Приватизация и разгосударствление: мировой опыт

Министерство сельского хозяйства Российской  Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 «Чувашская государственная  сельскохозяйственная академия»

 

 

Кафедра экономики и организации аграрного производства»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине: «Макроэкономика»

На тему: «Приватизация и разгосударствление: мировой опыт»

 

 

 

Выполнила: студентка 2 курса 2 группы экономического факультета специальность «Бухучёт, анализ и аудит»

Смалайкина Наталья Дмитриевна

Шифр: 12098

Научный руководитель: канд. экон. наук, доцент Евграфов О.В.

 

 

Чебоксары – 2013

 

 

Содержание

Введение

Глава I. Сущность и формы приватизации

1. Определение приватизации в нормативно-правовых актах
2. Необходимость приватизации
3. Формы приватизации

Глава II. Приватизация в различных странах

1. Приватизация в бывших социалистических странах
2. Приватизация в капиталистических странах

Глава III. Приватизация в РФ и ее итоги

1. Специфика российского варианты приватизации
2. Этапы приватизации
3. Итоги приватизации

Заключение

Литература

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Приватизация государственной и муниципальной собственности является почти центром экономической реформы. Приватизация в России проходила быстро и весьма заметным изменением в экономике, т.е. является  одним из важнейших преобразований при переходе к рынку, а также является особой системой экономических отношений, которые возникают при переходе государственной собственности в частную.

Процесс приватизации России начался в 90-ых годах. И она прошла не совсем так, как было задумано ее организаторами и идеологами. Были совершены множество грубейших ошибок. Наша страна не учла и не обратила внимания на опыт и результаты приватизации в других более развитых странах. Существует множество мнений среди населения по поводу незаконности ранее и нынешней проведенной приватизации. Наша страна должна изучить, проанализировать ранее допущенные ошибки, а также рассмотрев опыт и результаты, механизм приватизации в других станах, России необходимо исправить нынешнее положение, связанное с приватизацией. 

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключении и списка использованной литературы.

В первой главе были рассмотрены понятие, формы приватизации, а также ее необходимость.      

Разгосударствление  - это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий.

 Также необходимо сказать, что в настоящее время в  экономической теории и практике  современный процесс разгосударствления  адекватен приватизации.

Во  второй главе изучается приватизация в капиталистических и в бывших социалистических странах.

 Масштабы  приватизации в той или иной стране зависят, от того насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации принимался редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществлялась в широких масштабах. В третьей главе говорится об этапах приватизации в Российской Федерации, а также ее итогах.

 Целью моей курсовой работы является рассмотрение сущности, форм,  приватизации в России и в других различных странах.

 Для решения поставленной цели были составление следующие задачи:

- дать определение приватизации  в нормативно-правовых актах;

-  раскрыть необходимость  приватизации;

- показать приватизацию  в бывших социалистических и  капиталистических странах;

-  рассмотреть специфику  российского варианта приватизации;

-  проанализировать последствия  приватизации.

 При написании работы использовался материал из научной и научно-методической литературы, а также законодательные и правительственные документы. Были взяты в рассмотрение различные политические статьи, связанные с темой данной курсовой работы, а также изучены работы следующих авторов: Киселева Е.А., Лебедев О.Т., Полищук Л.И, Гайдар Е.Т., Куликов Л.М., Журавлева Г.П.

 

.

 

Глава I.  Сущность и формы приватизации

 

1. Определение приватизации в нормативно-правовых актах

 

Приватизация – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

 Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятии в РФ" от 3/71991 гласит следующее: приватизация – это "приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятии, цехов, производств, участков, иных подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов ликвидированных предприятий и их подразделений; долей, (паев, акций) государства и местных Советов народных депутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий".

Так же в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В российской экономической науке также нет однозначного определения термина «приватизация». В общем виде приватизация понимается как сокращение или замедление темпов расширения государственного сектора. В более узком смысле приватизацией считают полную или частичную передачу прав собственности на находящиеся в государственной и муниципальной собственности факторы, средства производства, имущественные ценности, капитал акционерным обществом или частным лицам. 

Механизм приватизации был определен Законом приватизации, принятым в 1991 году. В нем были заложены основы приватизации:

1. Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.
2. Созданы две государственные структуры: первая – комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом, вторая – фонды имущества В функции первых входила подготовка планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. вторые осуществляли продажу предприятий на аукционах, продажу их акций.
3. Определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое значение придавалось стоимости имущества. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов.  Отметим, что реализация закона о приватизации усилила социальное противоречия в обществе и поэтому сам закон подвергается критике.

В качестве признаков приватизации используется слудующие:

- переход прав собственности  государства в пользу частных  лиц (частного сектора);

- делегирование государственному(муниципальному) предприятию права самостоятельного  распоряжения имуществом;

- полная продажа государственного  предприятия частным лицам;

- продажа части активов  государственного предприятия.

Приватизация является частью более широкого процесса – разгосударствления. Разгосударствление - процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной. Переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

 

 

2. Необходимость приватизации

 Приватизация - процесс  преобразования государственной  или муниципальной собственности  в частную. Частная собственность - ключевой институт рыночной  экономики, такой же по значению, как свободные ценные. Есть рыночные  экономики с более или менее  значительным государственным сектором, но нет таких, в которых существует  только государственный сектор  или в которых государственный  сектор преобладает. Если такое  случается, то экономика перестает  быть рыночной. При этом снижается  и ее эффективность. Государственные предприятия могут быть эффективными, но только в среде частных предприятий и при наличии конкуренции. Падение их эффективности происходит при доминировании государственных монополий (ослабление или отсутствие конкуренции - внешние факторы), а также в силу ослабления хозяйственных мотиваций (отсутствие хозяина, эффективного собственника - внутренние факторы). Эти факторы главные. Именно они определили упадок и крах коммунистической утопии. Поэтому вопрос о частной собственности и о приватизации приобрел в ходе реформ первостепенное политическое, идеологическое, а также и практическое значение. Цель приватизации заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода. При участии государства в процессе приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия.

Мировой опыт говорит о множественности задач, решаемых с помощью приватизации. Сюда можно отнести повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию внутренней и внешней задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях. Немаловажным достоинством приватизации является становление института частной собственности на средства производства и создание социальной базы нового общественного строя – широкого среднего класса.

Приватизация государственных предприятий, которые не являются в конкретный момент приоритетными в макроэкономической политике правительства, обычно обеспечивает повышение эффективности производства.

Есть 4 признака в пользу приватизации:

1. Приватизация повысит качество управлении и эффективность приватизируемых  компаний;
2. Приватизация улучшает конкурентную среду в российской экономике;
3. Создаст спрос на институциональные реформы;
4. Существенно принесет средства в бюджет.

 

 

 

1.3  Формы приватизации

 

Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и функции.

     Действующая  модель приватизации 1992 года предусматривала  определенные базовые идеи - упор  на бесплатную, льготную приватизацию  для трудовых коллективов. Но можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная.

Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.