Сильные стороны
- Богатые запасы природных ресурсов
и накопленный интеллектуальный капитал.
- Географическая близость и
исторические связи со многими развитыми
и развивающимися странами.
- Высокий общий уровень образования
населения. Хорошо развитая, недавно усиленная
в области науки и технологий система
высшего образования, привлекающая значительное,
но уменьшающееся абитуриентов.
- Традиционная научная и техническая
культура, в модернизированной части
государственной системы исследований
много центров превосходства мирового
уровня . Международная репутация и даже
престиж в ключевых областях науки и технологий,
таких как космос, ядерная наука и техника, производство
программного обеспечения.
- Растущее число предприятий,
включая существенную долю быстрорастущих
компаний, применяющих лучшие методы
производства и управления, способных
реализовать новые рыночные возможности
посредством инноваций. Критическая масса
новых основанных на технологиях предприятий
в некоторых секторах и регионах.
- Быстро развивающаяся диверсифицированная
инфраструктура. Оживающие наукограды,
такие как Дубна и Жуковский. Новые междисциплинарные
центры превосходства, такие как Курчатовский
институт.
- Политика федерального правительства,
нацеленная на модернизацию и инновационное
развитие. Способность мобилизовать ресурсы
на приоритетных направлениях.
- Накопленный опыт разработки
и использования, по крайней мере в экспериментальном режиме, большинства
инструментов инновационной политики.
- Улучшенный баланс сотрудничества
и конкуренции между различными компонентами
государственной системы исследований,
включающий более высокую долю конкурсного
финансирования в бюджете РАН, а также новые стимулы и
механизмы использования ресурсов в соответствии
с национальными приоритетами.
- Четко сформулированные инновационные
стратегии в передовых регионах, таких
как Томская область и Республика Татарстан.
|
Слабые стороны
- Низкий уровень инвестиций снизил структурные
преимущества быстрого роста последнего
десятилетия, ограничивая доступ к знаниям,
заключенным в основном капитале, и снижая
спрос на инновации.
- Структура бизнес инвестиций
искажена в ущерб инновациям по причине
отсутствия стимулов в бизнес среде, особенно
из-за низкого уровня конкуренции. Многие
крупные предприятия с неэффективным
управлением пока еще выживают за счет
использования устаревших фондов и обслуживания
защищенных от конкуренции рынков. Неэффективность
государственного корпоративного сектора
скорее снижает, чем увеличивает возможности
России конкурировать на высокотехнологичных
рынках гражданской продукции.
- Некоторые элементы инновационной
инфраструктуры и институты все еще неразвиты
или развиты слабо, такие как сети знаний и кластеры. Это же
касается законодательства по интеллектуальной
собственности.
- Международные связи развиты
в области науки и в крупномасштабных
программах, ориентированных на конкретную
задачу (например, космос), но менее развиты
в рыночно ориентированных секторах, частично
в силу внутренних и внешних барьеров
в части высокотехнологичной торговли
и прямых иностранных инвестиций.
- Государственный сектор науки
все еще содержит много сегментов, не удовлетворяющих
критериям превосходства и/или соответствия. Выделение ресурсов
часто не зависит от результата.
- Система управления часто стимулирует
множественные, конкурирующие и дублирующие
цели. В ведомствах и госкорпорациях доминирует
реализация стратегий по принципу "сверху
вниз".
- Текущие политические цели и меры имеют несколько
девиаций, например, активная научно-техническая
и инновационная политика фактически
подменяет, а не улучшает рамочные условия
для инновационной деятельности, остающиеся
неразвитыми. Это выпячивает предложение
и не стимулирует спрос, а государственное финансирование
инноваций канализируется через набор
инструментов, которые вытесняют бизнес
инвестиции.
|
Возможности
- Растущий в мире спрос на инновации
и соответствующие знания. Лучшая интеграция
в глобальные цепочки стоимости, облегченная вступлением в ВТО, может помочь России направить свои ресурсы в области, где международная конкурентоспособность значительно увеличивает потенциал роста.
- Усиленные исследовательские
университеты, работающие в синергии с
лучшей частью РАН и другими государственными исследовательскими
институтами, а также новое поколение
предприятий, менеджеров и предпринимателей,
могут стать мощным дополнительным двигателем
инноваций.
- Быстро растущие рынки инжиниринговых
услуг являются перспективными для российских предприятий и специалистов
в области авиакосмических, информационных
и коммуникационных технологий, программирования
и т.п.
- География России представляет
собой серьезный вызов в плане развития
и содержания транспортной и коммуникационной
инфраструктуры, многие части которой
недоразвиты и устарели. Это может создать
большие возможности, если программа модернизации
будет направлена на инновационные решения,
а государственный заказ станет больше
ориентирован на инновации. Это также
справедливо в отношении модернизации добывающих
отраслей и реализации новой амбициозной
политики здравоохранения и охраны окружающей
среды.
- Структура нового поколения
капитала во многих других секторах, в
случае повышения уровня инвестиций, дает
возможность "перепрыгнуть" на более высокие уровни производительности.
- Как показали результаты некоторых
программ Фонда содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической
сфере, молодое поколение представляет
собой огромный резерв инновационных
предпринимателей.
- В течение последних лет значительно
возросла циркуляция российской диаспоры.
Этот процесс может быть усилен и некоторые
недавние правительственные инициативы
могут оказаться полезными.
- Умножение успешного опыта,
полученного в ходе реализации новых инструментов коммерциализации, как в
случае РОСНАНО или возникающих высокотехнологичных
кластеров, могут оказать воздействие
на изменение мышления более широких научных
и предпринимательских кругов.
- Растущая осведомленность и
инициативы в области инноваций на уровне муниципалитетов и регионов.
|
Угрозы
- Сильная конкуренция за новые
глобальные возможности между развитыми
и динамичными развивающимися странами.
- Стареющее общество, наиболее
быстро стареющие инженеры и ученые.
- Низкая конкуренция ведет к
технологической отсталости во многих секторах,
угрожая снижением показателей прибыльности
и производительности и искажая направления
вложения ресурсов в ущерб инвестициям
в достижение долгосрочных социальных
целей. В ответ правительство акцентирует
свое прямое участие в инновационных процессах вместо
исправления проблемы в корне.
- Постоянно низкое влияние государственных
затрат на науку и технологии на инвестиции
бизнеса в инновации делает бюджетные
вливания более проблематичными с фискальной
точки зрения. Правительство поэтому пытается влиять напрямую
другими, нерыночными методами.
- РАН остается признанным высоким
сообществом, но использует свой престиж
для противодействия необходимости улучшения
своего управления.
- Государственный корпоративный
сектор остается черным ящиком с точки зрения гражданской
инновационной политики. Непрозрачные
процессы вложения ресурсов создают многочисленные
"черные дыры", значительные ресурсы
затрачиваются на производство незначительного
с точки зрения рынка результата.
- Госкорпорации не выполняют своей миссии и дрейфуют в
сторону старых и неэффективных подходов
"национальных лидеров" (РОСТЕХНОЛОГИИ)
или развивают альтернативную предпринимательскую
модель национальной инновационной политики,
плохо скоординированной с другими инициативами
(РОСНАНО).
- Россия проигрывает в глобальной
конкуренции за таланты.
- Централизация не позволяет
перевести национальные цели и приоритеты
в действия, соответствующие потенциалу
регионов. В ответ регионы создают инновационные
стратегии, которые не дополняют национальный результат.
- В общем, российский парадокс, то есть. проблема низкого соотношения
между инновационным результатом и инновационным
потенциалом решается снижением последнего.
|