Приватизация и разгосударствление: мировой опыт

Происходит повышение роли государственной собственности в базовых отраслях экономики. Подобная политика государства диктуется объективными обстоятельствами. Успешно конкурировать на глобальных мировых рынках могут только крупные корпорации с высокой концентрацией ресурсов и при поддержке экономической политики государства.

Несмотря на то, что в России пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности ещё не завершено. Активно ведутся поиски относительной концентрации правомочий у физических и юридических лиц, обеспечивающей наиболее эффективные формы развития собственности. Критерий экономической эффективности становится всё более определяющим в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах её приватизации.

 

 

3. Итоги приватизации

 

  Общая оценка проведения в России приватизации собственно имеет негативный характер: в реальности произошло перераспределение  накопленной столетиями собственности  в пользу относительно небольшой  группы граждан за счет ущемления  интересов основной части населения. Приватизация в России носила в основном номенклатурный характер с широким участием представителей теневой экономики.

Важным результатом является также то, что приватизационные программы реализованы в целом без социальных потрясений, с обеспечением минимально необходимых предпосылок для включения субъектов развивающегося отечественного рынка в мировые хозяйственные связи. Как обобщающий итог приватизации можно привести следующий факт: в настоящее время уже до 70% ВВП России создается негосударственным сектором экономики.

Несмотря на очевидные аргументы в пользу приватизации, пока что приватизация фактически не происходит. Более того, доля государства в российской экономике растет. Например, все доходы от приватизации в 2008-10 гг. составили менее миллиарда долларов, то есть существенно меньше 0,1% годового ВВП. В 2011 г. результаты были выше—121 миллиард рублей (4 миллиарда долларов), но большая часть этой суммы была получена в результате одной сделки—продажи пакета акций «ВТБ» на сумму 96 миллиардов рублей. Все остальные сделки вместе взятые опять-таки составили менее миллиарда долларов. При этом и приватизация «ВТБ»—это всего лишь посткризисный выход государства из капитала «ВТБ» (в разгар кризиса, в 2009 г., государство купило пакет акций «ВТБ» на сумму 180 миллиардов рублей). В 2012 г. результаты будут лучше, но снова благодаря единственной сделке—приватизации 7,6% акций Сбербанка (на сумму 160 миллиардов рублей—более 5 миллиардов долларов). При этом государство оставило за собой контрольный пакет акций Сбербанка.

Планы на будущее гораздо более амбициозны. Утвержденный в 2010 г. «Прогнозный план (Программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы» предполагает, что за эти три года российский бюджет получит от приватизации около триллиона рублей (30 миллиардов долларов). Если это и случится, эта сумма все равно будет меньше, чем сумма национализационной сделки между «Роснефтью» и акционерами «ТНК-ВР», в которой госкомпания заплатила частным и иностранным акционерам около 40 миллиардов долларов деньгами (остальная сумма пришлась на обмен акциями).

При этом покупка «ТНК-ВР»—это не единственный пример увеличения роли государства в экономике. Активы, приобретенные государством или госбанками во время кризиса, в подавляющем большинстве остались на их балансе. Более того, есть сделки, не связанные с кризисом, например, приобретение Сбербанком крупнейшего частного инвестиционного банка «Тройка Диалог» или покупка «Газпромом» энергетических активов.

Почему (по крайней мере, пока) приватизация не происходит? Вполне возможно, что государство, отдавая себе отчет в неэффективности госкомпаний, боится, что приватизация приведет к их реструктуризации и сокращению раздутой занятости. Это, в свою очередь, повысит протестные настроения в обществе.

 Государство за девять  месяцев текущего года получило  от приватизации более 250 миллиардов  рублей. "На 1 октября более 250 миллиардов  рублей  уже выручено от продажи  акций госкомпаний, таких как "Роснефть", ВТБ и ряд небольших активов".

По информированию Росимущества доходы от приватизации по итогам 2012г. составили 215 млрд руб. 

От продажи пакетов акционерных обществ, занимающих лидирующие положения в соответствующих отраслях экономики, в 2014г. планируется получить 180 млрд руб. (ключевая сделка - продажа акций "Ростелекома"), в 2015г. - 140 млрд руб. (ключевая сделка - продажа ВТБ), в 2016г. - 300 млрд руб. (ключевая сделка - продажа акций РЖД).

 Согласно проекту бюджета на ближайшие три года, доходы от приватизации в 2014г. должны составить 196,8 млрд руб., в 2015г. - 158,5 млрд руб., в 2016г. - 99,9 млрд руб. В 2013г. прошел ряд приватизационных сделок, в частности были проданы госпакеты акций авиакомпании "Сибирь", Ванинского морского торгового порта, ТГК-5, дополнительно размещены 10% акций банка ВТБ. Отметим, в конце июня был утвержден план приватизации на 2013-2016гг. Государство планирует продать ценные бумаги акционерных обществ на сумму до 1,7 трлн руб. (52 млрд долларов). Около триллиона пойдет в федеральный бюджет, а остальное - на развитие самих компаний.

 

 

Заключение

 

Понятие приватизации трактуется по-разному различными экономистами. Но под приватизацией понимается процесс передачи прав собственности на предприятия государства к частным лицам. Приватизация и связанные с ней процессы вызвали глубокие изменения во всех сферах общественной жизни и общественного сознания.

Цель приватизации заключатся в том, чтобы улучшить условия для нормального функционирования будущей рыночной системы.

Приватизация способствовала развитию новых экономических институтов, привлечению в российскую экономику иностранного капитала, появились корпоративный сектор экономики, а также биржевой и внебиржевой рынки, рынки корпоративных ценных бумаг, наметились первые признаки изменения социальной структуры на базе укрепления негосударственного сектора, появился новый социальный слой людей – частные собственники, акционеры.

Процесс приватизации был особенно сложен в России. Он начался в период перехода от одного политического строя к другому. И поэтому первый этап приватизации был близок к провалу. И вправду, приватизация проводилась без особых знаний в этой области,  что и привело к огорчающим результатам. Но на втором этапе происходит перераспределение имущества с целью передачи его в эффективное пользование. И на сегодняшний день в Российской Федерации программа по проведению приватизации государственного имущества к частным лицам достаточно эффективно разработана.

Приватизация в РФ приобрела более законный характер. Но, к сожалению, существует целый ряд нерешенных проблем, которые необходимо решить в кротчайшие сроки, чтобы экономика страны смогла и дальше эффективно развиваться.

Я считаю, что процесс приватизации, проводимый в России в конце XX века – начале XXI века,   имело огромное значение. По моему мнению приватизация была необходима для изменения и оживления всех сфер экономики. А для эффективного выполнения поставленных государством целей не стоило проводить приватизацию  таким ускоренным темпом. Не хватало четко составленной программы для проведения приватизации государственного и муниципального имущества в частный сектор, подтвержденного законодательной базой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Абрамов В.П.  Мировая экономика: Учебное пособие. - 5-е изд., перераб. -    М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2008. - 312 с.
2. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова Е.М. // Экономика: учебник. - М.: ИД "ФОРУМ": ИНФРА - М, 2009. - 672 с.:ил. - (Высшее образование)
3. Б.И. Герасимов, Н.С. Косов, В.В. Дробышева. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика, 2009
4. Борисов Е.Ф. "Экономическая теория: // Учебник -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010, - 544 с.
5. В. Мау Анти-Стиглиц Российские экономические реформы в представлении их западных критиков Вопросы экономики. 2008. № 11, 12
6. Куликов, Л.М. Экономическая теория: Учебник/Л.М. Куликов. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. – 432с.
7. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.:ИНФРА-М, 2010. – 672с. – (Высшее образование).
8. Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. -СПб.:Питер,2008.-384с. (Учебник для вузов)
9. Федеральный закон от 21 декабря 2011 N 178-ФЗ (ред. от 23.07.2013 N 244-ФЗ) «О приватизации государственного и муниципального имущества»
10. Экономическая теория: Учеб. пособие /Под ред. Н.И. Базылева.- М.: ИНФРА – М, 2011. – 662 с.
11. Экономическая теория: Учебное пособие /Под ред. В.И. Видяпина. – М.: ИНФРА – М, 2011. – 714 с.
12. О.Т. Лебедев Экономика отраслевых рынков: учебное пособие. 2-е изд., доп., Изд-во Политехнического университета, 2009. - 340с.