Показатели и критерии глобализации инновационных процессов как ориентир для современной инновационной политики

Правительство Российской Федерации

Экономический факультет

 

 

 

Показатели и критерии глобализации инновационных процессов как ориентир для современной инновационной политики

Научно-исследовательская работа

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

Уже более десяти лет проблема диверсификации структуры российской экономики и снижения ее зависимости от природных ресурсов стоит на повестке дня российской экономической политики. Даже в относительно благополучные предкризисные годы существовало широко распространенное понимание того, что экономический рост был обеспечен кратковременными факторами, и глобальный экономический кризис 2008-2009 года продемонстрировал уязвимость такой модели. России необходимо осуществить переход к устойчивому, основанному на инновациях росту. Признавая этот факт, правительство страны все больше внимания уделяет модернизации, и, в частности, инновациям, как залогу успешного развития страны в долгосрочной перспективе.

 

«Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в России в 2015 году составит 14%, говорится в прогнозе социально-экономического развития РФ на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, опубликованном в среду на сайте Минэкономразвития РФ.

В 2011 году этот показатель составлял 6,1%. "Предполагается, что к концу прогнозного периода завершится переход к модели развития, в которой инновационный сектор станет достаточно конкурентоспособным на мировом уровне и превратится в значимый фактор роста российской экономики", - отмечается в документе, передает РИА Новости.»1

Удельный вес инновационных товаров, выполненных работ, услуг в общем объеме  отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций 2006-2012

 

 

 

 

«Минобрнауки России разработало концепции двух основных федеральных целевых программ – «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», а также «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России». Обе программы предлагается продлить до 2020 года. На первую – необходимо потратить из федерального бюджета 272 миллиарда, на вторую – 296 миллиардов рублей.

В 2010 году объём внутренних затрат на научные исследования и разработки в России составил 523,4 миллиарда рублей, говорится в пояснительной записке к концепции ФЦП «Исследования и разработки». При этом внутренние затраты оцениваются в 1,16 процента валового внутреннего продукта (ВВП) против 1,7 в Китае; 2,33 – в странах ОЭСР; 2,79 – в США и 3,3 – в Японии. В утверждённой правительством стратегии инновационного развития России до 2020 года планируется выйти на показатель в 3 процента. По-прежнему основным источником финансирования отечественной науки остаётся государство. Например, в 2010 году на бюджет приходилось около 70 процентов внутренних затрат на исследования и разработки. В Стратегии-2020, принятой премьером в конце прошлого года, ставится задача изменить эту тенденцию, привлекая на науку средства от бизнеса»2.

 

Внутренние затраты на научные исследования и разработки (с 2008-2012 по округам и РФ)

 

 

• Территория РФ характеризуется инновационной неоднородностью.
• Вследствие этого, любая статистика, агрегированная по стране в целом, априори содержит ряд упрощений, не учитывающих значительный разброс степени инновационного развития разных федеральных округов.
• Всё это обуславливает особую актуальность не только федеральной, но и региональной инновационной политики, учитывающей специфику отдельных областей страны.

 

Внутренние затраты на исследования и разработки, в процентах к ВВП с 2010 по 2012

 

 

«Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83, предусматривается, что стратегической целью государственной политики в области развития науки и технологий является обеспечение к 2020 году мирового уровня исследований и разработок и глобальной конкурентоспособности Российской Федерации на направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р (далее - Стратегия), определены основы действующей национальной инновационной системы, сформулирована система мер по развитию сектора исследований и разработок, инновационной инфраструктуры, образовательной среды, а также по технологической модернизации российской экономики на основе технологических инноваций.

В 2010 году объем внутренних затрат на научные исследования и разработки в Российской Федерации достиг 523,4 млрд. рублей, что составляет 1,16 процента валового внутреннего продукта против соответственно 1,7 процента в Китае, 2,33 процента в среднем по странам - членам Организации экономического сотрудничества и развития, 2,79 процента в США и 3,33 процента в Японии.

В Стратегии приняты ориентиры выхода к 2020 году на значение объема внутренних затрат на научные исследования и разработки до 3 процентов валового внутреннего продукта, при этом доля расходов федерального бюджета в этой сфере будет составлять не менее 1,3 процента валового внутреннего продукта при уровне 2011 года около 0,9 процента»3.

Объем научных исследований и разработок с 2001 по 2012 гг.

 

 

 

 

Градация по выданным патентам на изобретение, промышленных образцов, полезных моделей, свидетельств на товарные знаки с 2009 по 2012 гг.

 

 

«По состоянию на конец июня 2013г. накопленный иностранный капитал2) в экономике России составил 370,6 млрд.долларов США, что на 10,7% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе, - 66,9% (на конец июня 2012г. - 59,0%), доля прямых инвестиций составила 31,2% (38,5%), портфельных - 1,9% (2,5%). В I полугодии 2013г. в экономику России поступило 98,8 млрд.долларов иностранных инвестиций, что на 32,1% больше, чем в I полугодии 2012 года. Объем погашенных инвестиций, поступивших ранее в Россию из-за рубежа, составил 62,5 млрд.долларов, или на 7,4% меньше, чем в I полугодии 2012 года.»4

Прямые иностранные инвестиции по странам с 2006 по 2011 гг.

 

 

 

Внутренние затраты на исследования и разработки – затраты на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и капитальные затраты в течение отчетного года независимо от источника финансирования.

 

 

 

 

 

 

Внутренние затраты на исследования и разработки по странам

 

 

«Торговый баланс - это экономический показатель, отражающий соотношение стоимости ввезенных товаров на территорию страны (импорт) и стоимости товаров, вывезенных за пределы страны (экспорт). В зависимости от того, какая статья торгового баланса (импорт или экспорт) преобладает, можно говорить о дефиците или профиците торгового баланса. Для этого используется такой показатель, как сальдо торгового баланса.»5

Сальдо платежного технологического баланса

 

 

Ассигнования на исследования и разработки из средств гос.бюджета (в расчете по ППС нац.валют)-по странам и с 1995 по 2009 гг.

