огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;

     • неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;

     • отсутствие автономного от государства  гражданского общества:

     • неразрывную связь власти и собственности;

     • слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

     Переход к рыночной экономике обусловил  необходимость решения кардинальных проблем по формированию принципиально  новых производственных отношений. Особое значение на этом пути приобретает  проблема становления и развития малого бизнеса как особого сектора  рыночной экономики. Мировой опыт показывает, что без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться  не в состоянии. Законодательные акты, принятые по созданию необходимых социально-экономических условий для возрождения, становления и развития малого бизнеса, опираются на осознание обществом его важнейшей роли в стабилизации экономики и вывода России из кризисного состояния. Истоки потребности в малом бизнесе заложены в личностных ценностях, в поисках новых организационных форм деятельности, ориентированных на повышение качества жизни. Именно малый бизнес, как показывает мировой опыт, является наиболее эффективным, составляющим элементом экономической системы, способным обеспечить технологический прорыв и переориентацию производства на качественный прогресс экономического роста.

     В мировой экономике функционирует  огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии  число МП превышает 12 млн., а в  Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и  две трети прироста новых рабочих  мест. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость.

     Существенный  вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей  высокомонополизированной экономики  имеет первостепенное значение.

     Во  всех зарубежных странах с развитой рыночной экономикой существует мощная государственная поддержка малого бизнеса. Например, в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 4 млрд. марок ежегодно. В конгрессе  США проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Во главе стоит Администрация  по делам малого бизнеса. В каждом штате есть региональные отделения  по 30-40 человек. Цель Администрации - поддержка  малого бизнеса на государственном  уровне. В Японии, где особенно высоко количество малых предприятий, специально выделены те из них, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства  развиваться не могут.

     Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса  является налоговая политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий.

     Ещё одну из важнейших проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями.

     В портфелях большинства российских банков займы малому предпринимательству  составляют весьма скромную долю. Так, у Оргрэсбанка — 5%, у банка  «Авангард» — менее 0,5%. Доля кредитов малому бизнесу заметна лишь у  Пробизнесбанка (20%) — редкое исключение. В определенной степени это связано  с размером минимальной суммы  ссуды, работать с которой банки  считают для себя не рентабельным. Так, у Пробизнесбанка эта сумма  минимальна — 10 тыс. долл., у БИН-банка  и банка «Авангард» — 20 тыс., у  Оргрэсбанка — 100 тыс. долл. Известен и случай, когда был выдан самый маленький кредит - 1500 руб. КМБ-банком (российским дочерним банком ЕБРР, созданным специально для кредитования малого и среднего бизнеса). Он был выдан пенсионеру-предпринимателю на приобретение цветных шнурков для продажи их на рынке.

     Российские  банки выдают малым предприятиям небольшие кредиты под более  высокие проценты, чем по крупным  кредитам большим предприятиям. Так, в КМБ-банке проценты под кредиты  на сумму до 1 тыс. долл. составляют 24% годовых, а до 30 тыс. руб. -36%. Если кредит больше, то проценты составляют уже 15 и 28% годовых.

     Одна  из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса  — большой риск их кредитования. Финансовое состояние этих предприятий  нестабильное и неопределенное, а  низкая капитализация существенно  увеличивает риск невозврата кредитов. 
 
 

     2.3 Организационно-экономическое обоснование  сделанных рекомендаций 

     Согласно  сформированному правительством проекту  развития МСБ, до конца 2012 года количество малых компаний должно вырасти в 1,5 раза, а число малых инновационных  компаний должно увеличиться в 6 раз, сообщил Директор департамента МЭР. При этом 40% предприятий должно приходиться  на неторговый сектор. Примечательно, что тенденция к сокращению малых  предприятий в сфере торговли и росту их в сфере услуг  и производства наметилась еще в 2005 году. Кроме того, планируется  значительное - в 6 раз - сокращение издержек (с 6% до 1%).

     Директор  департамента МЭР подчеркнул, что  в ближайшее время государство  намерено особо поддерживать инновационные  компании. В регионы РФ для этих целей будет направлено порядка 16 млрд рублей. Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической  сфере дополнительно выделен 1 млрд рублей. 5 млрд рублей получит Фонд содействия реформированию ЖКХ. В поддержку  малых высокотехнологичных предприятий, которые экспортируют свою продукцию, выделено 2 млрд рублей. Предусмотрены  также гранты до 5 млн руб. начинающим предпринимателям на покрытие расходов, связанных с внедрением инноваций. Управление венчурными фондами, в том  числе и региональными, передается Российской венчурной компании. Совместно  с региональными властями она  сможет профессионально отбирать те проекты, которые будут востребованы бизнесом и конкретными регионами.

     Кроме того, одним из приоритетных направлений  станет развитие МСБ в сфере социальных услуг, здравоохранении и образовании. Минздравсоцразвития впервые приняло  соответствующую целевую программу. В ней содержатся предложения  по участию малого бизнеса в сфере  высокотехнологичной медицинской  помощи и системе ОМС, а также  различные поправки в налоговое  законодательство.

     Для того чтобы облегчить работу малых  и средних предприятий, планируется  также принять ряд законов  и поправок. В частности, планируется  сократить перечень лицензируемых  видов деятельности и ввести бессрочные лицензии, предоставить предпринимателям право выкупа арендуемых ими помещений, не дожидаясь плановой приватизации, а также сократить перечень платных  услуг, необходимых для ведения  бизнеса, и уменьшить их стоимость. Развитию МСБ будет способствовать и последовательное осуществление  кластерной политики.

     Для малых предприятий, которые находятся  на общей системе налогообложения, планируется увеличить с 3 до 10 млн. размер выручки, которая позволит выплачивать  налог на прибыль ежеквартально - это даст им возможность сохранить  в своем распоряжении больше оборотных  средств. Предприятия в сфере  образования и здравоохранения  планируется освободить от налога на прибыль на период до 2020 года.

     В ближайшее время планируется  отменить единый налог на вмененный доход. ЕНВД - это не режим налогообложения для малого бизнеса, а определенная форма налогового администрирования, применяющаяся для тех сфер, где сложно осуществить налоговый контроль в рамках общеустановленных процедур. ЕНВД сыграл определенную положительную роль как в легализации доходов, так и в создании гарантированных доходов для бюджетной системы, но в настоящее время эта форма исчерпала свои возможности и дальнейшее ее совершенствование, бесперспективно. Со следующего года установленное количество работников предприятия, дающее возможность применять ЕНВД, будет снижено со 100 до 15 человек. Кроме того, будет значительно сокращен перечень видов деятельности, где может применяться эта система. Фактически сферой применения ЕНВД останутся лишь розничная торговля и общественное питание.

     Остальные виды деятельности - бытовые услуги, перевозки и т.д., список их будет  расширен с 69 (на сегодняшний день) до порядка 90 - будут переведены на патентную  систему налогообложения. Право  введения этого режима будет предоставлено муниципальным органам власти. Средства от патентов, соответственно, пойдут в муниципальные бюджеты. Обязательное получение патента будет предусмотрено примерно для 20 видов деятельности, в остальных случаях решение будет приниматься по выбору муниципальной власти. Базовая доходность каждого вида деятельности будет установлена специальным кодексом, муниципальные власти смогут по своему усмотрению увеличивать или уменьшать ее в два раза - в зависимости от условий конкретного региона. Годовая стоимость патента составит 6%. У этой формы налогообложения большие перспективы. Сейчас патенты имеют 12 тыс. предпринимателей, общее же количество малых и средних предприятий - порядка 5 млн. Законопроект о развитии патентной системы будет обсуждаться на специальной встрече с предпринимателями, пообещал заместитель директора департамента Минфина РФ.

     На Всероссийском форуме по малому и среднему бизнесу премьер-министр РФ Владимир Путин рассказал о новом пакете антикризисных мер по поддержке малого и среднего бизнеса. По словам главы правительства, объем выделяемых на эти цели средств будет увеличен с 10 до 23 млрд рублей за счет средств антикризисного фонда.

     Владимир  Путин пояснил, что 3 млрд рублей будут  направлены на поддержку малых и  средних инновационных компаний. Для поддержки программ содействия малому бизнесу в моногородах  выделяется 2 млрд рублей. Целевое назначение 1 млрд рублей – развитие предпринимательства  на Северном Кавказе.

     По  итогам 1 квартала 2010 г. в целом по стране по всем рассматриваемым  показателям  развития малого предпринимательства, за исключением объема оборота малых  предприятий, отмечается негативная динамика.

     На 1 апреля 2010 г. количество зарегистрированных малых предприятий в целом  по России увеличилось по сравнению  с 1 апреля предыдущего года на 3,5%. Среднесписочная  численность занятых на МП за год  снизилась на 4,3%, объем инвестиций в основой капитал снизился на 16,8%. На фоне негативной динамики указанных показателей объем оборота малых предприятий в 1 квартале 2010 года оказался на 3,5% выше показателя за аналогичный период прошлого года.

     Итоги деятельности малых предприятий  в 2009 г. в региональном разрезе можно  охарактеризовать как разнонаправленные. В 47 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной  численности занятых на МП было отмечено в 36 регионе, объемов оборота МП –  в 49 регионах; инвестиций в основной капитал на МП – в 38 регионах.

     В любой стране налоговая система  является одним из важнейших инструментов управления государством. Например, оперируя налоговыми льготами, можно стимулировать  развитие различных приоритетных сфер, причем это касается не только сугубо экономической стороны вопроса, но и социальных программ. Прогрессивная  налоговая шкала позволяет не допускать слишком большого разброса в доходах разных слоев населения, и тем самым способствует появлению  многочисленного среднего класса. Известно, что в России действует единая ставка налога на доходы физических лиц, что в свое время обосновывалось необходимостью легализации доходов  граждан. Предполагалось, что единая ставка позволит увеличить объем  налоговых поступлений в бюджет. Однако статистика показывает, что  в России сборы налога на доходы физических лиц составляют сравнительно небольшую долю ВВП.

     Пожалуй, стоит присмотреться к опыту  Великобритании. В Великобритании Inland Revenue (управление внутренними бюджетными поступлениями) занимается сбором подоходных налогов, налогов на капитал и прибыль, а также гербовыми сборами. HM Customs and Excise (управление таможенными пошлинами и акцизами) занимается сбором самых важных косвенных налогов (включая НДС и др.).

     Органы  Местного Самоуправления являются ответственными за сбор местных налогов. Налоги с  доходов делятся на подоходные налоги, налоги с корпораций, налог на доход  с производства топлива.