Понятие и сущность инвестиционной политики, ее нормативно-правовая база в Республике Беларусь

Инвестиционный климат – среда,  включающая  в себя все то, что принимает в расчет инвестор, когда оценивает, насколько благоприятны или неблагоприятны в той или иной стране условия для вложения капитала, включая идеологию и политику, экономику и культуру. Чем хуже инвестиционный климат в стране, тем выше инвестор оценивает свой предпринимательский риск, тем выше издержки для страны-реципиента по привлечению зарубежных капиталовложений.

 Благоприятный инвестиционный  климат страны называют инвестиционной привлекательностью, представляющей собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно выраженной в объеме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в страну, исходя из присущих ей инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих рисков [4, с. 97].

Сильная конкуренция на рынках высокоразвитых стран вынуждает инвесторов искать новые направления финансовых вложений. В качестве основных факторов, влияющих на инвестиционную деятельность, можно выделить внешние по отношению к организации факторы и внутренние [3,с.12].

К первой группе можно отнести:

1. состояние конъюнктуры, благоприятствующей или не благоприятствующей  долгосрочным вложениям капитала;
2. стабильность политического строя и правового регулирования инвестиционного процесса;
3. степень совершенства налоговой системы;
4. степень участия государства в инвестиционной деятельности;
5. уровень инфляции;
6. степень совершенства финансово-кредитной политики страны.

Ко второй группе относятся следующие факторы:

1. правильный выбор объекта инвестирования с точки зрения конкурентоспособности намечаемых к выпуску товаров или услуг, обеспеченности ресурсами, эффективности, благоприятной внешней среды;
2. использование наиболее подходящей для данного объекта формы вложения капитала;
3. субъективный фактор – знания, навыки, психологические установки всех участников инвестиционного процесса, соблюдение деловой этики и т.п.;
4. обоснованное определение инвестиционной стратегии, наиболее перспективных направлений вложения капитала [5, с. 18].

Под инвестиционной стратегией понимается определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности с учетом целей инвестиционной политики. Выбор стратегии – необходимый этап инвестиционной деятельности для инвестора, инвестиционного банка или фонда, органа государственного управления, учитывающий результаты среднесрочного или долгосрочного прогнозирования и являющийся базой для разработки бизнес-планов и инвестиционного проектирования.

Таким образом, необходимо отметить, что создание благоприятного для инвесторов инвестиционного климата в стране является необходимым стратегическим направлением в разработке эффективной инвестиционной политики.

 

 

1.3 Нормативно-правовое  обеспечение инвестиционной деятельности

 

 

Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности предусматривает регулирование отношений, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности на территории страны.

Правовое регулирование инвестиционных отношений во всех государствах осуществляется рядом нормативных актов как внутригосударственного, так и международного характера.

Правовая база инвестиционной деятельности должна основываться на принципах, действующих в мировой практике. К ним относятся:

1. стабильность;
2. последовательность, исключающая противоречия в принимаемых законах и нормативных актах;
3. информированность всех заинтересованных сторон;
4. равенство перед законом всех участников инвестиционной деятельности;
5. интеграция государства в мировую экономику;
6. обеспечение национальной безопасности [3, с.14].

Наряду со специальными законами, принимаемыми в области регулирования иностранных инвестиций, существенное значение имеют положения гражданского законодательства, общие законодательные акты о собственности, о недрах, предприятиях и предпринимательской деятельности, акционерное законодательство, законодательство о банковской и страховой деятельности, налоговое и таможенное законодательство.

Стержневым документом, регулирующим инвестиционную деятельность в Республике Беларусь, является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, вступивший  в силу 9 октября 2001 г. [4, с. 149]

Инвестиционный кодекс направлен на стимулирование инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь.

В законе предусматривается создание одинаковых правовых условий и гарантий как для отечественных инвесторов, так и для иностранных. Основным направлением инвестиционной деятельности является накопление капитала в производственных отраслях народного хозяйства с активным вовлечением инвестиций в высокотехнологические производства. Таким образом, в Гражданском кодексе заявлена поддержка инновационной направленности развития промышленного сектора.

В процессе осуществления инвестиционной деятельности, в том числе при реализации инвестиционных проектов, инвесторы имеют право на государственную поддержку в виде централизованных инвестиционных ресурсов или предоставления гарантий белорусского Правительства. Кроме того, при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики нашей страны, с инвестором может быть заключен инвестиционный договор, в котором устанавливаются дополнительные правовые гарантии Республики Беларусь по данному проекту, оговоренные на период действия договора.

Инвестиционным кодексом также закрепляется право инвестора обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) государственных органов или их должностных лиц и их акты, нарушающие права инвестора и (или) причиняющие ему убытки.

Помимо актов внутригосударственного характера, Республикой Беларусь заключен ряд международных договоров, регулирующих инвестиционные отношения. Это двусторонние и многосторонние договоры во избежание двойного налогообложения иностранных субъектов хозяйствования и о поощрении и взаимной защите инвестиций.

В рамках СНГ Республика Беларусь является участницей Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, подписанного 24 декабря 1993 г. в Ашхабаде, и Соглашения о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности, подписанного 9 октября 1992 г. в Бишкеке [6, с. 43].

В рамках государств-участниц ЕврАзЭС подписан проект Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах Евразийского экономического сообщества.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что белорусское законодательство, построенное на основных принципах международной инвестиционной деятельности, в достаточной мере гарантирует безопасность вложений иностранных инвесторов в национальную экономику.

 

 

1.4. Особенности инвестиционной политики в переходной экономике

 

 

На сегодняшний день осуществляется трансформация экономической системы Республики Беларусь с целью становления рыночных хозяйственных отношений. Необходимость подобного перехода обусловлена коренными недостатками так называемой социалистической экономики. В связи с этим разработка инвестиционной политики должна осуществляться с учетом национальных особенностей белорусской экономической системы.

Необходимой предпосылкой устойчивого экономического развития страны является высокая инвестиционная активность, достигаемая посредством наращивания инвестиционного потенциала и эффективного использования инвестиционных ресурсов в приоритетных отраслях национального хозяйства.

В современных условиях одним из важнейших факторов подъема экономики является ускорение научно-технического прогресса. Известно, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, химическая и электроэнергетика, способствуют ускорению НТП во всех отраслях. Поэтому эти отрасли всегда должны быть в центре внимания государства и, в частности, в обеспечении их необходимыми инвестициями [6, с. 25].

Государственная инвестиционная политика на ближайшие годы исходит из того, что обеспечение высоких темпов роста инвестиций в основной капитал является важнейшим фактором дальнейшего экономического роста, стабильного технологического и социального развития Беларуси.

В связи с этим можно выделить основные задачи инвестиционной политики в условиях переходной экономики:

1. расширение  финансового потенциала инвестиций путем репатриации ранее вывезенного отечественного капитала, потоков иностранных инвестиций;
2. постоянный мониторинг секторов, отраслей и отдельных предприятий на предмет приоритетности инвестирования;
3. обеспечение сбалансированности в развитии всех отраслей экономики;
4. достижение максимального экономического эффекта путем размещения инвестиций между сырьевым, перерабатывающим сектором и сферой услуг;
5. реструктуризация промышленности;
6. обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;
7. поддержка развития малого и среднего бизнеса, поддержка развития человеческого капитала [6, с. 20].

В целом, следует заметить, что достижение ключевой цели и решение указанных задач требует изменения стратегии инвестиционной политики, определения необходимых инструментов ее  воплощения.

 

2 Анализ инвестиционной политики Республики Беларусь на современном этапе

 

 

Создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций является важнейшим направлением государственной экономической политики, которую осуществляет Министерство экономики Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь совместно с белорусскими загранучреждениями оказывает содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику страны и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Республики Беларусь за рубежом [7].

Беларусь предлагает потенциальным инвесторам такие свои основные преимущества, как выгодное географическое расположение в центре Европы, благоприятные природно-климатические условия,  квалифицированные и относительно дешевые трудовые ресурсы, высокий научно-технический и промышленный потенциал, емкий внутренний рынок, законодательное и организационное обеспечение инвестиционного процесса.

Республика находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей, систем нефте-, газо- и продуктопроводов, систем связи между Западной Европой и регионами России, азиатскими странами. В силу этого Беларусь может стать своего рода плацдармом для зарубежных инвесторов в плане освоения новых перспективных рынков стран СНГ.

В стране существует развитая научно-техническая база для проведения исследований и разработок в различных областях теоретических и прикладных знаний. Международное признание получили разработки белорусских ученых в области лазерной и ядерной физики, ядерной энергетики, порошковой металлургии, оптики, программного обеспечения, биотехнологии и др.

В Беларуси имеются производства по выпуску конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Республика специализируется на производстве продукции машиностроения, химической и нефтехимической, легкой, пищевой промышленности, а также животноводства, льноводства, картофелеводства. Беларусь экспортирует более 90% произведенных автомобилей и тракторов, около 90% – телевизоров, холодильников и морозильников, а так же калийных удобрений, более 80 % – металлорежущих станков.

Беларусь входит в единое таможенное пространство с Россией. Для потенциального инвестора это означает, что, вкладывая свои капиталы в экономику Беларуси, он получает широкий доступ не только к белорусской территории, но и огромной емкости российского рынка.

Расширению инвестиционных возможностей Беларуси способствуют также положительная динамика переговорного процесса по присоединению страны к Всемирной торговой организации, улучшение отношений с международными финансовыми организациями (Международным валютным фондом, Международной финансовой корпорацией и Международным банком реконструкции и развития в рамках Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития) [8].

Все секторы национальной экономики открыты для иностранных инвестиций, за исключением производства оружия, наркотических и ядовитых веществ.

Иностранные инвесторы вправе создавать на территории страны компании с любым объемом иностранных инвестиций, в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства.