Понятие и сущность доходов населения

Примечание  – Источник [13] 

     Средняя заработная плата работников к концу 2009 г. составила 998,3 тыс. рублей, что выше показателя 2008 г. на 12%. По размеру средней заработной платы Беларусь занимает третье место в СНГ. Заработная плата, пенсии, стипендии выплачиваются в стране в полном объеме и в установленные сроки.

     Эффективная политика государства по повышению государственных минимальных социальных гарантий в области доходов в совокупности с другими мерами обеспечила кардинальное снижение уровня малообеспеченности. Доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума сократилась с 41,9% в 2000 г. до 3,7% в 2009 г. Как отмечают эксперты, подготовившие Национальный отчет о достижении целей, сформулированных в «Декларации тысячелетия» ООН, в 2005 г. лишь 0,11% населения Беларуси жили менее чем на 2,15 долл. США (по паритету покупательной способности) в день. Как известно, по стандартам ООН ежедневный прожиточный минимум составляет 2 долл. США в день [6, с. 16].

     В соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь в течение 1996-2009 гг. были приняты меры, направленные на стабилизацию и повышение уровня жизни населения. Их реализация позволила не только остановить падение уровня жизни, но и обеспечить значительный рост денежных доходов и заработной платы.

     В 2009 г. целенаправленно осуществлялись антикризисные меры по поддержанию уровня денежных доходов населения, снижению их дифференциации, созданию условий для либерализации оплаты труда.

     Однако  последствия мирового финансового кризиса внесли свои коррективы в политику доходов и заработной платы. В 2009 г. произошло существенное замедление темпов роста доходов и заработной платы. В январе-ноябре объем денежных доходов населения увеличился на 16,5% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., реальные денежные доходы выросли на 2,9%, тогда как в 2008 г. денежные доходы населения были на 29,2% больше, чем за соответствующий период 2007 г. (реальные денежные доходы увеличились на 12,3%) [14, с. 29].

     Доля оплаты труда в общей сумме денежных доходов изменялась следующим образом: в 2007 г. – 58,3%; в 2008 г. – 59%, в аналогичном периоде 2009 г. она снизилась до 56,8%. На протяжении 2007-2009 гг. наблюдалась негативная тенденция снижения предоставляемых населению трансфертов по сравнению с предыдущим годом при одновременном росте доли доходов от неучтенной предпринимательской деятельности и других доходов (рисунок 3.1).

     Однако  статья доходов от неучтенной предпринимательской  деятельности не является объективным свидетельством развития предпринимательской или иной деятельности, поскольку скрытая заработная плата, выдаваемая во многих организациях наличными в конвертах, включается не в статью «оплата труда», а в «доходы от предпринимательской деятельности». В связи с этим необходима дальнейшая работа в направлении минимизации доли официально неучтенных доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме денежных доходов населения.

     Сегодняшнее распределение доходов вряд ли можно  назвать справедливым, так как за последние годы производственный труд значительно обесценился. Снижение доли заработной платы до 56,8% совокупного дохода населения является негативной тенденцией, которая не приближает, а отдаляет нас от рыночной экономики. Такое пофакторное распределение доходов не может обеспечить благосостояние подавляющей части населения. В экономически развитых странах доля оплаты труда, как правило, не опускается ниже 70%.

Рисунок 3.1 - Структура денежных доходов населения  в 2007-2009 гг., % к уровню соответствующего периода предыдущего года

Примечание  – Источник [14, с. 29] 

     В то же время в анализируемом периоде  произошло значительное сокращение уровня малообеспеченности (доли населения с располагаемыми среднедушевыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума): в 2007 г. – 7,7%; 2008 г. – 6,1; в 2009 г. – 7,3%. Вместо предусмотренного в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. 10-процентного уровня малообеспеченности в 2010 г. ожидается его снижение до 6,8-7,0%. Снижение уровня малообеспеченности должно не только включать конкретные меры, способствующие поэтапному уменьшению числа жителей с доходами ниже бюджета прожиточного минимума, но и предусматривать расширение структуры бюджета прожиточного минимума в соответствии с возрастающими потребностями граждан, а также постепенный переход к верхней границе малообеспеченности – не физиологическому, а социальному минимуму.

     В соответствии со сложившейся ситуацией, а также с необходимостью аккумулирования финансовых средств в бюджете для их рационального использования в 2009 г. были предприняты меры по сдерживанию роста заработной платы. Так, во исполнение обязательств Правительства о проведении политики сдерживания роста заработной платы в бюджетной сфере в пределах 5%, изложенных в Меморандуме об экономической и финансовой политике, тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций в 2009 г. не повышалась.

     В результате произошло замедление темпов роста номинальной и реальной заработной платы. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в 2009 г., по оценке, составила 998,3 тыс. руб., увеличившись на 12,7% (в 2007 г. – 701,1; 2008 г. – 885,6 тыс. руб.). Реальная заработная плата в 2009 г. составила, по оценке, 99,6% к уровню 2008 г. (прогноз на 2009 г. – 117%). Наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечены в бюджетной сфере; соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по бюджетным организациям и аналогичного показателя в целом по республике в течение года составляло 74-78% [2, с. 75].

     В 2009 г. сформировалась просроченная задолженность  по заработной плате по перечню обследуемых организаций (в 2007 и 2008 гг. задолженность отсутствовала, по состоянию на 31 января 2007 г. она составляла 0,01% от начисленного фонда заработной платы). Размеры задолженности достигли максимума – 0,4% от фонда заработной платы по республике на 1 июля 2009 г., затем снизились до 0,0004% к 1 сентября 2009 г., и на 1 января 2010 г. просроченная задолженность по заработной плате в республике по перечню обследуемых организаций отсутствовала [14, с. 31].

     За  период с 2007 по 2008 г. соотношение минимальной  заработной платы и минимального потребительского бюджета увеличилось  с 69,2 до 72%, по состоянию на 1 января 2010 г. снизилось до 66,7%. Минимальная заработная плата и тарифная ставка первого разряда в бюджетных организациях в 2009 г. не повышались, с 1 января 2010 г. их размеры повышены и составляют соответственно 258,6 тыс. руб. и 81 тыс. руб.

     Вместе с тем, уровень доходов населения Беларуси остается крайне низким, особенно это ощущается по показателям БПМ и МПБ. Более того, проведенная в начале 2009 г. девальвация национальной валюты «обесценила» доходы населения в долларовом эквиваленте на 20%. Все это негативно сказывается на покупательской способности большинства белорусов. Заработанные средства не позволяют в полной мере обеспечить социальные потребности граждан. Острая проблема состоит в возможности покупки (строительства) жилья, особенно для молодых специалистов. Не многие из белорусов по финансовым причинам могут позволить себе ежегодный отдых на курортах и в санаториях. 

     Еще более критическая ситуация проявляется  в сельской местности, население  которой получает мизерную по республиканским  меркам заработную плату. Спасительным кругом для многих таких граждан является ведение домашнего хозяйства. 

     В настоящее время важнейшее значение для республики имеет восстановление темпов роста как номинальной, так и реальной заработной платы для дальнейшего расширения внутреннего платежеспособного спроса и обеспечения социального прогресса.

     В целях минимизации негативных последствий  мирового кризиса на экономику республики в течение 2009 г. принимались активные меры по либерализации политики в области оплаты труда и расширению прав нанимателей в данной сфере. На уровне Президента Республики Беларусь и Правительства был принят ряд решений, направленных на сокращение административного контроля в области оплаты труда, упрощение механизма исчисления должностных окладов и усиление материальной заинтересованности работников организаций, в том числе руководителей и высококвалифицированных специалистов. Нанимателю предоставлено право с учетом особенностей производственной деятельности, конъюнктуры рынка и других факторов самостоятельно определять формы и системы оплаты труда работников организаций реального сектора экономики, а также действенные механизмы стимулирования их труда.

     Таким образом, дальнейшее совершенствование политики в области денежных доходов населения требует целенаправленных мер по увеличению доли заработной платы и доходов населения в ВВП, прежде всего за счет выведения из тени значительных объемов заработной платы; принятия законодательных мер налогового характера по уменьшению поляризации заработной платы и доходов, а также обеспечения более справедливого распределения доходов в пользу малообеспеченных групп населения посредством гибкой политики в области оплаты труда и пенсионного обеспечения.

     Одним из главных приоритетов социальной политики является улучшение пенсионного обеспечения граждан. Продолжают поступательно расти пенсионные выплаты.

     Одним из значимых решений в области  пенсионного обеспечения в 2008 г. явилось принятие Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании», предусматривающего формирование отдельного источника финансирования досрочных пенсионных выплат работникам, занятым в неблагоприятных условиях, и постепенное освобождение от таких расходов общей пенсионной системы. Новый вид обязательного социального страхования был введен с 1 января 2009 г.

     Состояние пенсионной системы и ее дальнейшее совершенствование затрагивает жизненно важные интересы не только 2,6 млн. пенсионеров, но и всех работающих граждан. Опережающие темпы роста пенсий по сравнению с заработной платой обеспечили в Республике Беларусь стабильный рост пенсий.

     В 2009 г. сохраняется тенденция роста пенсий. По решениям Главы государства с 1 февраля и 1 августа произведены перерасчеты трудовых пенсий, основанные на росте средней заработной платы работников в республике. С 1 февраля, 1 мая и 1 августа в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума перерасчитаны минимальные трудовые и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к пенсиям.

     Данные  о размерах пенсионных выплат в 2009-2010 гг. представлены в таблице 3.2.

     Анализ  таблицы 3.2 показывает, что средний размер трудовой пенсии в январе 2010 г. сложился на уровне 468 234 тыс. руб. и увеличился к аналогичному периоду 2009 г. на 20,2%. Размер социальной пенсии на январь 2010 г. сложился в сумме 188 089 тыс. руб. и увеличился на 11,1%.

     На  динамику пенсионных выплат оказало  влияние снижение темпов роста заработной платы работников в республике, на основании которых в соответствии с законодательством осуществляется индексация трудовых пенсий. 

Таблица 3.2 - Информация о размерах пенсий в 2009-2010 гг.