Правовые представления о допустимости доказательств в современном гражданском процессе

4. Аудиторский (независимый) контроль. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. "Об аудиторской деятельности", аудиторская деятельность – это проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью оценки достоверности и соответствия совершаемых финансово-хозяйственных операций законодательству Республики Беларусь, направленная на защиту интересов собственника; оказание помощи субъектам хозяйствования в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деятельности[4].

Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектов хозяйствования и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным правовым актам Республики Беларусь.

Аудит может быть внутренним и внешним. Внутренний аудит создается по решению субъекта хозяйствования и осуществляется подразделениями для проведения внутренних проверок. Внешний аудит проводится независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами. Внутренний аудит не может заменить внешний в тех случаях, когда законодательством предусмотрено обязательное проведение аудиторской проверки.

Аудит можетбыть обязательным (проводится в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь) и инициативным (по решению субъектов хозяйствования или собственника).

Юридические лица с долей государственной собственности, у которых в отчетном периоде ведомственной контрольно-ревизионной службой проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности, освобождаются от обязательных ежегодных аудиторских проверок в соответствии с Указ Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 «О ведомственном контроле в Республике Беларусь» (в ред. от 25 февраля 2013 г.).

Право на осуществление аудиторской деятельности имеют аудиторы и аудиторские организации, получившие лицензию на осуществление аудиторской деятельности и включенные в государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций. Для получения лицензии необходимо иметь высшее юридическое или экономическое образование, стаж работы по специальности не менее пяти лет, а также сдать квалификационный экзамен (программа квалификационных экзаменов для получения (продления срока действия) лицензии на осуществление аудиторской деятельности в Республике Беларусь.

Порядок выдачи лицензии на право осуществления аудиторской деятельности регламентировано Положением о порядке государственного регулирования аудиторской деятельности и контроле за ее осуществлением в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1999 г. № 1862 «О государственном регулировании аудиторской деятельности»[5].

Лицензия выдается Министерством финансов сроком на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлен при условии прохождения курсов повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки экономических кадров при Белорусском государственном экономическом университете в период действия лицензии.

Для проведения внешнего аудита банков и небанковских финансовых (кредитно-финансовых) организаций необходимо наличие дополнительной лицензии на осуществление аудиторской деятельности, выданной Национальным банком, а для проведения внешнего аудита страховых и перестраховочных организаций – дополнительно лицензии на осуществление аудиторской деятельности в страховании, выданной департаментом по надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов Республики Беларусь.

Лицензия на осуществление аудиторской деятельности не выдается лицам:

• в отношении которых принято решение об аннулировании лицензии на осуществление аудиторской деятельности, в течение пяти лет со дня принятия такого решения;

• занимавшим со дня подачи заявления на получение лицензии по день принятия решения о ее выдаче должность, время работы на которой засчитывается в стаж службы в государственном аппарате;

• в других случаях, предусмотренных актами законодательства.

Аудиторы не имеют права заниматься другими видами деятельности, кроме преподавательской или научной.

Для создания аудиторской организации необходимо наличие в штате не менее трех аудиторов, имеющих лицензию (в том числе и руководитель).

Аудиторская проверка не может проводиться:

1. Аудиторами,

• являющимися учредителями, собственниками, акционерами проверяемых субъектов хозяйствования;

• состоящими с заказчиками в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери и др.).

2. Аудиторскими организациями:

• в отношении субъектов хозяйствования, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками, а также в отношении которых эти аудиторские организации являются учредителями, собственниками, акционерами;

• в отношении субъектов хозяйствования, являющихся их дочерними предприятиями, филиалами (отделениями) и представительствами или имеющих в своем капитале долю этих аудиторских организаций.

3. Аудиторами и аудиторскими  организациями, оказывающими данному  субъекту хозяйствования услуги  по постановке и восстановлению  бухгалтерского учета.

Результатом аудиторской проверки является заключение аудиторской организации, которое состоит из двух частей: аналитической и итоговой. В аналитической части аудиторского заключения указываются: заказчик и период проверенной деятельности предприятия, приводятся результаты экспертизы организации бухгалтерского учета, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и состояния внутреннего контроля, отмечаются факты не устраненных в ходе аудиторской проверки нарушений установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также случаи нарушения законодательства Республики Беларусь при совершении финансово-хозяйственных операций. В итоговой части аудиторского заключения содержится запись о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Из вышеизложенного следует, что кредитный договор обладает всеми признаками договорного обязательства. Вытекая из договора займа, кредитный договор во многом схож с последним. Однако вывод о том, что кредитный договор – частный случай договора займа, на наш взгляд, является неверным.

