Проблема отсутствия эффективной системы контроля валютного рынка Украины

Осуществление расчетов между  резидентами и нерезидентами  в пределах торгового оборота  в валюте Украины допускается  при условии получения индивидуальной лицензии Национального банка Украины.

Законом установлено, что  выручка резидентов в иностранной  валюте подлежит зачислению на их валютные счета в уполномоченных банках в  сроки, указанные в контрактах, но не позднее 180 календарных дней с  даты таможенного оформления (выписки  вывозной грузовой таможенной декларации) экспортируемой продукции, а в случае экспорта работ (услуг), прав интеллектуальной собственности - с момента подписания акта или иного документа, удостоверяющего выполнение работ, оказание услуг, экспорт прав интеллектуальной собственности. Превышение указанного срока требует заключения центрального  органа  исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Импортные операции резидентов, осуществляемые на условиях отсрочки поставки, в случае, когда такая  отсрочка превышает 180 календарных  дней с момента осуществления  авансового платежа или выставления  векселя в пользу поставщика импортируемой  продукции (работ, услуг), требуют заключения  центрального  органа  исполнительной власти по вопросам экономической политики.

При применении расчетов по импортным операциям резидентов в форме документарного аккредитива, общеустановленный 180-дневный срок действует с момента осуществления уполномоченным банком платежа в пользу нерезидента.

Расчеты по экспортно-импортным  операциям после перечисления субъектами космической деятельности аванса за выполнение работ по изготовлению (разработке) агрегатов, систем космических ракетных комплексов (космических ракет-носителей), космических аппаратов, наземного сегмента космических систем и их агрегатов, систем и комплектующих осуществляются в срок до 500 календарных дней. Возможность превышения указанного срока требует заключения  центрального  органа  исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Для валютных операций используются валютные (обменные) курсы иностранных валют, выраженные в валюте Украины, курсы валютных ценностей в иностранных валютах, а также в расчетных (клиринговых) единицах. Указанные курсы устанавливаются Национальным банком Украины по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

Валютные ценности и иное имущество резидентов, находящееся  за пределами Украины, подлежит обязательному декларированию в Национальном банке Украины. Порядок и сроки декларирования устанавливаются Национальным банком Украины, который гарантирует тайну указанной информации.

В соответствии со ст. 16 Декрета  к резидентам, нерезидентам, виновным в нарушении правил валютного  регулирования и валютного контроля, применяются следующие меры ответственности (финансовые санкции):

• за осуществление операций с валютными ценностями без получения генеральной лицензии Национального банка Украины – штраф в сумме, эквивалентной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких операций, с исключением банка из книги регистрации банков или без такого исключения;
• за осуществление операций с валютными ценностями, требующих получения лицензии Национального банка Украины, без получения индивидуальной лицензии Национального банка Украины - штраф в сумме, эквивалентной сумме указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких операций;
• за торговлю иностранной валютой банками и другими финансовыми учреждениями, национальным оператором почтовой связи без получения лицензии Национального банка Украины и (или) с нарушением порядка и условий торговли валютными ценностями на межбанковском валютном рынке Украины, установленных Национальным банком Украины,- штраф в сумме, эквивалентной сумме (стоимости) указанных валютных ценностей, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких операций, с исключением банка из книги регистрации банков или без такого исключения;
• за невыполнение уполномоченными банками обязанностей по покупке иностранной валюты на межбанковском валютном рынке Украины, а также за невыполнение уполномоченными банками, финансовыми учреждениями и национальным оператором почтовой связи обязанностей контроля за валютными операциями - лишение генеральной лицензии Национального банка Украины на право осуществления валютных операций или штраф в размере, устанавливаемом Национальным банком Украины;
• за нарушение резидентами порядка расчетов в иностранной валюте - штраф в размере, эквивалентном сумме валютных ценностей, которые использовались при расчетах, пересчитанной в валюту Украины по обменному курсу Национального банка Украины на день осуществления таких расчетов;
• за несвоевременное представление, сокрытие или искажение отчетности о валютных операциях - штраф в сумме, устанавливаемой Национальным банком Украины;
• за невыполнение резидентами требований по декларированию валютных ценностей и иного имущества резидентов, находящегося за пределами Украины - штраф в сумме, устанавливаемой Национальным банком Украины.

Суммы взысканных штрафов  направляются в Государственный  бюджет Украины.²

Проблема отсутствия  эффективной системы контроля валютного рынка Украины

В течение последнего десятилетия  экономический рост Украины происходил в большей мере благодаря экспорту. Следовательно, любые препятствия на пути к росту украинской международной торговли могут негативно сказаться как на экономическом развитии всей страны, так и на эффективности деятельности национальных компаний. Строгая система валютного контроля является примером таких препятствий в международной торговле, а это способно остановить и затормозить развитие многих сфер международной торговли. Риски, связанные с обменом гривны на иностранную валюту, являются основными рисками для украинского или иностранного предприятия, которое осуществляет экспорт из Украины. Поэтому преодоление этих препятствий должно быть приоритетной задачей реформирования украинских правил валютного контроля³.

На сегодняшний день можно  выделить следующие основные проблемы неэффективного контроля валютного рынка:

1. Лицензирование операций  с иностранной валютой. Декретом  КМУ устанавливается исключительный список операций, которые требуют или не требуют индивидуальной лицензии НБУ для их выполнения. Однако существующий перечень не учитывает каждую возможную ситуацию, и,  довольно часто, операции, которые не указаны в Декрете, невозможно внедрить в Украине.

2. Завышенные ограничения  касательно международных платежей  в иностранной валюте. Большое количество всевозможных требований и ограничений зачастую побуждаю резидентов и нерезидентов просто не иметь дела с валютными операциями в Украине.

3. Ограничительные правила  для некоторых выплат по дивидендам. Правила относительно иностранной валюты делают невозможным перевод дивидендов из Украины владельцам депозитарных расписок, которые представляют акции украинских эмитентов на международных и заграничных рынках.

4. Украинские деривативы. Украинским законодательством не предусмотрено возможности для украинского бизнеса заключать любой производный контракт, который включает валютные ценности, за исключением ограниченного заключения фьючерсных контрактов. Указанные проблемы не составляют исчерпывающий перечень проблем, вызванных жестким и довольно ограничительным валютным контролем Украины. Но они остаются достаточно показательными для определения путей развития валютного законодательства страны.⁴

Для решения указанных   проблем крайне необходимы  комплексные, структурные изменения, которых требует современное состояние экономики государства. Среди первоочередных мер нужно выделить:

1. Полный пересмотр правил валютного контроля, отмена любых валютных ограничений и преобразования гривны в твердую мировую валюту. Данный вариант, па первый взгляд, выглядит не весьма реалистическим в ближайшей перспективе, но его следует рассматривать как стратегическую цель развития валютного регулирования в Украине.
2. Рост доверия населения к гривне, снижение уровня долларизации экономики и ее регулирование путем денежно-кредитной политики.
3. Постепенное внесение изменений в валютное  регулирование Украины путем принятия закона про валютный контроль, которым, в частности, предусмотреть решение вышеупомянутых проблем.
4. Эволюционное развитие валютного контроля путем внесения изменений в регуляторные документы НБУ. Такой подход остается  недостаточно эффективным, поскольку сам регулятор, которым является  НБУ, остается  довольно консервативным органом относительно изменения действующих правил.⁵

Таким образом, при осуществлении  данных мероприятий должно произойти снижение валютного контроля как меры ограничения деятельности участников валютно-финансовых отношений и возрастание его информационной и предупредительной ролей. Это должно реализоваться в постепенном, поэтапном переходе от жесткого тотального контроля каждой операции к выборочному контролю и формированию информационных массивов, используемых для принятия управленческих решений.

 

 

Список использованной литературы

1. Пахмотов И.Н. Финансовое право/ И.Н. Пахмотов Х.: ООО "Одисей", 2007. - 328 с.
2. Станкевич Г.В. Актуальные проблемы валютного регулирования и валютного контроля. / Г.В. Станкевич // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://publ.uchis-online.ru/files/eif4-6.pdf
3. www.tprf.org.ru/
4. www.uallfinanz.com/news/
5. www.uchebnikionline.ru/

¹ http://uchebnikionline.ru/

² http://www.tprf.org.ru/leaf11.12.htm

³ Пахмотов И.Н. Финансовое право/ И.Н. Пахмотов Х.: ООО "Одисей", 2007. - 328 с.

⁴ Станкевич Г.В. Актуальные проблемы валютного регулирования и валютного контроля. / Г.В. Станкевич // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://publ.uchis-online.ru/files/eif4-6.pdf

⁵ Валютное регулирование – барьер на пути развития экономики Украины - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://uallfinanz.com/news/