Понятие и содержание экономической безопасности республики Калмыкия

- технологическое  отставание производства;

- низкая  конкурентоспособность продукции;

- вероятность  серьезных перебоев в поставках  извне сырья, топлива и электроэнергии  и повышения цен на них;

- утеря  квалифицированных кадров работников  в главных отраслях производства.

В области инфраструктуры

Снижение  до уровня, угрожающего спадом производства, мощностей и технического уровня:

- энергосетей;

- транспортных  коммуникаций;

- трубопроводов;

- средств  связи.

В сфере финансов и денежного обращения

Снижение  масштабов бюджетного финансирования до уровня, не обеспечивающего нормального  функционирования бюджетной сферы.

Рост  кредиторской и дебиторской задолженности  до уровня, приводящего к перебоям в сфере производства и обращения.

Вероятность кризиса банковской системы, ведущего к потерям населением своих сбережений, а юридических лиц - своих оборотных  средств.

В сфере самообеспеченности республики

Снижения  степени самообеспеченности республики до уровня, создающего неправомерную зависимость от федерального центра, от ввоза и от цен на ввозимые товары:

- по  финансовым средствам;

- по  сырью, топливу и электроэнергии;

- по  продовольствию;

- по  непродовольственным потребительским  товарам.

Указанные выше угрозы экономической безопасности можно дезагрегировать и дальше на угрозы третьего, четвертого и т. д. уровня. Необходимость этого может возникнуть при проработке проблем экономической безопасности на городском, районном, отраслевом и других более низких уровнях управления. На республиканском же уровне достаточна дезагрегация угроз до второго уровня.

Угрозы  экономической безопасности ранжируются  также по источникам возникновения. Самым укрупненным делением источников возникновения угроз экономической безопасности является деление их на:

а) внутренние и внешние.

Внутренними являются угрозы, возникающие вследствие каких либо явлений и процессов, которые происходят внутри страны.

Внешними  являются угрозы, источником которых  служат действия или намерения внешних экономических или политических субъектов.

Могут быть угрозы, когда внутренние их источники  совмещаются с внешними. В этом случае угроза ранжируется по преобладающему признаку:

б) на угрозы, источником возникновения которых могут быть

следующие причины:

- экономические;

- технические  и технологические;

- социальные;

- управленческие.

Ранжирование  угроз по этим источникам возникновения  производится в следующем порядке:

1) из описания каждой угрозы выделяются все факторы и элементы ее составляющие;

2) определяются причины возникновения каждого фактора и элемента, составляющего угрозу;

3) выделяется фактор и элемент, определяющий главную характеристику угрозы;

4) угроза ранжируется по причине, вызвавшей главный фактор и элемент угрозы.

Наиболее  сложным и важным является ранжирование угроз с целью определения очередности (приоритетности) устранения.

Угрозы в социальной сфере Республики Калмыкия

Данные  угрозы весьма специфично, и по большинству  индикаторов, существенно хуже, чем  в среднем по России. В этой сфере действует ряд факторов, могущих вызвать серьезные угрозы экономической безопасности, хотя имеют место и некоторые факторы, смягчающие эти угрозы.

Прежде  всего, обращает на себя внимание весьма низкие среднедушевые денежные доходы населения. В 2010 году среднедушевые денежные доходы населения составили по Республике Калмыкия почти 7550 рублей в месяц против  19160 рублей в целом по России, или в 2,5 раза ниже. Характерно, что в предреформенном 1991 году среднедушевые денежные доходы населения в Республике Калмыкия были даже несколько выше, чем в среднем по России, а в 1998 году они были ниже, чем в среднем по России в 2,5 раза, т.е. за период 1998-2010 годы это соотношение практически не изменилось. Не меняется это соотношение и в 2011 году.

Вместе с тем, с позиции экономической безопасности важно не абсолютная величина среднедушевых денежных доходов населения, а ее соотношение с величиной прожиточного минимума. Стоимостная величина прожиточного минимума по Республике Калмыкия также ниже, чем в среднем по России, но не в 2,4 раза, как по денежным доходам, а только в 1,6 раза (2010 год). В результате, если в среднем по России в 2000 году соотношение между среднедушевыми доходами населения и прожиточным минимумом составило 2,4 раза, что считается весьма низким индикатором, то по Республике Калмыкия всего -1,64 раза .

Крайне  низкими являются и соотношения  среднемесячной зарплаты и пенсий соответственно к прожиточному минимуму работников и пенсионеров, В 2011 году соотношение среднемесячной зарплаты и прожиточного минимума работающего составило по данным Республики Калмыкия в 1,5 раза, а соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий к прожиточному минимуму пенсионеров - 1,3 раза.

Весьма  специфична и структура денежных доходов населения по источникам поступления (табл. 1)

     Итак, в Республике Калмыкия крайне низкий удельный вес доходов от предпринимательства и от собственности и очень большой от социальных трансфертов. Это свидетельствует о весьма слабом вовлечении населения в рыночные отношения и крайне сильной его зависимости от общей финансовой ситуации в стране, которая определяет величину этих трансфертов. Вместе с тем низкая доля доходов от предпринимательства видимо определяется и тем, что какая-то часть населения занята мелким, не регистрируемым предпринимательством, неподдающимся статистическому учету.

Таким образом, казалось бы, что одной из наиболее острых угроз экономической  безопасности является средний уровень  денежных доходов населения практически  лишь ненамного превосходящий прожиточный минимум.

Вместе  с тем, в Республике Калмыкия не наблюдается  каких-либо серьезных социальных конфликтов, вызываемых таким низким уровнем  денежных доходов. Как говорилось выше, есть ряд факторов, смягчающих социальные последствия этой угрозы экономической безопасности.

Во-первых, это видимо привычка большинства  населения к невысокому уровню жизни. Сюда же можно отнести и национальные бытовые традиции, определяющие особенный  образ жизни. Однако этот фактор может  быть быстро исчерпан, и в предстоящие даже ближайшие годы на него рассчитывать нельзя.

Во-вторых - это тот факт, что большинство  население составляют сельские жители и жители, хотя и живущие в городах, но тесно связанные с селом. Эта  часть населения значительную часть своих потребностей удовлетворяет не через денежные доходы, а за счет натуральной продукции с приусадебных и других участков.

Третьим смягчающим фактором является сравнительно небольшая дифференциация населения  по уровню денежных доходов. Когда все  вокруг живут примерно одинаково, легче переносится и собственное невысокое материальное положение.

И, наконец, четвертым смягчающим фактором является уже упомянутая выше нерегистрируемая предпринимательская деятельность и вообще нерегистрируемая само занятость, приносящая нерегистрируемые доходы.

Определенная  специфика в Республике Калмыкия имеется в состоянии отраслей социальной сферы, хотя здесь республику можно было бы отнести к субъекту Федерации, находящемуся, по крайней  мере, на уровне средних индикаторов по России.

Так, обеспеченность населения жильем составляет около  22,9 м2 на 1 жителя против 25,2 м2 в среднем по России. Специфичным здесь является распределение населения по видам занимаемого жилья (таблица 2).

Итак, в  Республике Калмыкия значительно меньше, чем в среднем по России людей живет в отдельных квартирах, но значительно больше в отдельных домах или части дома. Это также результат преобладания в Республике сельского населения. Здесь в процессе дальнейшего экономического развития республики возможно возникновение угроз экономической безопасности в социальной сфере. Опасность может возникнуть, если процесс урбанизации будет протекать излишне быстро, что может вызывать жилищный голод. Кроме того, сельские дома не имеют той комфортности, что было терпимо в прошлом, но может в ближайшие годы перестать удовлетворять население.

Обращает  на себя внимание достаточно высокая  доля квартплаты и услуг ЖКХ во всех расходах семей. Однако при этом следует учитывать указанную  выше низкую долю денежных расходов на питание, в результате чего повышается доля расходов на услуги ЖКХ.

В здравоохранении  также не наблюдается какого-либо отставания Республики Калмыкия от средних  показателей по России (таблица 3).

Эти общие  данные не дают оснований говорить и о каких-либо существенных специфических чертах здравоохранения Республики Калмыкия по сравнению со среднероссийскими условиями.

Уровень образования занятого населения  Республики Калмыкия в сравнении  со среднероссийским характеризуется  данными таблицы 4.

Итак, и  в сфере образования ситуация в Республике Калмыкия, по крайней мере, не хуже среднероссийской, а по ряду индикаторов и лучше, причем есть тенденция к дальнейшему улучшению.

С позиции  экономической безопасности в социальной сфере важными являются индикаторы занятости населения. Данные, характеризующие занятость, представлены в таблице 5.

Таким образом, в Республике Калмыкия острой выглядит проблема безработицы. Однако она видимо значительно смягчается большим удельным весом безработных  в сельской местности и скрытой, нерегистрируемой самозанятостью. Отличия Республики Калмыкия от среднероссийских по некоторым другим индикаторам занятости (доля ЭАН и занятых во всем населении) есть результат, как преобладания сельского населения, так и большей долей во всем населении детских возрастов.

Угрозы  в демографической сфере. Республика Калмыкия -это многонациональный  регион, имеющий свою национальную культуру и этнос, население которого, численностью 315 тыс. человек, представлено 94 национальностями и народностями: 45% населения калмыки, почти 38% -русские, 2,2% - чеченцы, 1,8% - казахи, 1,7% - немцы. Другие нации и народности составляют менее 1% постоянного населения республики. 

1.3Мониторинг факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности

Важнейшими  элементами обеспечения экономической безопасности являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Выше  были указаны основные этапы деятельности по обеспечению экономической безопасности республики. Три из пяти представляют собой диагностику кризисных ситуаций республики. Это следующие этапы: выявление состава и характера угроз экономической безопасности, оценка вызываемого ими ущерба и ранжирование их по важности и приоритетности предотвращения.

Таким образом, для диагностики кризисных явлений республики необходимо, прежде всего, в ходе стратегического планирования на стадии анализа сложившегося состояния и прогноза развития определить наиболее вероятные в будущем угрозы экономической безопасности республики, характер и направленность их действия. Это требует постоянного мониторинга факторов, вызывающих внешние и внутренние угрозы экономической безопасности. Поэтому в ходе мониторинга факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности необходимо осуществлять анализ социально-экономической ситуации в целом с акцентом на выявление вероятных в будущем кризисных ситуаций.

Из этого  следует, что мониторинг факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности и кризисную ситуацию республики следует осуществлять, используя  весьма широкий круг показателей. Это действительно так. Однако этот круг необходимо свести к необходимому и достаточному количеству показателей, сгруппировав их по видам деятельности.