Присоединение России к ВТО

     Отрицательные последствия видятся респондентам такими (данные в % от числа опрошенных):

-   ухудшится состояние экономики (произойдет спад производства, увеличится безработица, вырастут цены, снизится уровень жизни)-13%

-   рынок переполнится импортными товарами, в том числе - некачественными, Россия станет местом сбыта "всей отравы"-3%

-   будет нанесен ущерб политической и экономической независимости страны-3%

-   возрастет вывоз ценного сырья, Россия станет сырьевым придатком развитых стран, будет "разграблена"-3%

-   России придется платить из бюджета большие членские взносы, штрафы за некачественную продукцию и различные поборы, увеличится внешний долг-2%

-   возрастут коррупция, взяточничество, преступность-1% [ 9 ]

     Вот что считает о необходимости  сотрудничества с ВТО президент  РФ Владимир Владимирович Путин:

     «….В  целом ситуация достаточно сложная. Снизилась конкурентоспособность  и на внешних рынках, в том числе  на традиционных для России рынках стран СНГ…. У нас в обществе идет большая дискуссия по поводу возможного присоединения России к ВТО, и мы часто слышим тезис о том, что здесь не нужно спешить - неудобное место для суеты. Согласен абсолютно. Но, как вы видите, мы этого и не делаем. Постоянно идут консультации с представителями всех отраслей. Ученые работают. Правительственная комиссия работает…

     Хотел бы подчеркнуть при этом, что вступление России в ВТО – это важнейший  фактор экономической политики России сегодня. И от нашей готовности к  работе в условиях мировой торговли во многом зависит эффективность работы российских производителей. Пока результаты нас не очень радуют. Доля продукции перерабатывающей промышленности в общем объеме российского экспорта пока снижается. … Некоторые видят в возможном присоединении России к ВТО чуть ли не панацею от всех бед: и от антидемпинговых расследований против российских товаров, и от нетарифных ограничений, и от инвестиционного голода.

     Между тем, само по себе присоединение к  ВТО  не снимет кардинальных проблем  развития нашей экономики. Ее фундаментальные вопросы нам все равно придется решать самим….И все же убежден, что процесс вступления в ВТО подтолкнет к работе над повышением конкурентоспособности. А наше участие в выработке правил мировой торговли поможет успешному развитию российской промышленности в целом.…Сейчас Правительство ведет активный переговорный процесс. Характер обсуждаемых вопросов и сложный, и объемный….» [www.vesti7.ru]

       Изучив мнения сторонников присоединения России к ВТО, можно в общем виде отметить следующие плюсы данного процесса: во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл.[13 ; стр.36 ]

     Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.

     В-третьих, повысится роль стимулирующей и  оздоровляющей международной конкуренции  для российского производителя.

     В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, передовые технологии, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов.

     Но  несмотря на вышеперечисленные плюсы, не будем забывать и о том, что  в России есть не только сторонники, но и противники вступления в ВТО, которые в обоснование своей позиции выдвигают, как им представляется, серьезные аргументы. Известный российский эксперт в области ГАТТ/ВТО И.И.Дюмулен свел эти возражения в три блока.

     Первый - ссылки на необходимость защиты недостаточно конкурентоспособных отраслей экономики, для которых присоединение к ВТО приведет к усилению конкуренции и захвату части рынка иностранными предпринимателями.

     Второй   - ссылки на необходимость защиты новых развивающихся отраслей, еще недостаточно конкурентоспособных в условиях растущей иностранной конкуренции.

     Третий - соображение национальной экономической  безопасности, исключающей захват иностранными поставщиками товаров и услуг  ключевых позиций в стратегически  важных отраслях на российском рынке. [ 3 ; стр.74]

     В ходе публичных дискуссий выдвигаются и другие критические замечания, такие, как :

     • ухудшение торгового и платежного балансов, обострение проблемы обслуживания государственного внешнего и внутреннего долга;

     • серьезные проблемы возникнут в области интеграционных процессов стран - членов СНГ и Таможенного союза в связи с необходимостью изменять всю систему предоставляемых в рамках Содружества преференций в области торговли и оказания услуг.

       Говоря о социальных последствиях  вступления России в ВТО, многие  эксперты сходятся во мнении, что они будут равноценны "шоковой терапии". С вступлением России во ВТО неизбежны такие социально-экономические последствия, как высвобождение рабочей силы в неконкурентоспособных отраслях, рост безработицы, массовая миграция рабочей силы. Финансовое бремя по преодолению этих последствий может целиком лечь на работодателей. Российские предприниматели в своей массе поддерживают вступление России в ВТО, однако настаивают на соблюдении условий, при которых будет обеспечен благоприятный для России баланс экономических интересов. Сегодня необходимо приложить усилия работодателей, профсоюзов и государства для того, чтобы с учетом международного опыта проанализировать возможные негативные последствия и совместно разработать пути их преодоления.

     Итак, выиграем ли мы от вступления в ВТО? Очевиден ответ: качество переговорного  процесса определит эффект и издержки пребывания страны в системе организованной мировой торговли. Переговоры идут в приемлемом для России русле. Принципиальна  позиция делегации на переговорах по спорным вопросам: повышения уровня внутренних цен на газ до экспортных быть не может; доступ прямых филиалов иностранных банков и страховых компаний исключен; государственная поддержка сельхозпроизводителя нами зафиксирована на уровне 10 млрд. долл. США и должна быть удовлетворена, имея ввиду недофинансирование АПК России, по сравнению с США и ЕС, в 10-15 раз. Однако выдвигаются и комичные требования: так, Австралия желала бы получить доступ к природным ресурсам России. [15 ; стр.27] 

2.3 Проблемы вступления  России в ВТО. 

     Институциональный базис экономики России характеризуется  следующими особенностями:

1. налицо ущербное состояние предпринимательского сообщества (оно сильно криминализировано и лишено чувства социальной ответственности);
2. отсутствует эффективная кредитная система (способность обслуживать реальный сектор и генерировать “длинные“ деньги);
3. отсутствует сколько-нибудь работоспособный фондовый рынок (он во много раз занижает активы экономики России, что автоматически блокирует склонность к инвестициям и делает невозможным залоговое обеспечение инвестиционных кредитов). Фондовый рынок практически не выполняет функции трансформера корпоративной собственности в частную;
4. система частной производственной собственности создана в дефектном варианте с низким ресурсом легитимностми и принципиально отличается от системы частной производственной собственности в развитых странах;
5. создание конкурентной среды прокламируется у нас как приоритетная задача. Однако формированию корпоративных единиц, способных вести эффективную конкуренцию на мировом рынке и на открытом российском рынке, не уделялось никакого внимания. Они практически отсутствуют. [ 1 ;стр. 139]

     Таким образом, во всех перечисленных отношениях институциональный базис российской экономики отличается не только от экономик развитого типа, но и от экономик новых индустриальных стран. По своему институциональному типу экономика России в своем современном виде, несмотря на наличие в ней еще сравнительно мощного производственного аппарата и большого количество высококвалифицированных специалистов, близка к экономике слаборазвитых развивающихся стран (неэффективное предпринимательское сообщество, неэффективность кредитной системы, зачаточный характер фондового рынка, отсутствие эффективных производственных структур почти во всех отраслях обрабатывающей промышленности). Перечисленные дефекты институционального базиса экономики России чрезвычайно ограничивают возможности эффективной работы экономики России в «открытом режиме».

     В настоящее время анализом проблем  вступления страны в ВТО занимаются ряд научных институтов России. 

     Условно проблемы присоединения России к  ВТО можно разделить на две  группы:

     - к первой из групп относится проблемы доступа на рынок российских товаров и услуг или, если выразиться по-иному, проблемы определения приоритетов развития Российской экономики на ближайшее время;

     - вторая связана с необходимостью  изменения действующего законодательства в соответствии с нормами и принципами ВТО.

     Определять  приоритеты развития стране, экономика  которой находится в стадии реформирования, крайне сложно. Это объективная трудность  и с ней необходимо считаться. В течение почти десяти лет (с  момента создания рабочей группы по присоединению России к ГАТТ/ВТО) у членов организации была возможность ознакомиться с ходом и логикой развития реформ в России. И если эта логика и достижения реформ свидетельствует о кардинальных мерах по либерализации экономики, то, как представляется, члены организации могут пойти и на уступки в вопросах предоставления переходных периодов для снижения таможенных пошлин.

     Второй  проблемой является изменение законодательства. В течение 90-ых годов была выстроена  юридическая основа для России как страны с рыночной экономикой. Хорошо, что данный факт наконец признается нашими партнерами. В настоящее время речь идет о совершенствовании этого законодательства и о его состыковке с нормами и принципами ВТО.

     Однако  самым серьезным экзаменатором действующего законодательства стали не эксперты стран членов ВТО, а российские участники внешнеэкономической деятельности, компании и деловые круги, которые не удовлетворены действующим законодательством, формирующим предпринимательскую среду в России.

     Примером  является Таможенный кодекс Российской Федерации, на изменение которого неоднократно указывали члены ВТО. Новый проект Таможенного кодекса прошел экспертизу различных западных экспертов и экспертов международных организаций. И в целом можно сказать, что он не противоречит нормам и принципам Конвенции Киото, Соглашения по таможенной оценке, Соглашения по предпогрузочной инспекции и другим соглашениям ВТО. Однако, участники внешнеэкономической деятельности явились более строгими экзаменаторами, нежели эксперты западных стран,  и вместе с правительством решили сделать кодекс более либеральным, поскольку главная задача Кодекса-это содействие развитию внешнеэкономических связей и только потом контроль за их осуществлением.

     В этом плане в области совершенствования российского законодательства интересы российского бизнеса в целом совпадают с интересами деловых кругов членов ВТО – законодательство должно содействовать развитию деловой активности и предпринимательской среды.[ 12, стр. 8 ]

     Заключение.

     Членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам экономического  развития  страны, содействовать успешному продвижению реформ  и  более  глубокой  интеграции России в мировую экономику и торговлю. Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что:

         • условия членства обеспечат   более  благоприятные,  чем   в  настоящее время, условия  для доступа российских товаров  и услуг на внешние рынки;

         • позволят устранить их  дискриминацию   на  этих  рынках,  приведут  к безусловному наделению России  всеми правами,  которыми  обладают  другие члены ВТО.

         Россия должна иметь равные  со странами ВТО возможности  по защите своих торгово-экономических   интересов  в   рамках   многостороннего   механизма разрешения торговых споров.

         Хотелось бы заметить, что переговоры о вступлении России  в ВТО проходят без ненужной спешки. Имеющие к ним отношения должностные лица разного уровня, включая Президента РФ, неоднократно отмечали: наша задача состоит не в том, чтобы вступить в ВТО во что бы то ни стало. Напротив, мы вступим в эту организацию только на условиях, максимально обеспечивающих интересы России. Это не означает, что мы в ходе переговоров не будем идти на уступки. Суть переговоров как раз и состоит во взаимных уступках и в поиске на этой основе приемлемого компромисса. В этой связи очень важно помнить, что наши возможные уступки будут в конечном итоге компенсированы целым рядом льгот и преимуществ, являющихся следствием членства во Всемирной торговой организации. Напомню некоторые из них еще раз. Это: