Проблемы и перспективы реализации антикоррупционной политики в современной России

• выполнение требований Конвенции ООН и Конвенции Совета Европы в части совершенствования уголовной ответственности за коррупцию (введение уголовной ответственности за обещание взятки и уголовной ответственности для юридических лиц);
• ратификация Конвенции Совета Европы № 174 «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию»;
• развитие сотрудничества правоохранительных органов разных стран в целях повышения эффективности правоприменительных мер для борьбы с коррупционными преступлениями;
• использование принципа взаимной международной правовой помощи, предусмотренного Конвенцией ООН, в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве в связи с коррупционными преступлениями;
• активное изучение международного опыта противодействия коррупции и внедрение лучших практик борьбы с коррупцией в российскую правовую систему;
• использование зарубежного опыта для обучения госслужащих и представителей гражданского общества современным методам противодействия коррупции;
• использование механизмов международных и региональных организаций (таких как ОЭСР, Совет Европы и др.) для расширения международного сотрудничества органов власти в области противодействия коррупции;
• участие в проведении международных исследований и мониторингов состояния коррупции.

4. Повышение правовой культуры населения.

Президентом Российской Федерации были утверждены Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан18, призванные формировать высокий уровень правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, а также добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения. Основы подлежат безотлагательной реализации путем разработки и принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

При этом не вызывает сомнений эффективность мер противодействия коррупции, связанных с формированием антикоррупционного правосознания:

- создание системы повышения правовой грамотности и культуры населения;

- правовое и антикоррупционное воспитание молодежи в образовательных учреждениях.

5. Повышение эффективности антикоррупционных мер в отношении должностных лиц.

Повышение эффективности может быть достигнуто путем:

• признания в качестве уголовно наказуемого деяния незаконного обогащения публичного должностного лица, т.е. значительного увеличения активов, превышающего его законные доходы, которого оно не может разумным образом обосновать;
• исключения возможности принятия решения о привлечении должностного лица к ответственности по усмотрению руководителя;
• использования механизма инициирования проведения расследования правоохранительными органами и прокуратурой достоверности сведений, содержащихся в декларациях о доходах, фактов незаконного обогащения по инициативе представителей гражданского общества;
• введения неотвратимой ответственности за нарушение должностным лицом любого положения законодательства о госслужбе;
• введения эффективного контроля за достоверностью деклараций лиц, наделенных властью и их родственников;
• внедрения антикоррупционных стандартов исполнения отдельных государственных функций и предоставления государственных услуг;
• исполнения государственными и муниципальными служащими обязанности по передаче принадлежащих им акций в доверительное управление;
• введения персональной ответственности соответствующих руководителей органов власти за эффективность размещения государственного и муниципального заказа и контролирующих органов за необоснованную приостановку размещения заказа;
• принятия мер, лишающие чиновников права работать в тех бизнес-структурах, за которыми они осуществляли контроль в период нахождения на государственной службе;
• уточнения перечня административных правонарушений коррупционной направленности в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях;
• закрепления санкции за тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления в Уголовном кодексе Российской Федерации в виде пожизненной дисквалификации («запрет на профессию») для государственных служащих и должностных лиц организаций;
• внесения в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнений, устанавливающих, что гражданин, замещающий установленные законом должности государственной или муниципальной службы, обязан дать подписку о согласии на ограничение своих гражданских прав в форме проведения в отношении него и установленных законом членов его семьи профилактических оперативно-розыскных мероприятий (постоянного профилактического наблюдения), осуществляемых установленными законом структурами;
• создание эффективного публичного общественного контроля за деятельностью суда и расширение возможностей прессы и телевидения в освещении и возможности критиковать деятельность судов 56.

Главной мерой борьбы с коррупцией и в то же время - главным условием эффективности всех остальных предлагаемых мер, является реальное сотрудничество власти и общества, а значит – реальный контроль гражданского общества над работой органов власти на всех уровнях. 
Заключение

 

Подводя итоги исследования по теме «Актуальные проблемы антикоррупционной политики в Российской Федерации» мы можем сделать следующие выводы:

Во-первых, нам удалось достигнуть поставленную перед нами цель, а именно: мы исследовали проблему антикоррупционной политики в современной России.

Во-вторых, мы успешно решили все поставленные перед нами задачи:

1) изучили понятия и правовые основы антикоррупционной политики;

2) проанализировали нормативно-правовые и официальные источники противодействия коррупции;

3) выявили проблемы и перспективы реализации антикоррупционной политики в современной России.

Влияние коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны.

Коррупцию, однако, можно уменьшить путем принятия комплексных мер по борьбе с ней. Конечно же, ее нельзя устранить за один день, но все-таки должны осуществляться действия в этом направлении. Нельзя сказать, что в России борьба с коррупцией идет полным ходом, но, во всяком случае, эта проблема выносится на обсуждение и разрабатываются различные стратегии, что не маловажно.

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные, в том числе и федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, нормативно-правовые акты Президента РФ, а также нормативно-правовые акты Правительства РФ, нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

В нашем обществе не должно быть места для коррупции. Добиться эффективного противодействия этому явлению можно только объединив усилия всех институтов гражданского общества. Только так мы сможем реализовать национальную идею вхождения в число наиболее конкурентоспособных государств.

Очевидно, что побороть коррупцию в ближайшее время в России вряд ли удастся, однако вполне возможно уменьшить масштабы ее проявления.

План по борьбе с коррупцией должен стать составной частью программы построения эффективного государства. Несомненно, что такая программа должна носить также общенациональный характер.

В целом можно сказать, что основным приоритетом Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а ключевыми принципами ее реализации - предупреждение и профилактика коррупции, ужесточение уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления, создание эффективных механизмов гражданского общественного контроля, принятие Российской Федерацией новых международных обязательств, повышение эффективности антикоррупционных мер в отношении должностных лиц, а так же повышение правовой культуры населения.

 

Список использованной литературы

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [в ред. от 15.01.2014] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. О противодействии коррупции: фед. закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ [ред. от 28.12.2013] // Российская газета. - N 266. - 2008.
4. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 [в ред. от от 13.03.2012] // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 16.- ст. 1875.
5. Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности:  Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 207 // Собрание законодательства РФ. - 18.03.2013. - N 11. - ст. 1133
6. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан: утверждено Президентом РФ 28.04.2011 N Пр-1168 // Российская газета. - N 151. - 14.07.2011.
7. О противодействии коррупции в Республике Татарстан: закон Республики Татарстан от 30 марта 2006 года N 6-ЗРТ (ред. от 19.01.2010)// Республика Татарстан. - N 93. – 2006.

 

8. О стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан: указ Президента Республики Татарстан от 8 апреля 2005 года N УП-127 // Республика Татарстан. - NN 74-75. – 2005.

 

Специальная литература:

9. Кабанов П.А. Коррупция и антикоррупционная политика: Типовая (модельная) программа курса / П. А. Кабанов. – Казань: Изд-во Следователь. -2009. - № 2. - С. 26 - 29.
10. Куликов В. Отбор чиновников будет производиться по рейтингам граждан / В. Куликов // Российская газета - №5615 (239). – 2011.
11. Общественная палата Российской Федерации [Электронный ресурс] : информ.-аналит. материалы. – М., cop. 2011. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://www.oprf.ru/files/dokument2011/dokladantikorrupciya.pdf.
12. Президент России [Электронный ресурс] : информ.-аналит. материалы. – М., cop. 2011. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://kremlin.ru/news/13636.
13. Правовое Антикоррупционное СМИ [Электронный ресурс] : информ.-аналит. материалы. – М., cop. 2013. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://pasmi.ru/archive/78028.
14. Хамраев В. Борьбу с коррупцией распространят на родственников / С. Самохина. В. Хамраев. // Газета Коммерсантъ. - №226.- 2013. - стр. 2.
15. Шишкарёв С. Н. Правовой порядок Российской Федерации в сфере противодействия коррупции: теоретико-правовое исследование / С. Н. Шишкарёв. - Юрист-Правовед. 2010. - № 3 (40). - С. 12 – 16.

 

Материалы юридической практики:

16. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2013 год [Электронный ресурс] : информ.-аналит. материалы. – Электрон. дан. – Режим доступа : http://www.cdep.ru/index.php?id=5&item=494

1 О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 [в ред. от от 13.03.2012] // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 16.- ст. 1875.

2 Кабанов П.А. Коррупция и антикоррупционная политика. – Казань: Изд-во Следователь. -2009. - № 2. - С. 26 - 29.

3 О противодействии коррупции: фед. закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ [ред. от 28.12.2013] // Российская газета. - N 266. - 2008.

4 Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 16.- ст. 1875.

5 О противодействии коррупции в Республике Татарстан: закон РТ от 30 марта 2006 года N 6-ЗРТ (ред. от 19.01.2010)// Республика Татарстан. - N 93. – 2006.

6 О стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан: указ Президента РТ от 8 апреля 2005 года N УП-127 // Республика Татарстан. - NN 74-75. – 2005.

7 Шишкарёв С. Н. Правовой порядок Российской Федерации в сфере противодействия коррупции: теоретико-правовое исследование. - Юрист-Правовед. 2010. - № 3 (40). - С. 12 – 16.