Понятие и сущность инвестиционной политики, ее нормативно-правовая база в Республике Беларусь

Примечание – Источник: собственная разработка.

В соответствии с таблицей можно сделать вывод о том, что за 2000-2010 гг. наблюдается стабильный рост предприятий с иностранным капиталом, которые функционируют на территории РБ и благотворно влияют на достижение экономического роста. Выпуск товаров и услуг данными предприятиями увеличивается, однако за 2009-2010 гг. можно заметить сокращение темпов роста, что может быть вызвано мировым экономическим кризисом. В связи с этим, экспорт и импорт также сократились.

За январь-сентябрь 2011 года наибольшие суммы иностранные инвесторы вложили в организации Минска (78%). На организации Гомельской области приходилось 7,8% валового поступления иностранных инвестиций, Минской области - 5,2% [14].

В целом следует заметить, что внедрение иностранного капитала во многие предприятия способствует улучшению технологий, оборудования, повышению квалификации работников; доступу к налаженной сети поставок сырья и ресурсов, а также к международной сети продаж.

Еще один немаловажный объект исследования – поступление инвестиций по странам-инвесторам. Основные данные указаны в Приложении В, в соответствии с которыми можно сделать следующие выводы:

1. Основными источниками поступления иностранных инвестиций являются Россия(72%), Австрия(10%),  Кипр (3%), Нидерланды (3%), Соединенное Королевство (3%).
2. Подобные цифры свидетельствуют о возможности существенного усиления зависимости экономики Беларуси от Российской Федерации.
3. Многие развитые европейские страны вкладывают капитал в белорусские предприятия, а значит, необходимо поддерживать эту тенденцию.
4. Слияние капиталов иностранных государств и РБ благоприятно скажется на улучшении качества производимой продукции, повышении ее конкурентоспособности на внешних рынках.

В Беларуси одной из проблем привлечения инвесторов является закрытость информации о компаниях. Инвесторы заинтересованы в получении полной и достоверной информации о компании, которая привлекает инвестиции. Однако компании скрывают финансовую и экономическую информацию. Зачастую закрытость связана с нежеланием открывать информацию о структуре собственности. Кроме того, компании порой не любят раскрывать информацию о своей выручке. В свою очередь, на примере российского рынка, это может быть связано с серьезным опасением в их взаимодействии с государством, боязнью рейдерского захвата и возможностью использования этой информации конкурентами.

В такой ситуации работа по привлечению инвестора будет состоять в поиске реального баланса между раскрытием информации и соблюдением коммерческой тайны и обеспечением безопасности бизнеса [15].

Также не содействуют приходу инвесторов ошибки, допущенные белорусскими властями в процессе приватизации. Завышенная стоимость приватизируемых активов, их низкая эффективность сдерживают приток иностранных инвестиций в страну. К тому же госпредприятия, которые включены в план приватизации, зачастую даже не ведут поиск инвесторов.

Еще один серьезно сдерживающий фактор - политические риски, которые выросли в глазах инвесторов после прошедших 19 декабря 2010 года президентских выборов, продолжает оказывать отрицательное влияние общий негативный имидж белорусских властей в западных средствах массовой информации [13].

Таким образом, на основании изученного материала можно сделать следующие выводы:

1. Республика Беларусь является перспективным направлением инвестиционной деятельности для иностранных инвесторов.
2. В настоящее время разрабатываются различные проекты по привлечению капиталовложений и созданию благоприятного инвестиционного климата. Однако следует еще раз подчеркнуть, что главное – совершенствование торговой политики, т.е. стремление к увеличению экспорта не только в пределах Таможенного союза и уже сложившихся партнерских отношений, а, к примеру, вступление в ВТО, что позволит увеличить  сбыт продукции и приведет к сближению с Евросоюзом.
3. За последние годы расширяется привлечение иностранных инвестиций, что является приоритетным направлением инвестиционной политики РБ. Однако в 2011г. показатели ниже запланированных, что обусловлено, в первую очередь, нестабильностью на валютных рынках.
4. Доля прямых иностранных инвестиций все еще невелика в общей динамике, следовательно, требуется активная политика государства по формированию благоприятного инвестиционного климата и ослабление контроля государственными органами над структурой инвестиций.
5. Инвесторов сдерживают такие факторы, как низкая покупательская способность населения, остановка многих промышленных предприятий, неопределенность политики приватизации, закрытость информации.
6. Проблемой остается инвестиционная зависимость Беларуси от Российской Федерации как основного экономического партнера нашей страны, необходимо расширение географии стран-партнеров.
7. В современных условиях развития экономики необходима грамотная инвестиционная политика государства, направленная на планирование отраслевой структуры инвестиций, обеспечение сбалансированности распределения капитальных вложений, а также разработка программ по привлечению иностранных инвестиций.

3 Направления  и перспективы инвестиционной  политики в Республике Беларусь  в 2011-2015 гг.

В настоящее время Беларусь продолжает работу по вхождению в 30-ку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. В стране набирают темпы реформы, направленные на радикальную либерализацию экономики и повышение инвестиционной привлекательности [7].

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, и также предусматривает:

1. принятие государственных инвестиционных программ и финансирование их за счет средств республиканского бюджета;
2. предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;
3. предоставление концессий национальным и иностранным инвесторам;
4. создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, оказание инвесторам государственной поддержки, защита их интересов.

