Понятие и содержание экономической безопасности республики Калмыкия

Введение.

Для развития экономики страны важное значение имеет  обеспечение ее устойчивости и безопасности.

Проведенная за последние годы работа со всей определенностью  показала, что меры по защите экономической  безопасности страны могут быть действенными только в том случае, если система и механизмы обеспечения экономической безопасности охватит все субъекты хозяйствования и, прежде всего, субъекты Российской Федерации. В конечном счете, в своей преобладающей части экономическая безопасность страны складывается из экономической безопасности каждого субъекта Федерации, а экономическая безопасность каждого субъекта Федерации в определяющей мере зависит от состояния экономики страны в целом. Поэтому в настоящее время первоочередной задачей является формирование системы защиты экономической безопасности каждого субъекта Федерации.

Угрозы  экономической безопасности страны в целом находят свое конкретное проявление в каждом регионе. Вместе с тем, специфика каждого региона  определяет и свою, специфичную для  него форму проявления этих угроз и силу их действия. Поэтому каждый регион должен позиционировать себя по отношению к угрозам экономической безопасности страны, определить наиболее вероятные формы этих угроз и силу их проявления. Кроме того, в каждом регионе вполне могут возникать свои угрозы экономической безопасности, не вытекающие непосредственно из угроз экономической безопасности страны, а порождаемые своими внутренними факторами.

Поэтому для обеспечения устойчивости развития региона необходимы своевременное  выявление и мониторинг наиболее вероятных угроз экономической безопасности, определение возможного ущерба от их воздействия, разработка мер по их преодолению, т. е. систематическая и целенаправленная работа по обеспечению своей экономической безопасности.

Экономика Республики Калмыкия подвержена сильному влиянию общероссийских, в значительной мере негативных, тенденций и явлений и испытывает существенные трудности в своем - развитии. Это определяется структурой экономики республики, в которой преобладает сельское хозяйство, в большей мере, монопродуковной промышленности (в основном, нефть и газ) и необходимости в значительной степени удовлетворять внутренние нужды за счет ввоза из других регионов страны и экспорта. Поэтому многие негативные явления и процессы в целом по России представляют собой серьезную опасность для экономического развития республики, угрожают нарушением нормального воспроизводственного процесса и функционирования социальной сферы. Вместе с тем, экономика Республики Калмыкия весьма специфична, что определяет наибольшую вероятность возникновения и своих специфичных угроз экономической безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и содержание экономической  безопасности республики Калмыкия.

1.1Состав и содержание системы обеспечения, экономической безопасности Республики Калмыкия

Экономическая безопасность в теоретическом плане  представляет собой важнейшую экономическую  категорию в системе всей совокупности отношений в производстве, определяющую состояние экономики, условия расширенного воспроизводства и являющуюся одной из решающих функций государственного регулирования социально-экономическими процессами.

В принципиальном, наиболее общем виде экономическая  безопасность региона представляет собой состояние его экономики, обеспечивающее достойный уровень  и условия жизни населения, поступательное социально-экономическое развитие в режиме расширенного воспроизводства при объективно допустимой зависимости от внешних воздействий и способность противодействия внутренним и внешним угрозам интересам региона в области экономики. Под "достойным" понимается такой уровень жизни, который обеспечивает нормальные условия для воспроизводства населения, политическую стабильность и общественное спокойствие.

Экономическая безопасность Республики Калмыкия представляет собой состояние ее экономики, обеспечивающее в достаточно короткие сроки приближение как минимум уровня и условий жизни ее населения к средним по России при сохранении национального, традиционного его уклада, необходимые для этого темпы социально-экономического развития, разумную диверсификацию производства и максимальное повышение его технического уровня при неуклонном снижении зависимости от внешних воздействий и способность противодействия внутренним и внешним угрозам интересам республики в области экономики. 
 
 

1.2Особенности угроз экономической безопасности Республики Калмыкия

Угрозы  экономической безопасности - совокупность условий и факторов, препятствующих поддержанию социально-экономического потенциала, на уровне не ниже минимально необходимого для обеспечения достойного уровня жизни населения и воспроизводственного процесса в расширенном режиме.

При ориентированной  оценке угроз экономической безопасности республики обычно эти угрозы классифицируются:

- по  источникам возникновения - на  внешние и внутренние;

- по  функциональной принадлежности - на производственно-технологические, финансовые, маркетинговые, социальные и т. д.

Вместе  с тем, необходимо отметить, что такое  классифицирование угроз экономической  безопасности республики в большинстве  случаев достаточно условно. Как правило, каждая угроза имеет в определенной мере комплексный характер, в котором задействованы признаки разных классификационных групп.

Например, в республике есть угроза потери своей  ниши на общероссийском рынке, проигрыша  в борьбе с другими регионами-конкурентами. На первый взгляд, это внешняя угроза, вызванная действиями на рынке конкурентов. Однако в ряде случаев глубинные причины и источники этой угрозы экономической безопасности лежат в самой республике. Это может быть низкая конкурентоспособность продукции из-за плохого его качества или высоких издержек производства, неумелое продвижение продукции на рынке, плохая реклама, да и просто недостаточно хорошо построенные взаимоотношения с потребителями, в результате чего они ушли к конкурентам.

Другой  пример, весьма актуальный сейчас для  большинства регионов и отраслей, высокий износ элементов основного  капитала, прежде всего, оборудования, и угроза утери производственного  потенциала. Казалось бы, это производственная угроза, куда ее обычно и относят. Однако возникновение этой угрозы произошло в финансовой сфере в результате недостаточности инвестиционных ресурсов, а подчас и направления амортизации, предназначенной на воспроизводство и поддержание элементов основного капитала на текущие нужды.