Договор кредита имеет свои особенности и по ряду признаков кардинально отличается от договора займа, являясь самостоятельным основанием для возникновения гражданско-правовых отношений. Кредитный договор как базовый элемент кредитных обязательств по своей правовой природе является консенсуальным и вступает в силу с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям. По характеру распределения прав и обязанностей между участниками договора кредитный договор, в отличие от договора займа, является двусторонним, или взаимным. Кредитный договор рассматривается в качестве единой сделки, из которой возникают обязанность банка выдать кредит и обязанность заемщика вернуть полученные средства.

Для разрешения всех возникающих на практике спорных ситуаций, наиболее полного и правильного восприятия кредитных обязательств отечественной правовой доктриной необходима подробная правовая регламентация отношений, возникающих после заключения договора по поводу предоставления кредитором заемщику денежных и иных временно свободных средств. Актуальным решением для всех участников кредитных отношений является законодательная база, регулирующая порядок заключения, исполнения, расторжения кредитных договоров, закрепляющая иерархическую систему способов обеспечения их исполнения, четко оговаривающая рамки применения обеспечительных способов.

В современных правовых реалиях необходимо расширение количества норм о кредите в соответствующей главе Гражданского кодекса РФ, последующее ограничение применения аналогии закона и действительное принятие нормативного акта в форме федерального закона «О кредитовании», либо «О потребительском кредите» как одном из наиболее распространенных и востребованных видов кредита. Правильное понимание правовой природы кредитных обязательств, их базовых элементов оказывает значительное влияние на практическое применение инструментария кредитования.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Химичева, Н.И. Финансовое право / Н.И.Химичева. 3-е изд. М. :Юристъ, 2003. С. 123.

Финансовое право: учебник / отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: Проспект, 2004. с. 37–38.

Воронин, Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю.М. Воронин. М., 2005. С. 44.

Вишневский, А.А. Декларирование доходов, имущества и источников денежных средств как метод финансового контроля // Современные проблемы правоведения: сб. науч. тр. / под ред. Г.Б. Шишко. Минск: УО БГЭУ. 2011. С. 38–48.

Теория финансов: учеб.пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е.Бондарь и др. 2-е изд., стереотип. Минск. Выш. шк.. 1998. С. 182. 6 Советское финансовое право / под ред. Е.А. Ровинского. 3-е изд. М. : Юрид. лит., 1978. С. 50. 7 Там же. С. 51.

Клещенко, Ю.Г. Савченко М.М. Финансовый контроль как один из факторов обеспечения финансовой безопасности // Финансовое право. 2009. №5. С. 12

Вишневский, А.А. Значение финансового контроля в становлении правовой системы Республики Беларусь // Современные проблемы правоведения: сб. науч. тр. / под ред. Г.Б. Шишко. Минск: УО БГЭУ, 2011. С. 158.

Курлыпо А. Аудит эффективности. Новый этап в осуществлении контрольной деятельности // Государственный контроль. 2012. №1. С. 57–59;

Маров Д. Кредитные истории. Выявление недостатков через аудит эффективности // Государственный контроль. 2011. №2. С. 37–38.

Демидов, М.В. Субъекты и объекты парламентского финансового контроля // Российская юстиция. 2009. №5. С. 36.

Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е.Бондарь и др. – 2-е изд., стереотип. – Мн. Выш. шк. , 1998. – С.182.

 

1Соломин С. Н. Теоретические проблемы гражданско-правового регулирования банковских кредитных отношений :автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 39 с.

2Соломин С. Н. Теоретические проблемы гражданско-правового регулирования банковских кредитных отношений :автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 39 с.

3Гражданское право : учебник : в 2 т. Т. 2 / под ред. О. Н. Садикова. М., 2007. 608 с.

 

4Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 6, ст. 492.

5Гражданское право. Часть вторая / отв. ред. В. П. Мозолин. М., 2004. 412 с.

6Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2003. 976 с.

7Гражданское право : в 3 т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2007. 776 с.

8Мичурина, Е.А. Значение правовой природы кредитных обязательств в механизме правоприменения / Мичурина Е.А. //  Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2013. Т. 13. № 4-1. С. 603-607.

9Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2003. 976 с.