Проблемы безработицы

   Третья  концепция - это концепция функциональных финансов, т.е. целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и устойчивым дефицитом. Таким образом, сбалансированность бюджета является согласно данной концепции второстепенной проблемой, потому что:

1. Налоговая система такова, что поступления налогов в бюджет автоматически возрастают вследствие экономического подъема, а макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост и таким образом дефицит бюджета будет автоматически самоликвидироваться.
2. Имея определенные права в установлении налогов и создании денег, правительство способно в достаточной степени финансировать дефицит бюджета.
3. Считается, что проблемы, порожденные значительным государственным долгом, не очень обременительны для нормальной экономики, т.е. богатая страна имеет большую возможность выдержать относительно безболезненно бюджетный дефицит, чем страна бедная.

     Первая и вторая концепции ориентированы на бюджетный дефицит. Такая финансовая политика предполагает:

• Наличие выработанной программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны;
• Контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия;
• Выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.

   Овладение этой политикой позволяет государству  находить оптимальную величину бюджетного дефицита. Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита, крупные дефициты приводят к значительным отрицательным последствиям даже для «богатых» в экономическом отношении стран. Что же касается Российской бюджетной политики, то хотя она и обосновывалась на первой концепции, однако дефицит бюджета постоянно растет.

   Если происходит нарастание бюджетного дефицита, то это приводит к появлению государственного долга, что представляет собой сумму накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета. Превышение государственного долга над ВВП в 2,5 раза является критическим для стабилизации экономического бюджета.

   В государствах с фиксированным количеством  денег в обращении существует два традиционных способа покрытия дефицита бюджета - государственные займы и налоговые ужесточения. Можно еще добавить, как способ - эмиссию денежной массы, но этот способ чреват усилением инфляции.

   Итак, для увеличения доходов в федеральный  бюджет, прежде всего, необходим экономический рост, рост производства.

     Рост производства - необходимое условие расширения доходной базы бюджета. Но если нет инвестиций, то не будет обновления фондов и роста. Однако, возможно финансирование и без привлечения бюджетных средств - лизинг. Это форма финансовой аренды, которая позволяет предприятию получать оборудование в обмен на участие в своих прибылях владельца оборудования.

   Одним из важнейших налоговых источников доходной части бюджета можно  считать приватизацию государственной  собственности 

   Главным источником валютных средств федерального бюджета на обозримое будущее остаются природные богатства России. Отсюда напрашивается не раз высказывавшийся специалистами вывод: необходимо придать экспорту стратегического сырья целевое назначение - превратить его в устойчивый источник дохода для федерального бюджета. Варианты при этом могут быть различными - от введения государственной монополии на экономический экспорт такого сырья до образования специального федерального фонда, под контроль которого переводится фиксированная часть добываемого сырья. 

   Основными источниками покрытия бюджетного дефицита являются:

    1. налогообложение:

          а) возможно при экономическом  росте, росте производства;

          б) финансирование производства  возможно при помощи лизинга;

           в) экспортное регулирование;

    2. приватизация государственной  собственности:

       а) государственный контроль за  национально значимыми объектами;

3. экспортное регулирование.

     Различают внешний и внутренний государственный долг.

   Внешний - это долг иностранным государствам, организациям, лицам. Это очень тяжелое бремя для страны: нужно отдавать ценное сырье, товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Когда платежи по внешнему долгу составляют 20-30% поступлений от внешнеэкономической деятельности, то привлечение новых займов для этой страны будет весьма затруднительно, т.е. попадание в разряд должников ограничивает доступ к международным финансовым ресурсам.

   Внутренний  долг государства - это долг своему населению, т.е.  это долговые обязательства правительственных органов как перед юридическими и физическими лицами, так и перед предприятиями.

   Что представляют собой долговые обязательства:

1. Кредиты полученные правительством.
2. Государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства.
3. Другие долговые обязательства, гарантированные правительством РФ.
4. Кредиты банка, направленные на покрытие расходов бюджетного характера.

   Внутренний  долг вызывает необходимость перераспределения  доходов внутри страны.

   Государственный долг и бюджетный дефицит тесно связаны. Во-первых, государственные займы - это важный источник покрытия бюджетного дефицита. Во-вторых определить опасность размеров бюджетного дефицита невозможно без анализа величины государственного долга. И вместе с тем, для оценки величины государственного долга необходимо изучение роста бюджетного дефицита.

   Существуют  две опасности роста государственного долга: возможность банкротства нации и опасность переложения долгового бремени на будущие поколения. А если финансирование обслуживания государственного долга осуществлять за счет эмиссии новых денег, то такая схема приводит к классическому инфляционному сценарию - появляется слишком много денег и мало товаров. Такая опасность заставляет теоретиков -экономистов всего мира искать пути и методы снижения бюджетного дефицита и как его следствия - государственного долга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Равновесие  на денежном рынке.

      Модель  денежного рынка соединяет спрос  и предложение денег. Вначале  для простоты можно предположить, что предложение денег контролируется  на уровне М. уровень цен также примем стабильным, что вполне допустимо для краткосрочной модели. Тогда реальное предложение денег  будет фиксировано на уровне             и на графике (рис.1) предоставлено вертикальной прямой           . 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Спрос на деньги (кривая L^s) рассматривается как убывающая функция ставки процента для заданного уровня дохода. В точке равновесия спрос на деньги  равен их предложению.

      Подвижная процентная ставка удерживает в равновесии денежный рынок. Корректировка ситуации с целью достижения равновесия возможна потому, что экономические агенты меняют структуру  своих активов  в зависимости от  движения процентной ставки. Так  если R слишком высока, то предложение денег превышает спрос на них. Экономические агенты, у которых т накопилась денежная наличность, попытаются избавиться от нее, обратив в другие виды финансовых активов.  Высокая процентная ставка, как уже говорилось, соответствует низкому  курсу облигаций, поэтому  будет выгодно скупать  дешевые облигации в расчете на доход от повышения их курса в будущем в следствии снижения R. Банки и другие финансовые учреждении в условиях повышения предложения денег над спросом  начнут снижать процентные ставки. Постепенно через изменение экономическими агентами структуры  своих активов  и понижением банками своих процентных ставок  равновесие на рынке восстанавливается. При низкой процентной ставке  процессы пойдут в обратном направлении.

      Колебания равновесных  значений ставки процента и денежной массы могут быть связаны с изменение экзогенных переменных денежного рынка: уровня дохода, предложения денег. Графически это отображается сдвигом, соответственно, кривых спроса и предложения денег.

      Так, изменение уровня дохода, например его увлечение ( рис 2), повышает спрос на деньги и ставку процента. Сокращение предложения  денег также ведет  к росту процентной ставки (рис. 3).

      Подобный  механизм установления и поддержания  равновесия  на денежном рынке может  успешно работать в сложившейся  рыночной экономике с развитым рынком ценных бумаг, с устоявшимися поведенческими связями – типичной  реакцией  экономических агентов  на изменение тех или иных переменных, скажем, ставки процента.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы.

1. Т.А. Агапова, С.Ф.Серегина – Макроэкономика- Москва 2007г.
2. А.Г. Грязнова – Макроэкономика – Москва 2007г.