Для эффективного использования инвестиций сформирован перечень инвестиционных проектов Республики Беларусь на период до 2015 г. Особое внимание государства уделено реализации инвестиционных проектов по модернизации производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями, техническому перевооружению и развитию отраслей экспортной и импортозамещающей направленности в нефтехимическом комплексе, микроэлектронике, производстве сельскохозяйственной техники, медицинских препаратов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в сфере современных транспортных коммуникаций, связи, туризма, строительных услуг [18].

С целью реализации дорогостоящих инвестиционных проектов внедряются новые формы инвестирования: концессии, проектное и венчурное финансирование, лизинг. С инвестором может быть заключен инвестиционный договор, который предоставит ему дополнительные гарантии инвестору по экономическим и иным условиям реализации проекта.

Новый земельный кодекс, принятый в 2009 г., является предпосылкой для улучшения ситуации в решении вопроса с землей. В частности кодекс создает основания для развития рынка недвижимого имущества посредством предоставления возможности приобретения права собственности на землю, использования ее в качестве залога для получения банковского кредита.

В 2009 г. принят Декрет Президента Республики Беларусь “О дополнительных условиях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь” [18].

Декрет предусматривает формирование трехуровневой системы инвестиционных договоров. На первом уровне инвестиционный договор заключается на основании решения облисполкома или профильного ведомства, инвестиционный проект реализуется в рамках соответствующей отрасли или административно-территориальной единицы и в пределах компетенции государственного органа или исполнительного комитета.

На втором уровне инвестиционный договор заключается на основании решения Правительства Республики Беларусь, если инвестиционным договором не предусматривается предоставление инвестору льгот и преференций, кроме установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации.

На третьем уровне инвестиционный договор заключается на основании решения Правительства Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь при предоставлении инвестору льгот и преференций, не установленных законодательными актами, настоящим Декретом и иными решениями Президента Республики Беларусь, в том числе по вопросам приватизации.

Для реализации инвестиционных  проектов в РБ предусматривается:

- право на строительство инвестиционных объектов параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением последующих этапов строительства;

- упрощение режима получения земельных участков, который включает аренду без процедуры проведения аукциона, без взимания платы за заключение договора аренды с фиксированным размером арендной платы за земельный участок;

- освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земель;

- освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему для объектов инвестиционного проекта;

- освобождение от целевых сборов в местные бюджеты.

Кроме того, в Республике Беларусь с недавнего времени действует институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности – инвестиционные агенты. Статус инвестиционного агента могут получить как юридические, так и физические лица, способные проводить подготовку инвестиционных проектов к реализации, и вести переговоры с потенциальным инвестором. Введение данного института еще раз свидетельствует о том, что Республика Беларусь открыта для инвесторов и готова к инвестиционному сотрудничеству [18].

В настоящее время уже реализован комплекс мер по либерализации экономики, что говорит о заинтересованности государства в улучшении делового климата.

Преобразования наблюдаются следующие: 

1. совершенствование системы налогообложения

 В 2008 году в республике  проводилось комплексное реформирование налоговой системы, главная суть которого состояла в отказе от применения мелких и неэффективных налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров и услуг, введении прогрессивных и отработанных в мировой практике механизмов взимания основных налогов, выравнивании условий налогообложения для всех категорий плательщиков, упрощении налогового администрирования и контроля.

Кроме того, были снижены ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами. Установлен запрет на проверку налоговыми органами субъектов хозяйствования в первые два года их деятельности.

2. введен заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования (за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых организаций) с одновременным снижением издержек по  открытию и ведению бизнеса.
3. ограничено вмешательство контрольных органов в работу бизнеса. С 2009 г. государством  ограничено число контролирующих органов, введен выборочный метод контроля, учитывающий степень соблюдения законодательства проверяемым субъектом, а вновь зарегистрированные субъекты хозяйствования в течение двух лет с начала их деятельности не подлежат проверке.
4. изменены подходы к структуре собственности и процессу приватизации.

Начиная с 2008 года, формируются планы приватизации конкретных предприятий на трехлетний период, например, на 2008-2010 годы в такой план включены около 500 республиканских унитарных предприятий. При этом приватизация рассматривается как способ привлечения в экономику стратегических инвесторов, которые могут предложить Беларуси на взаимовыгодных условиях новые и высокие технологии, современные управленческие решения, дополнительные рынки сбыта продукции, то есть все то, что может повысить эффективность развития белорусских предприятий [19].

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики  Беларусь на 2006-2010 годы основными задачами инвестиционной деятельности ставились следующие:

1. совершенствование инвестиционного климата и благоприятного имиджа страны;
2. повышение эффективности инвестиционных проектов и сокращение сроков их реализации;
3. создание «зеленого» коридора для привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства и секторы экономики;
4. Главными направлениями их реализации указывались:
5. вложение инвестиций в создание новых предприятий, наукоемких и экспортоориентированных производств;
6. модернизация действующих предприятий на основе новейших технологий;
7. создание условий и механизмов привлечения средств населения для инвестирования в основной капитал [20, с.7].