 

http://www.rupto.ru/rupto/portal/0467deba-a670-11e2-c002-9c8e9921fb2c= Роспатент

 

Патентные заявки на изобретения, поданные национальными и иностранными заявителями в патентные ведомства страны с 1995 по 2008 по странам

 

 

 

 

Компании, которые осуществляют инновационную деятельность с 2008-2010 по странам, причем есть дележка на мелких и крупных компаний

 

«По словам специалистов, Россия должна увеличивать долю вывозимых высокотехнологичных товаров и продукции с высокой добавленной стоимостью, так как именно они являются драйверами экономического роста. По плану правительства и прогнозам минэкономразвития, наша страна должна в течение трех лет достигнуть трехпроцентного роста ВВП с нынешних 1,8 процента (прогноз по итогам 2013-го).

В частности, предполагается значительно увеличить экспорт машиностроительной продукции.

В докладе по индексу конкурентоспособности промышленного производства ЮНИДО отмечается, что экспорт высокотехнологичной продукции из России за десять лет сократился почти в два раза: с 40% до 23%. Доля такой продукции в промышленности составляет сегодня 17% вместо 22% десять лет назад.

Директор отделения политики экономического развития, статистики и исследовательской деятельности ЮНИДО Людовико Алкорта отметил, что Россия - единственная страна БРИКС, где структура производства стала менее высокотехнологичной, чем была ранее. Например, в Китае высокотехнологичный экспорт составляет 60%.»6

 

 

Высокотехнологичный экспорт (в текущих долларах) по странам

 

«Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) — это совокупность деятельностей, направленных на получение новых знаний и их практическое применение для решения конкретных задач. НИОКР включает в себя три основные группы деятельностей: фундаментальные исследования; прикладные исследования; опытно-конструкторские и технологические разработки. Национальные расходы на НИОКР считаются одним из ключевых показателей научно-технического развития страны.

Уровень национальных расходов на НИОКР — это относительная величина, которая рассчитывается как общий объем государственных и частных расходов на НИОКР в течение календарного года, включая государственные бюджеты всех уровней, бюджеты коммерческих организаций, гранты и пожертвования от частных фондов и неправительственных организаций. Уровень расходов на НИОКР выражается в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП). Показатель рассчитывается на основе данных национальной статистики и международных организаций. В качестве источника информации выступает база данных Института статистики Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая обновляется ежегодно».7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Расходы на НИОКР (% от ВВП) с 2004 по 2010 гг.

 

 

 

Выводы

• Степень инновационного развития РФ находится на низком уровне, выходящим за пороговые значения технологической безопасности страны.
• Высокая степень региональной дифференциации обуславливает необходимость и дифференцирования инновационной политики по отдельным областям.
• Инновационные процессы в РФ диспропорциональны в результате дефицита частных инициатив и, как следствия, слишком значительного участия государства.
• РФ в абсолютных значениях отстаёт по степени инновационного развития от основных мировых лидеров, с которыми на политическом уровне позиционирует себя на равных.
• По относительным темпам роста РФ превосходит некоторые из стран, но текущей скорости прироста недостаточно для того, чтобы в обозримом будущем значительно сократить  отставание в абсолютных значениях.
• Очевидна невозможность сокращения общего отставания в инновационной сфере без серьёзных структурных изменений.

Рекомендации

Очевидна необходимость активных действий по следующим направлениям:

• Форсирование инновационного процесса для достижения темпов, превышающих среднемировые значения.
• Повышение привлекательности участия в инновационном процессе негосударственных организаций для устранения имеющихся в российской экономики структурных диспропорций.
• Задействование в инновационном процессе потенциала всех регионов страны, а не только их отдельных групп.
• Кооперация с другими странами, обладающими сопоставимым или большим потенциалом, с целью разделения издержек и достижения синергетического эффекта.

 

 

 

В свете этих соображений правительству можно рекомендовать:

• Создать форумы заинтересованных сторон, направленные на достижение большей согласованности и возможности опираться на широкий диапазон знаний, существующих в инновационной системе. Чтобы сформулировать стратегические цели и планы действий они должны объединить соответствующие министерства и учреждения, государственные предприятия и корпорации, академии и вузы и, конечно, частный сектор. Без полного и значительного привлечения главных акторов из всех слоев национальной инновационной системы планы и стратегии, сформулированные "сверху вниз", рискуют остаться проигнорированными даже в относительно централизованной системе управления, подобно российской. В этом отношении недавнее объявление о запуске ряда технологических платформ, вдохновленное опытом Европейского Союза, представляется движением в правильном направлении.
• Расширить диапазон  действий в рамках форсайта за пределы определения научно-технических приоритетов. Они должны быть разработаны таким образом, чтобы лучше катализировать создание сетей в рамках инновационных систем и организацию  коалиций сторонников перемен.
• Провести оценку ФЦП с точки зрения их успешности в выстраивании приоритетов и определении важных для России действий, в мобилизации различных акторов инновационной системы, а также их вклада в сотрудничество между ведомствами,  а также между наукой и промышленностью.
• Разработать более тонкий подход к оценке, менее полагающийся на количественные индикаторы и более воспринимающий оценку как инструмент познания, а не только как инструмент отчетности.

для того, чтобы подготовить надежные стимулы к инновационной деятельности и создать среду, в которой другие, более специальные инструменты поддержки инноваций можно было бы эффективно применять, правительству можно порекомендовать проанализировать текущую ситуацию, имея в виду следующие главные цели: