Приватизация в России: анализ ошибок и результаты

     Таблица 2.2

     Число частных и приватизированных  предприятий в России,1991-1994

     Продолжение таблицы 2.2

     Источник[1,с.63]

     Одним из негативных результатов ваучерного этапа стало такое распределение собственности в рамках созданных акционерных обществ, при котором значительная часть предприятий оказалась по контролем директората и менеджмента. При этом рядовой член акционерного общества только формально являлся совладельцем капитала. Предполагавшийся при разработке модели чековой приватизации вариант дальнейшего развития ситуации по перераспределению собственности, при котором после быстрого ее разгосударствления начнется не менее быстрый процесс перехода прав собственности в руки  «эффективных собственников» в период с 1992-1994 годы не наблюдался, концентрация капитала в руках «стратегически частного собственника» не происходила.

     Не произошло ожидаемого повешения эффективности производства, даже можно было наблюдать заметный спад в тех отраслях, которые связаны с удовлетворением повседневного потребительского спроса.

     На  этапе чековой приватизации не была решена задача привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, что провозглашалось в качестве одной из основных целей этого этапа. В частности, к концу 1993 года иностранные инвестиции составляли в целом менее 2.7 млрд. долю, а за первую половину 1994 года возросли на 278 млн. долл. Такой малый объем участия помимо общих причин, объясняется просчетами в самой организации приватизации. К Их числу можно отнести: трудности с приобретением пакета акций, позволяющего реально влиять на положение дел на предприятии, законодательная неопределенность положения иностранного инвестора в ходе приватизации, вынуждавшая большинство инвесторов действовать через посредников, что затрудняло их прямое участие в процессе.

     Эти все негативные последствия можно  объяснить следующими причинами: отсутствие политической стабильности,  высокий  уровень налогов, отсутствие  квалифицированных  кадров, имеющих соответствующий  уровень подготовки для быстрого и качественного решения задач  приватизации, отсутствие финансовых ресурсов, организационные проблем.

     К основным результатам денежной приватизации следует отнести несколько пунктов:

1. Выведение значительной части государственного имущества из под директивного управления государства и вовлечение его в рыночный оборот;
2. Формирование рынка недвижимости, в том числе рынка земли под объектами приватизации.

     Положительный результат денежного этапа приватизации также может состоять в его бюджетном эффекте: в 1997 году запланированное бюджетное задание было превышено в 2,8 раза. Это было связано с впервые примененной практикой предпродажной подготовки предприятия, т.е.  формирование наиболее эффективной структуры холдинга, выбор наиболее лучшего времени продажи и т.д.

     Денежная  приватизация имела положительное  значение с точки зрения привлечения  иностранных инвесторов. Сам факт перехода к денежной приватизации является новым стимулом для многих из них в силу появления привычных средств платежа.

     Следует отметить, что ситуация, в которой  оказалась Россия после августа 1998 года затрудняет оценку достигнутых результатов приватизации. Естественное в этих обстоятельствах сокращение инвестиций в основной капитал, объемов производства, рост цен и неплатежей не способствовали развитию процесса приватизации.

     Что касается процесса «точечной» приватизации, то отсутствие эффективности правоприменительной  системы и развитой рыночной инфраструктуры по–прежнему препятствуют приватизации и обуславливает сохранение высоких  транзакционных издержек.

     Таким образом, в результате проведения как  чекового, так и денежного этапа  приватизации не были в полном объеме решены многие проблемы. При этом

1. Не был сформирован широкий слой эффективных частных собственников;
2. Структурная  перестройка не привела к необходимому уровню повышения эффективности деятельности предприятий;
3. В ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.

     Основные причины неполного решения поставленных задач состоят в том, что, во-первых, в течение продолжительного периода эффективность приватизации оценивалась по темпам разгосударствления собственности, по количеству приватизированных предприятий и полученному уровню доходов. Целям дальнейшего развития и эффективности функционирования объектов  в условиях рыночно ориентированной экономики не придавалось особого внимания.

     Во  – вторых, проводимые в России институциональные  реформы не сопровождались выработкой государственной политики.

     В – третьих, Массовая приватизация создала  предпосылки для распыления акционерного капитала среди множества индивидуальных собственников. Никто из них не приобрел достаточного пакета акций, чтобы контролировать действия менеджеров, что создало, впоследствии, предпосылки для оппортунистического поведения менеджеров.

     В – четвертых, одна из серьезных ошибок была допущена на этапе «залоговых аукционов», по итогам которых в 1995 – 1996 гг. отдельные банки получили право на контрольный пакет акций ряда наиболее важных добывающих предприятий в обмен на предоставление кредитов переживающему глубокий финансовый кризис правительству. Ошибка заключалась не столько в том, что средне- и долгосрочные интересы самого государства были  принесены в жертву краткосрочным потребностям, сколько в закрытой и непрозрачной организации залоговых аукционов: к участию в них был допущен лишь узкий круг приближенных к правительству предприятий.[6,с80-85]

     Принимая  во внимание отмеченные выше недостатки этапов денежной и чековой приватизации, следует отметить, что для полного  достижения поставленной цели необходима смена приоритетов при реализации государственной политики в сфере  приватизации государственного имущества, а также основной целью должна стать повышение эффективности  функционирования российских предприятий  и народнохозяйственного комплекса  в целом.[3,с33 - 41]

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Процесс приватизации сложный и противоречивый процесс, однако необходимый для  построения рыночного типа экономики. Процесс перехода собственности  от государства в частные руки затрагивает не только экономическую  сферу, а так же политическую и  социальную.

     Для осуществления данного процесса в мире насчитывается около 22 способов и форм приватизации.  Для российской федерации широко применялись лишь такие способы как:

1. Продажа акций;
2. Продажа на аукционах;
3. Продажа на коммерческих конкурсах;
4. Продажа на инвестиционных конкурсах;
5. Продажа в собственность ликвидируемых предприятий;
6. Сдача в аренду.

Приватизация  в Росси была проведена в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и имущественных  предприятий РФ, основной задачей  которой было создание конкурентоспособного частного сектора на рынке товаров  и услуг. Данный процесс включает в себя 3 основных этапа: ваучерный(чековый), денежный, «точечный». Основному процессу приватизации предшествовал процесс  спонтанной приватизации, в ходе которой некоторые предприятия уже перешли в частные руки до официального начала приватизации. «Точечный» же процесс приватизации длится и по настоящее время.

Несмотря  на существующие недостатки, а также  ошибки в ходе проведения приватизации была достигнута главная цель –  устранение монополии на государственную  собственность

      СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 

1. Андрефф,В. Российская приватизация: подходы и  последствия/В.Андрефф// Вопросы экономики. – 2004. - №6,57-78
2. Гукасьян, Г.М.Экономическая теория [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://fictionbook.ru/author/vera_amosova/yekonomicheskaya_teoriya_zavtra_yekzamen/read_online.html?page=0
3.      Красникова, Е.В. Экономика переходного периода: учебное пособие/Е.В. Красникова. – М.: Омега – Л, 2005. – 296 с.
4. Кудров,В.М. Мировая экономика: учебник/В.М. Кудров. – М.: Юстицинформ, 2009.-512 с.
5. Об итогах приватизации в РФ и основных направлениях ее дальнейшего проведения // Российский экономический журнал. – 1999. - №2.-с.33-41
6. Олейник, А. Институциональные ловушки постприватизационного периода в России/А.Олейник//Вопросы экономики. – 2004. - №6,79-94
7. Приватизация [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://forexaw.com/TERMs/Economy21132/l438_%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_Privatization
8. Сборник законодательства России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.labex.ru/page/ekz_gp_18_2.html
9. Симкина, Л.Г. Экономическая теория: учебник/Л.Г.Симкина. – СПб: Питер, 2006. – 384 с.
10. Словарь экономических терминов.[Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://economyx.ru/marketing/search/?word=%EF%F0%E8%E2%E0%F2%E8%E7%E0%F6%E8%FF&select=entsiklopedicheskiy_slovar_ekonomiki_i_prava
11. Тимошина, Т.М. Экономическая история России: учебное пособие / Т.М. Тимошина; Под ред. проф. М.Н.Чепурина. – 15-е изд., – М.: Юстицинформ, 2009. – 424 с.
12. Экономическая теория: Учебник [Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина акад. Г.П. Журавлево]. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005.-640 с.

     ПРИЛОЖЕНИЯ

     Приложение 1

Источник[3,с332-334]