Понятие и характеристика инфляции и антиинфляционной политики государства в условиях становления современного рыночного государства в Украине

принудительные  займы,  но  эта  мера   предпринимается   в   основном   для

восстановления  народного  хозяйства  и  позволяет   «перекачать»   предметы

потребления в  строительные и другие фирмы без  повышения цен  потребительские

товары.  Что  касается  принудительных  займов  у  эмиссионных  банков,   то

полученные  от  них  деньги  не   обязательно   направляются   на   развитие

производства. Чаще всего они идут на военные  заказы,  социальны  программы,

содержание растущего  госаппарата.

      Некоторые экономисты считают,  что  рост  государственных   расходов  на

основе повышения  налогов не влияет на инфляцию, ибо  спрос на товары  «просто

перемещается» в другие секторы общества,  но  абсолютно  не  растет.  Однако

более правы, видимо, другие авторы,  которые  указывают,  что  даже  простое

перемещение средств  от состоятельного населения  в  руки  государства  через

налоги и займы  ведет к снижению инвестиций в производство товаров  и  услуг.

Так получается потому, что, расходуя  полученные  средства  на  свои  нужды,

государство отвлекает  их в основном на непроизводительные  цели  (содержание

армии и государственного аппарата, помощь больным и  беднякам).  Отвлекаются

также людские  ресурсы, которые в ином случае влились  бы  в  производственный

аппарат.

      Инфляция  вследствие  увеличения  кредитной  массы.   В   отличие   от

предыдущей причины, денежная экспансия диктуется не тем, что у государства

растут  социальные  и  военные  расходы,  а  тем,  что  государство  выбрало

политику произвольного  вмешательства в экономику, следуя  учению  Кейнса  об

органических  недостатках свободного рынка.

      Основное  содержание  такой   информации   -   стремление   государства

удешевить процент  на  кредиты,  предоставляемые  частными  банками.  В  США,

например, это  достигается путем  предоставления  коммерческим  банкам  права

выдавать в  качестве кредитов частным инвесторам  больший  процент  от  суммы

вложенных в  них средств, принадлежащих банковским вкладчикам.  Этот  процент

фиксируется  федеральной  резервной  системой  из  тех  соображений,   чтобы

коммерческие  банки  сохраняли  у  себя  весомый  процент  денежных  средств,

вложенных вкладчиками, с тем, чтобы в  случае  повышенного  изъятия  вкладов

клиентами они  имели достаточную наличность для  расчетов с вкладчиками.

      Вследствие увеличения кредитной  массы должен оживиться спрос,  как  на

средства производства, так и на предметы  потребления.  В  результате  этого

должен произойти  некоторый  всеобщий  рост  цен,  который,  согласно  теории

Кейнса, будет  служить сокращению безработицы  и росту производства.

      По степени интенсивности процесса  различают четыре роба  инфляции:  1)

нормальная,  2)  умеренная,  3)  галопирующая  и   4)   гиперинфляция.   При

нормальной  инфляции  цены  растут  медленно,  примерно  на  3-3,5%  ,   при

умеренной - до 10% в год. При галопирующей инфляции рост цен  составляет  от

20 до 200% в год.  При гиперинфляции цены растут «астрономическими»  темпами.

Гиперинфляцией  признается рост цен  не  менее  50%  в  месяц  на  протяжении

длительного  периода  времени  -  полугодие  или  более.  При  гиперинфляции

повышение цен  за год составляет не менее чем  130 раз.

      В условиях умеренной инфляции  темп роста  цен  постоянен.  Номинальный

валовой национальный продукт растет с  учетом  темпа  инфляции,  не  изменяя

темпов роста  реального валового национального  продукта. При  этом  ожидаемый

темп  инфляции,  как  правило,  учитывается  в  формальных  и   неформальных

коммерческих  соглашениях. Такая  умеренная  инфляция  типична  для  рыночной

экономики.  Она  продолжается  длительное  время   и   рассматривается   как

нормальное экономическое  явление.

      Отличия умеренной, галопирующей  и гиперинфляции связаны  с   изменением

стоимости  денег  и  их  роли  в  экономике.  Так,  при  умеренной  инфляции

стоимость денег  сохраняется, поэтому отсутствует  риск заключения  контрактов

в  номинальных  ценах.  При  галопирующей  инфляции  большинство  контрактов

«привязывается» к росту цен или к иностранной  валюте,  например,  к  доллару

США.  При  галопирующей  инфляции  деньги  начинают   ускоренно   (по   мере

нарастания темпов инфляции) материализоваться в товары, и кредит по  обычной

ставке не предоставляется.

      В наиболее критических своих  фазах инфляция переходит в  так называемую

гиперинфляцию, в ходе которой стоимость денег  падает  так  быстро,  что  они

уже не в состоянии  выполнять  свои  главные  функции.  При  такой  инфляции

государство несет  тяжелые дополнительные потери, т.к. свои  текущие  расходы

оно в последствии  через  взимания  налогов  возмещает  лишь  частично.  При

гиперинфляции деньги вытесняются  из  оборота.  На  смену  товарно-денежному

обращению приходит бартер.  Расхождение  динамики  цен  и  заработной  платы

становится катастрофическим и  начинает  влиять  на  уровень  благосостояния

даже наиболее обеспеченных слоев населения.

      Отдельное  предприятие,  конкретный  бизнес  не   может   бороться   с

инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. Борьба с  инфляцией

есть задача макроэкономическая. Перед правительством стоит  главный  вопрос:

или ликвидировать  инфляцию посредством радикальных  мер,  или  адаптироваться

к ней. Различные  страны решают эту дилемму  по-своему.  США,  Великобритания

активно  борются  с  инфляцией,  другие  же  страны  разрабатывают  комплекс

адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен  и

проч.). Либо пассивная  адаптация  к  росту  цен  через  индексацию  доходов

населения, или  активная стратегия ликвидации инфляции в ходе  спада  деловой

активности  и  усиления  безработицы.  Каждый  из  отмеченных  путей   имеет

множество вариантов.

      Адаптационная  политика.  На   частном   уровне   индексация   доходов

осуществляется  через   коллективный   договор   профсоюза   с   ассоциацией

предпринимателей  или с отдельным предпринимателем. Рост  заработка  ставится

в зависимость  от  роста  инфляции.  Так,  в  США  60%  трудовых  контрактов

конкретно и  многовариантно  оговаривают  рост  заработка  в  зависимости  от

темпа инфляции.

      В Европе  механизм  антиинфляционной  защищенности  распространен   еще

больше. Государственное  вмешательство  и  контроль  за  индексацией  гораздо

сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной  оплатой труда (для СНГ-

это 90  млн.  государственных  служащих,  студентов,  пенсионеров,  военных)

имеет целью  не ухудшить их  положение  в  сравнении  с  занятыми  в  частном

секторе.  В  случае  резких,  неожиданных  скачков   цен,   все   надлежащие

коэффициенты  индексации приходится чаще и быстрее  пересматривать.  Даже  при

очень  высокой  (активной)   адаптационной   «расторопности»   правительства

отставание индексации от фактического роста цен неизбежно.

      Политика доходов. Одно из направлений   адаптационной  антиинфляционной

борьбы. История  знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего  века  в

Англии и других странах внедрялась политика  «стоп  -  вперед»,  оказавшаяся

неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание  цен  покупалось  ценою

снижения производительности и жизненного уровня населения.

      Другая политика - контроль соотношения  цен  и  окладов  (Скандинавские

страны, Нидерланды и др.).

      Следующий  вариант  -   государственные   рекомендательные   ориентиры

установления  цен и заработной платы. Пример-правление  Кеннеди  и  Картера  в

США. Этого тоже не хватает надолго.

      Наиболее радикальный и  пока  еще  популярный  вариант  -  минимизация

государственного   вмешательства   в   игру    рыночных    сил,    усиленная

антимонопольными  мерами.  Подобная  политика  есть  своеобразный  возврат  к

«невидимой руке»  А. Смита.

      К сожалению, ни  один  из  перечисленных  видов  политики  доходов  не

является идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу  80-х  гг.

не был найден ни один вид такой  политики,  позволяющий  динамично  сочетать

умеренный рост цен и невысокую безработицу.

      Поиск новых  вариантов   продолжается:  в  США  весьма  популярна  идея

выборочного государственного налогового поощрения  тех  фирм  и  профсоюзов,

которые  медленнее  других  повышают  цену  товаров  и   рабочей   силы   на

добровольной  основе. Преимущества подобного подхода  в том, что в случае  его

малой эффективности органы госуправления (центральные и местные)  ничего  не

теряют.

      В основе большинства вариантов  стратегии активной борьбы  с   инфляцией

лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная  теория  инфляции»,  в

соответствии  с которой рост безработицы и рост инфляции  взаимообратны.  Это

означает, что  для  снижения  темпов  инфляции  надо  увеличивать  количество

безработных.

      В  связи  с  популярностью,  «естественностью»  стихийного   рыночного

механизма  применяется  обеспечение  так  называемого  естественного  уровня

безработицы.

      Естественный  уровень  безработицы  -  тот,  при   котором   динамично

уравновешиваются  факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен.  При

нем достигается  умеренная взаимная стабильность и цен, и  заработной  платы.

Естественным  такой уровень можно назвать  еще и потому,  что  он  достигается

через естественный для рынка механизм  адаптации  спроса  к  предложению:  в

случае экономического спада безработица  увеличивается  сверх  естественного

уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном  плане  стабильный,

умеренный рост  инфляции  возможен  только  после  достижения  естественного

уровня  занятости.  Последний  определяется  эмпирически.  К  сожалению,  во