Политика доходов: понятие и сущность

     Государственное регулирование доходов и заработной платы проводится посредством налогов  и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они составляют основной механизм перераспределения доходов.

     Социальный  трансферт - это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических  и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь.

     Под налогами понимаются нормативные, срочные  и обязательные отчисления государству  со стороны граждан как получателей  доходов и собственников имущества. Важнейшим налогом с физических лиц является подоходный налог.

     Государство также оказывает влияние на доходы населения с помощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищно-коммунального хозяйства. В этом случае социальные трансферты могут приобретать форму натуральных доходов.

     Политика  доходов и заработной платы строится с учетом издержек перераспределения доходов, включающих затраты на осуществление самого перераспределения и его влияние на эффективность производства. Издержки перераспределения доходов должны быть минимизированы, чтобы повышение уровня и качества жизни одних граждан не наносило ущерба другим.

     Механизм  политики доходов и заработной платы  должен обеспечивать защиту доходов  и сбережений граждан от убытков  в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших банков и т.д., установить ответственность за нанесение убытков и порядок их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о защите вкладов населения и другими нормативно-правовыми актами.

     Государственное регулирование доходов и заработной платы включает взаимодействие ряда институтов. К ним относятся законодательные и нормативные акты, регулирующие налогообложение, государственное и коллективно-договорное регулирование заработной платы (установление государством минимальной заработной платы, участие вместе с профсоюзами и объединениями работодателей в разработке генеральных и отраслевых соглашений), бюджетное финансирование социальных трансфертов, деятельность государственных внебюджетных социальных фондов, порядок привлечения средств физических и юридических лиц для решения социальных проблем, система льгот для них и для предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3 Государственная политика в области формирования и регулирования доходов граждан 

       В политике денежных доходов населения государство руководствуется двумя основными подходами:

     создание  условий для того, чтобы трудоспособные граждане могли своим добросовестным трудом и инициативой зарабатывать достойные, постоянно повышающиеся доходы для себя и своих семей; обеспечение надежной социальной защиты и поддержка нетрудоспособных и тех категорий населения, которые по объективным причинам не в состоянии обеспечить минимально допустимый уровень жизни.

     Главная составляющая доходов населения – заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников.

     Исходя  из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку. Тем самым обеспечивается одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности и общественной значимости их труда.

     При этом предприятия могут самостоятельно устанавливать системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством.

     Заработная  плата работника зависит от отработанного  рабочего времени, выработки, качественных показателей труда, соблюдения технико-технологических стандартов, трудовой дисциплины и индивидуальными размерами не ограничивается.

     Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности.

     Отличительной особенностью государственного регулирования  оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и местных органов власти.

     Важным  механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый предельно допустимый низший уровень оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет права выплачивать заработную плату своим работникам при условии выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем самым защищаются интересы низкооплачиваемых категорий работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.4 Результаты и влияние  на жизнь граждан  страны.

     О результативности действующей политики доходов и заработной платы можно  судить по макроэкономическим показателям - благосостоянию, уровню и качеству жизни, производству ВВП на душу населения, уровню доходов на душу населения, сокращению их дифференциации, уровню реальной заработной платы, уровню занятости и т.д. Конечно, на эти показатели влияет не только политика доходов и заработной платы, но также политика занятости, научно-техническая политика и т.д. Но главным источником экономического роста является человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализация трудовых и предпринимательских способностей каждого человека.

     Важным  результатом политики доходов и  заработной платы является изменение  доли граждан, живущих за чертой бедности. Если она растет, это означает, что  государство проводит неэффективную  политику доходов и заработной платы, если она сокращается - политика эффективна.

     О результатах политики доходов и  заработной платы можно судить по удельному весу среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены достаточно равномерно и созданы условия  для роста благосостояния. В развитых странах удельный вес среднего класса достигает 70%.

     Результаты  политики доходов и заработной платы  отражаются в динамике социальной напряженности - участии в забастовках, акциях протеста и т.п. Их снижение свидетельствует  об эффективности политики доходов  и заработной платы. Для ее оценки важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой экономики в ВВП.

     В 2008 году среднемесячная заработная плата  в Республике Беларусь увеличилась  на 26,2% при прогнозе 18,8% и составила 886 тыс. руб., в том числе в декабре она достигла 1 млн. руб.

     Реальная  заработная плата выросла на 9,9% (прогноз  – 8,5%).

     В региональном разрезе самый высокий  уровень оплаты труда – в г. Минске (1 178 тыс. руб.), самый низкий –  в Брестской (775 тыс. руб.) и Могилевской (795 тыс. руб.) областях.

     Среди отраслей экономики наиболее высокий  рост заработной платы наблюдался в  сельском хозяйстве (132,2%), строительстве (130,7%), торговле и общественном питании (130,7%), промышленности (128,4%). В меньшей  степени зарплата выросла в сфере образования (115,6%), социальном обеспечении (118,4%), здравоохранении (118,5%).

     Средние данные по зарплате на территории Республики Беларусь, в сентябре данного года с разрезом по отраслям экономики, находятся в «Приложении №3» 

     1.5 Выводы.

     1. Политика доходов и заработной  платы осуществляется на основе  взаимодействия механизма государственного  и рыночного регулирования на  макро- и микроуровнях. В нем  должны увязываться принципы  социальной справедливости и  рыночной свободы, обеспечиваться соответствие социальной гармонии и рыночной эффективности.

     2. Политика доходов и заработной платы трансформируется по мере развития мировой экономики. В социально ориентированной рыночной экономике она является неотъемлемой частью механизма государственного регулирования, обеспечивающего экономический рост, развитие свободного человека.

     3. В переходной экономике преодолеваются  административные ограничения доходов  и заработной платы, расширяются  сферы действия их рыночного  саморегулирования, формируются  новые государственные институты,  осуществляющие политику доходов  и заработной платы на макро- и микроуровнях. В политике доходов совмещаются государственные и рыночные механизмы регулирования, но при этом устанавливаются социальные ограничения рыночных, коммерческих механизмов. Государственное регулирование в полном объеме сохраняется в общественном секторе экономики, на государственных предприятиях и в отраслях бюджетной сферы.

     4. По мере становления рыночной  экономики разрабатываются и  реализуются социальные приоритеты  в политике доходов и заработной  платы. Формируется система мер, направленных на повышение реальных доходов, развитие социальной сферы, социальную защиту населения.

     5. О результативности политики  доходов и заработной платы  можно судить по благосостоянию, динамике реальных доходов населения  и их дифференциации, доле среднего класса, изменению уровня социальной напряженности, соотношению легальных и нелегальных доходов населения, доле теневой экономики в ВВП. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2

     ДОХОДЫ  НАСЕЛЕНИЯ 

     2.1 Доходы и их  виды

     В условиях формирования рыночной экономики  вопросы о регулировании труда и заработной платы бесспорно актуальны и важны, так как заработная плата – это важнейшее средство повышения заинтересованности работников в результатах своего труда, его производительности, увеличения объёмов произведённой продукции, улучшения его качества и ассортимента.

     Доходы  населения представляют собой совокупность денежных  и  натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за  определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других  источников. 

       По вещественной форме доходы  подразделяются на  денежные  и  натуральные. Денежные доходы населения включают  все  поступления  денег  в  виде  оплаты

     труда работающих лиц, доходов от предпринимательской  деятельности,  пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от  собственности  в  виде  процентов,

     дивидендов, ренты, сумм от продажи  ценных  бумаг,  недвижимости,  продукции сельского хозяйства, скота, различных  изделий  и  других  товаров  (включая

     продажи на неофициальном рынке), доходов  от оказанных на  сторону  различных услуг  и  др.

     Натуральные доходы - все поступления продукции,  произведенной  домашними хозяйствами   для   собственного    потребления:    продуктов    земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и  другой  продукции  в натуральной  форме  (шт.,  кг,  м,  кв.  м,  куб.  м,  час.),  получаемых  с приусадебных,  садово-огородных  участков,   личного   подворья,   домашнего хозяйства,  самозаготовки  даров  природы,  предназначенных   для   личного, семейного потребления (т. е. не имеющих товарной формы).

       Соотношение между этими двумя  формами периодически меняется, но  наиболее распространена денежная форма.  При реализации доходов часть их идет на  потребление  материальных  благ, часть — на  потребление  услуг.