Построение системы управления ВЭД на региональном уровне

Содержание

 

1. Построение системы управления ВЭД на региональном уровне
2. Нормативные акты, регламентирующие отношения внешнеторговой сделки
3. Признаки регулирования государством рынка ценных бумаг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Построение системы  управления ВЭД на региональном уровне

 

После отмены монополии  на внешнеэкономические связи в 1991 г., а также в рамках проведения принципа реального федерализма  повышается значение территориального уровня, который подразделяется на:

1) представительства  общегосударственных органов власти;

2) представительства  функциональных и отраслевых  органов власти;

3) собственно региональные  органы власти;

4) региональные  подразделения общественных организаций,  содействующих развитию ВЭД;

5) представительства  международных организаций.

 

Общегосударственные органы власти в регионе получили свое отражение в образовании аппарата Полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах. Такая структура была введена в 2000 г. в связи с образованием семи федеральных округов. Положение о Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе утверждено Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849.

 

В соответствии с  этим Положением Полномочный представитель  Президента РФ в федеральном округе (далее – Полномочный представитель) является должностным лицом, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, осуществляет следующие функции:

• разрабатывает  совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;

• организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;

• согласовывает  проекты решений федеральных  органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Федерации, находящегося в пределах этого округа;

• вносит Президенту РФ предложения о приостановлении  действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

 

Функциональные  и отраслевые органы государственной  власти в регионах прежде всего представляет Министерство иностранных дел (МИД России), так как именно на него в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г., возложена функция координации международных и внешнеэкономических связей (МиВЭС) субъектов Федерации. МИД России взаимодействует не только с федеральными, но и с органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления.

 

Для выполнения этих функций в 1994 г. при МИДе создан Консультативный совет субъектов РФ по МиВЭС, основная задача которого – оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам Федерации. В его функции входит:

• экспертная оценка проектов нормативных документов, регламентирующих МиВЭС субъектов Федерации;

• разработка рекомендаций по повышению эффективности МиВЭС;

• информирование руководящих органов субъектов Федерации по основным направлениям внешней политики России и международного положения в целом, а также вопросам международной деятельности, напрямую затрагивающим интересы российских регионов;

• систематизация, обобщение и распространение  позитивного опыта взаимодействия региональных и федеральных органов власти в сфере МиВЭС;

• участие в подготовке и проведении конференций, совещаний  и семинаров по проблемам федерализма, в том числе по вопросам взаимодействия федеральных органов власти и  органов власти субъектов Федерации  в осуществлении международных  связей.

Важную роль в  координации МиВЭС регионов играют представительства МИД в субъектах РФ. В настоящее время функционирует 37 представительств и 20 отделений на местах. В их ведении находятся:

• обеспечение взаимодействия министерства с органами государственной  власти субъектов Федерации на территории деятельности представительства;

• взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя  Президента РФ в федеральном округе по вопросам, входящим в компетенцию  представительства;

• взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными неправительственными организациями  при осуществлении ими международных  связей;

• осуществление  контроля за соблюдением норм международного права и международных обязательств РФ при осуществлении субъектами Федерации своих полномочий в области международных связей;

• оказание информационного  и методологического содействия субъектами Федерации в подготовке и осуществлении мероприятий по вопросам международных связей:

• подготовка рекомендаций по развитию международных связей субъектов  РФ;

• информирование по поручению Министерства руководителей исполнительных органов субъектов Федерации по основным вопросам внешней политики России;

• изучение опыта  субъектов Федерации по использованию  эффективных форм и методов деятельности в области международных связей;

На основании  приказа Минторга России от 9 марта 1999 г. № 114 «О введении в действие Временного Положения об Управлениях уполномоченных Минторга России» (с 2000 г. – Управление уполномоченного Минэкономразвития и торговли) таковые появились в регионах страны.

В функции Управления уполномоченного Минэкономразвития  и торговли РФ входит:

• обеспечение мер  государственного контроля и регулирования  ВЭС в регионе, разработка и реализация мероприятий по защите государственных  интересов России на территории субъектов  Федерации;

• осуществление государственного нетарифного регулирования, контроля за экспортом и импортом, ведением ВЭД в регионе;

• содействие ВЭД предприятий и организаций в целях повышения эффективности ВЭС, обеспечение скоординированной ВЭД, участие в разработке и реализации инвестиционных проектов, в работе по привлечению государственных и коммерческих кредитов при осуществлении экспорта продукции предприятий региона;

• содействие развитию экспортного потенциала региона, созданию наиболее благоприятных условий для выхода участников ВЭД на внешний рынок в соответствии с действующим законодательством;

• совместная подготовка с другими органами и общественными объединениями регионов и выполнение программ экономического и социального развития региона в части ВЭД, реализация договоров в области МиВЭС;

• участие в разработке концепций и основных направлений  внешнеэкономического развития региона, осуществление мероприятий по созданию более благоприятных условий  доступа российских товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на мировые  рынки;

• содействие развитию прогрессивных форм ВЭД, включая  создание предприятий с иностранными инвестициями, прибрежной и приграничной торговли;