Также как и региональные интересы в  области экономики, угрозы экономической  безопасности должны быть ранжированы  по уровням, первоочередности и источникам возникновения. Ранжирование угроз  необходимо для того, чтобы:

- выбрать  для каждой угрозы адекватные ей меры по ее устранению;

- определить  адресность выработки и реализации  мер по устранению угроз;

- определить  приоритетность (очередность) устранения  угроз.

Угрозы  экономической безопасности республики в финансовой и денежной сферах, обусловленные спецификой экономического и национального развития республики в сочетании с воздействием проводимой финансово-кредитной и денежно-валютной политики и развитием российской экономики, в последнее десятилетие находят конкретное отражение в возникновении ряда опасных ситуаций и тенденций.

Первое. Ситуация финансовой нестабильности на общенациональном уровне - на уровне республики усиливалась в 90 - е годы и продолжает усиливаться под воздействием ряда факторов, действующих на экономическую ситуацию непосредственно в республике. К общим можно отнести ситуацию серьезных изменений в интеграционном процессе, связанную с неоднозначностью межрегиональной интеграции: Республика Калмыкия, расположенная на юге европейской части России, на западном побережье Каспийского моря длительное время входила в состав Поволжского экономического региона, занимая 11,2% его территории.

Второе. При низком уровне формирования финансовых ресурсов и денежной массы в обороте республики в целом - в обращении и сбережениях, - высокий уровень концентрации доходов и финансовых ресурсов (финансовых и денежно-валютных потоков) в нефте-сырьевой отрасли при распространенности натуральных доходов (около двух третьих населения занято в сельскохозяйственной деятельностью); соответственно развитие малого и среднего предпринимательства и перспектива сбалансированного в отраслевом разрезе развития экономики не имеют достаточной финансовой базы;

Третье. Ограничения кредитных ресурсов банков республики, инициируемые, с одной стороны, проводимой макро - денежной политикой ЦБ РФ и дестабилизацией финансового состояния российской экономики (включая периодические обострения финансового и банковского кризисов), с другой проводимой финансовой и денежной политикой властей республики и низким финансовым потенциалом республики ограничивают возможности развития экономики в части активизации предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего бизнеса.

Серьезное отставание промышленности республики по эффективности относительно среднего уровня по России (производительность и фондоотдача составляли еще в 1990 году 50-55% от среднероссийских показателей, ситуация за десятилетие не изменилась существенно), а также не развитость инфраструктуры и другие подобные условия в сочетании с явно регрессивным развитием сельскохозяйственного производства сужает сферу формирования внутренних финансовых и кредитных ресурсов развития экономики республики, несмотря на высокий потенциал природных ресурсов.

Привлечение внешних инвестиций в экономику  Республики Калмыкия (частных и государственных - России, стран СНГ и западных стран) не получило развития адекватного реальным возможностям - природному потенциалу и высоко настоятельной необходимости преодоления ряда угроз безопасности не только в экономической, но экологической, демографической и социальной сферах. В этой связи необходима переориентация во-первых, отечественных и зарубежных недропользователей в Республике Калмыкия от преимущественного потребления ресурсов к активному участию в процессах социально-экономического преобразования региона, в целом, на основе реализации специальной финансовой программы по вовлечению доходов внешних и внутренних недропользователей для активизации инвестиционной деятельности с целью обеспечения необходимой перестройки структуры экономики; во-вторых, финансовой и денежной властей республиканского уровня и структур финансового рынка (банков и других кредитных и финансовых организаций) на активное использование современного арсенала финансовых инструментов (эмиссии акций, облигаций, межбанковского кредита, лизинга и других) для привлечения инвестиций в сферу использования огромного природного и трудового потенциала республики.

Ранжирование  угроз экономической безопасности. В качестве главных угроз следует  выделить, во-первых, устойчивую тенденцию  разрушения финансового потенциала, особенно опасную на фоне процессов, происходящих в большинстве других субъектов Российской Федерации и, в частности, в Южном федеральном округе. Во-вторых, слабость и неустойчивость бюджетного потенциала Республики Калмыкия, в существенной степени обусловленные действующей системой межбюджетных отношений. В сущности, все остальные факторы, создающие угрозы экономической безопасности, взаимосвязаны и взаимообусловлены с названными угрозами и вытекают из них.

В Концепции  приоритетных направлений развития экономики Республики Калмыкия на среднесрочную перспективу, разработанной Правительством Республики Калмыкия, основным приоритетом в социальном секторе названа проблема занятости. В Концепции намечены в целом правильные направления решения этой проблемы. Вместе с тем представляется, что проблема занятости не является единственной в социальной сфере. Она является частью общей угрозы неизбежного в перспективе уменьшения доли натурального обеспечения населения сельхозпродуктами с собственных участков и нарушения сложившегося баланса потребления и доходов.

Есть  основания утверждать, что все  другие угрозы Экономической безопасности, в конечном счете, вызывает именно угрозу снижения уровня жизни. Поэтому все  другие угрозы являются угрозами второго уровня. Это следующие угрозы:

В области производства

В Республике Калмыкия угрозы ее экономической безопасности в значительной мере, исходя из анализа, могут быть связаны с сельским хозяйством:

уменьшение  и деградация сельскохозяйственных угодий, уменьшение поголовья скота, а также с зависимостью от поставок из других регионов электроэнергии, нефтепродуктов, большой номенклатуры промышленных товаров.

Вместе  с тем, имеется в виду рассмотреть  некоторые проблемы, касающиеся промышленности. Это следующие проблемы:

- снижение  использования производственных  мощностей до уровня, определяющего  безработицу и убыточность;

- низкий  уровень производства на градообразующих  предприятиях, не обеспечивающий  нормальную жизнь города;

- высокий  износ основного капитала и,  особенно, оборудования, угрожающий массовым выводом производственных мощностей;