Платежи за загрязнение окружающей среды

           Кроме платы в  пределах установленных лимитов, штрафных санкций на руководителей предприятий  и должностных лиц, ст. 84 Закона "Об охране окружающей природной среды" предусматривает наложение штрафа в административном порядке на предприятие в суммах от 50 до 500 руб.

     Платежи за  загрязнение  окружающей природной  среды,  размещение отходов,  осуществляемые  в  пределах лимита,  финансируются  за  счет себестоимости  продукции  (работ,  услуг),  сверхлимитные - за  счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

     Расчет  платежей за предусмотренные законодательством  виды вредного воздействия на природную  среду  производится организацией исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. В данном случае не имеет значения, находятся ли различные стационарные и передвижные источники загрязнения природной среды в личной собственности (владении) этой  организации, привлечены ли на  условиях аренды или  получены каким-либо иным  способом. Указанные  организации должны получить в установленном порядке разрешения на выбросы,  сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. При этом плата вносится как за сверхнормативные, так и за нормативные выбросы загрязняющих веществ. 
 
 

2.Ставки экологических платежей 

     Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 28 августа 1992 года N 632 предусмотрено  два вида нормативов платежей (ставок платы) за загрязнение окружающей среды  и размещение отходов:

• базовые нормативы платы и
• дифференцированные нормативы платы, учитывающие экологическую ситуацию в соответствующем регионе.

     Базовые нормативы платы устанавливаются  по каждому ингредиенту загрязняющего  вещества (отхода), виду вредного воздействия  с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения и уровня цен, действующих на момент установки базовых нормативов.

     Под базовыми нормативами платы за загрязнение  окружающей среды и размещение отходов  понимаются ставки платежей, определенные для:

• каждого из загрязняющих веществ на основе их показателей относительной агрессивности и удельных ущербов от загрязнения окружающей среды (атмосферы или водного объекта) условными загрязняющими веществами и
• каждого из классов опасности отходов и помещенные в нормативный документ для последующего расчета природопользователями дифференцированных ставок, учитывающих экологическую ситуацию в конкретном регионе.

 

 Действующие в  настоящее время базовые нормативы  платы (ставки платежей) за загрязнение  окружающей среды и размещение отходов содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».  

     В Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О нормативах платы  за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными  и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» содержатся два вида базовых нормативов платы по каждому веществу и отходам каждого класса опасности:

• нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие  виды вредного воздействия в пределах (допустимых) установленных нормативов  л^н _i баз ;
• нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,  размещение  отходов и другие виды вредного воздействия в пределах  установленных лимитов (временно согласованных нормативов)  л^л _i баз.

     В связи с отсутствием действующих нормативов предельно  допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение  отходов устанавливаются только за объемы размещения в пределах установленных лимитов.

     Ставки  платежей за загрязнение окружающей среды в пределах лимита в целях стимулирования уменьшения воздействий на окружающую среду сформированы как пятикратные в ставки платы в пределах норматива  л^л _i баз. = 5 *  л^н _i баз (1). 

     Нормативы платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и сверхлимитное размещение отходов не установлены. Введены нормативы санкций за загрязнение окружающей среды и размещение отходов сверх установленных лимитов, которые рассчитываются природопользователем на основании базовых нормативов платы как пятикратный норматив платы за сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах лимита  л^сл _i баз  = 5 *  л^л _i баз (или  л^сл _i баз  = 25 *  л^н _i баз  (2).

для загрязнения  атмосферы и водных объектов). 

     В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство  и по другим направлениям природоохранной деятельности к нормативам  платы за загрязнение окружающей природной среды применяются  коэффициенты индексации платы. Ставки экологических платежей будут изменяться ежегодно путем последовательного умножения базовых ставок 2003 года на коэффициенты инфляции, установленные Законами о государственном бюджете.

     Так, если Законом о государственном  бюджете на 2004 год установлена  инфляция 12%, то базовую ставку следует  умножать на коэффициент инфляции равный 1,12. В 2005 году базовую ставку платежей необходимо будет умножить на 1,12 и на коэффициент инфляции, который будет установлен соответствующим федеральным законом на 2005 год.

     Дифференцированные  ставки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек -  л _i =  л _i диф =  л _i баз * К_эс  (3).

     Для стимулирования снижения уровня загрязнения  окружающей среды увеличиваются:

1)Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости 

атмосферного воздуха, водных объектов и почвы   в 2 раза для 

природопользователей, расположенных: 

• в зонах экологического бедствия,
• районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
• на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных  территориях, эколого-курортных регионах, а также 
• на территориях, по которым заключены международные конвенции. 

2)Коэффициенты  экологической ситуации и экологической значимости 

атмосферного воздуха в 1,2 раза для природопользователей,  осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров.

Действующими  нормативными актами предусмотрена  уплата нескольких видов экологических  платежей. К ним относятся:

• плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
• плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• плата за размещение отходов;
• плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).

     Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов (далее по тексту - загрязнение). При этом следует иметь в виду, что базовые нормативы платы и конкретные ставки платы, устанавливаемые на их основании в регионах, определены не только по видам загрязняющих веществ, но и в зависимости от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением. Соответственно в последнем случае размер ставок значительно выше.

     Иными словами, установлены два вида базовых  нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с  учетом степени вредного воздействия  и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

     а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

     б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

     Базовые нормативы  платы устанавливаются  по каждому ингредиенту загрязняющего  вещества (отхода), ввиду вредного воздействия  с  учетом степени  опасности  их  для  окружающей  природной среды и здоровья населения.

     Для отдельных  регионов   и   бассейнов   рек   устанавливаются  коэффициенты  к базовым нормативам платы,  учитывающие экологические  факторы - природно-климатические особенности  территорий,  значимость природных и социально-культурных объектов.

     Дифференцированные  ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

     Плата за загрязнение окружающей природной  среды в  размерах, не    превышающих  установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов,  сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов,  уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину  указанных  видов загрязнения   и   суммирования   полученных  произведений  по  видам загрязнения.

     Плата за загрязнение окружающей природной  среды  в  пределах установленных  лимитов  определяется путем умножения  соответствующих ставок платы на разницу  между  лимитными  и  предельно  допустимыми выбросами,   сбросами   загрязняющих  веществ,  объемами  размещения отходов,  уровнями вредного воздействия  и  суммирования  полученных произведений по видам загрязнения.

     Плата  за  сверхлимитное  загрязнение  окружающей  природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок  платы  за загрязнение  в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов,  сбросов загрязняющих  веществ,  объемов размещения отходов,  уровней вредного воздействия над установленными лимитами,  суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

     Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение   их  -  за  счет  прибыли,  остающейся  в распоряжении природопользователя.

     Предельные  размеры платы за загрязнение  окружающей природной среды   сверх  предельно  допустимых  нормативов  устанавливаются  в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономических особенностей.

     Если  указанные платежи,  определенные расчетно в соответствии с «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении  природопользователя,  то  специально уполномоченными государственными  органами  в области охраны  окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими   органами  исполнительной  власти  рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности  соответствующего предприятия, учреждения, организации.

3.Показатели измерения массы загрязняющих веществ

     При определении размеров платежей за загрязнение  атмосферы стационарными источниками:

• в качестве нормативов выбросов выступают нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по каждому веществу по предприятию в целом (ПДВ_i) в т/г;
• в качестве лимитов выбросов выступают временно согласованные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по каждому веществу по предприятию в целом (ВСВ_i) в т/г.

 

 При определении  размеров платежей за сброс загрязняющих веществ в водные объекты: