Проблемы совершенствования и развития социальной защиты населения в условиях рыночной экономики

3) Диверсификация обслуживания. Приоритетные задачи в этой  сфере - расширение возможностей  граждан, пользующихся бесплатными  или субсидируемыми услугами, по  выбору производителей услуг, в  том числе в области здравоохранения  и образования, а также диверсификация  форм предоставления услуг на  основе активного вовлечения  негосударственного сектора. Предусматривается  обеспечение равноправного доступа  к государственному финансированию  через механизм социального заказа  для государственных и негосударственных  организаций, предоставляющих социальные  услуги.

Учитывая международную практику, а также отечественный опыт, можно предложить в качестве основных принципов социальной защиты работающего населения следующие:

- социальная ответственность  государства и общества за  бережное отношение к личности  и защиту его многочисленных  прав;

- социальная справедливость, т.е. обеспечение равных условий  труда, его охраны, защиты здоровья  и получения компенсаций достаточного  уровня при утрате здоровья  и трудоспособности, разного рода  реабилитационной помощи;

- всеобщность и обязательный  характер социальной защиты работников  от социальных и профессиональных  рисков, минимизация их уровня, открытость  и доступность информации;

- многосубъектность социальной защиты. Ее субъектами являются государство, предприниматели, товарищества социального страхования, профессиональные организации трудящихся и другие заинтересованные в социальной защите населения организационные структуры общества;

- солидарность субъектов  социальной защиты в целях  обеспечения ее наибольшей эффективности, ее многоаспектности и разнонаправленности, минимизации социальных и профессиональных  рисков, оптимального распределения  соответствующего финансового бремени  между участниками на основе  заключения социальных договоров;

- разноадресность социальной защиты, широкие спектр ее форм и степень охвата, начиная от гарантий для всех трудящихся и заканчивая обеспечением отдельных категорий населения, в том числе конкретных лиц;

- экономическая и социальная  свобода трудящихся в сочетании  с их личной ответственностью  за сохранение здоровья, трудоспособности, с правом объединения в союзы  для обеспечения собственной  защиты.

Высокая степень социальной защиты включает в себя меры не только финансового характера, но и медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Решать эти проблемы сегодня не просто, но необходимо. С целью повышения защиты требуется "объединить институт возмещения ущерба, государственное социальное страхование и социальное обеспечение", в последнее включаются пенсионное обеспечение, санаторно-курортное лечение и др., и "преобразовать их в единый институт социального страхования от несчастных случаев на производстве".

По этой причине рассчитывать на значительные успехи при проведении социальной политики и на достижение высокого уровня социальной защищенности населения - до стабилизации экономического положения страны - несомненно, сложно. Но и достижение экономической стабильности дело весьма трудоемкое. Более того, весьма болезненным для населения оказался этап либерализации цен, период проведения жесткой финансовой политики, без которых невозможен был переход к рынку, нельзя было остановить так называемую инфляционную спираль.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

В законодательстве, принятом в этой области на федеральном уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли свое правовое закрепление следующие положения:

-  всеобщность социального обеспечения, достигнутая путем расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ-инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);

-  применение дифференцированного подхода в обеспечении различных социально-демографических групп и слоев населения;

- использование комплексных мер по социальной защите населения; стремление государства зафиксировать размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета;

-  демократизация, во многих случаях, условий назначения и получения социальных выплат;

-  предоставление возможности судебной защиты прав человека в этой области.

Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них относятся:

-  учет специфики видов общественно полезной деятельности;

-  категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным критериям.

Важной положительной чертой российской действительности в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.

В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального обеспечения следует назвать систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми.

Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые позволяют существенно дополнять во многих регионах страны уровень государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими профсоюзами создаются профсоюзные системы социального обеспечения, которые за счет собственных средств улучшают уровень социальной защиты членов профсоюзов.

Крайне необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных форм социального обеспечения, включая благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы:

-  время;

-  различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.);

-  разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий;

-  подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);

-  активная поддержка общественных организаций, всего населения.

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Великанова, Н.Н. Льготы и компенсации как элементы социальной защиты. – М., 2008.
2. Вечканов, Г.С. Экономическая теория – 2-издание, 2009 –  362 с.
3. Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник – М.: Экзамен, 2003.
4. Гейц, И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации. – М., 2005.
5. Грязнова, А.Г. Макроэкономика. Теория и российская практика / А.Г. Грязнова, Н.Н. Думная. –2005.
6. Качанов, Е.А. Социальная защита населения в условиях перехода к рынку. – Екатеринбург, 2007. – 158 с.
7. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) . – Официальное издание. – М.: Юрид. лит. – 2011.
8. Официальный сайт Минздравсоцразвития РФ www.minzdravsoc.ru   
9. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г.        
10. Римашевская, Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода к рынку – Народонаселение – 2007. – № 3.
11. Савинов А.Н., Организация работы органов социальной защиты / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. – М., 2006.
12. Семейный кодекс Российской Федерации. – М.: Ось-89, 2000
13. Смирнов, С. Вопросы экономики. «Социальная политика. Новый курс» / С. Смирнов, Н. Исаев – №2, 1999г.
14. Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 
15. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (СЗ РФ, 1995, №48, ст. 4563).
16. Холостова, Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.
17. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория: учебник для вузов / А.Ф. Шишкин, Н.В. Шишкина. – В 2 т. Т.2. – М.: ВЛАДОС, 2010.
18. Шишкин, А.Ф. Минимизация мегадифференциации как фактор роста эффективности аграрного воспроизводства: Монография / А.Ф.Шишкин, Н.В.Шишкина, М.Н.Гринева. – Воронеж: издательство «Истоки», 2009.

 

                                                

 

 

1 Вечканов, Г.С. Экономическая теория, 2-издание, 2009, с.362

2 Волгина, Н.А. Социальная политика: Учебник – М.: Экзамен, 2003

3 Холостова, Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001.

4 Официальный сайт Минздравсоцразвития РФ www.minzdravsoc.ru

5 Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

6 Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г.

7 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) . – Официальное издание. – М.: Юрид. лит. – 2011.