Платежи за загрязнение окружающей среды

Федеральное агентство по образованию

Вологодский государственный технический университет

Факультет экологии 
 

Кафедра УИ и ОП 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине: Экономика природопользования на тему:

«Платежи  за загрязнение окружающей среды» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка группы ФЭБЭ-41 Побединская Д.А.

Проверила: Белоусова В.П 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вологда

2010

 

Оглавление 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

       Напряженная экологическая обстановка  в стране крайне отрицательно  сказывается на экологической  безопасности населения и требует  значительных затрат общества  на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.

     Платность природопользования является одним  из принципов природопользования, составной  частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и  одним из источников финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды.

     Актуальность  темы данной курсовой работы связана  с необходимостью, в условиях коренного  преобразования всей эколого-экономической системы в нашей стране, корректировки нормативно-правовых документов, обеспечивающих расчет, сбор и поступление платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный и региональные бюджеты.

     Объектом  исследования будет являться система  платежей за загрязнение окружающей среды.

     Предмет исследования – методика исчисления и порядок уплаты природопользователями платежей за загрязнение окружающей среды.

     Источником  работы являются законодательные и  нормативные акты Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 

1. Система платежей за загрязнение окружающей среды.

Российское  законодательство. Система платежей за загрязнение окружающей среды, направление использование средств.

Порядок проведения расчетов и взимания платы  за загрязнение окружающей среды  и размещение отходов определен  следующими нормативно-методическими  документами:

1. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 . (с изменениями от 14 июня 2001 г.)
2. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Утв. Минприроды РФ 26 января 1993 г. (с изменениями от 15 февраля 2000 г.)
3. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344.
4. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. Утв. Госкомэкологии РФ 6 сентября 1999 г.

         Виды платежей и порядок их зачисления.

Платежи за  пользование  природными ресурсами  в  соответствии  с Законом  Российской Федерации  от  27.12.91 г. № 2118-1 «Об  основах налоговой  системы  в  Российской Федерации»  отнесены  к  федеральным налогам. Плата за  загрязнение окружающей  природной среды,   размещение  отходов,   другие   виды  вредного   воздействия, установленная Законом РСФСР от 19.12.91 г. № 2060-1 (с изменениями  на 10.07.01 г.) «Об охране     окружающей    природной  среды» и  введенная на  территории  Российской Федерации  с 1991  г., относится к указанным платежам, а значит, к федеральным налогам. Платежи за загрязнение окружающей среды представляет собой  форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную 

среду Российской Федерации. Платежи предназначены для:

• возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов  и сбросов загрязняющих веществ;
• стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов  в пределах нормативов;
• стимулирования осуществления затрат на проектирование и 

строительство природоохранных объектов.  

     Внесение  платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды,  а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

     Плата за загрязнение окружающей среды  и размещение отходов взимается  с природопользователей, т.е. с предприятий, учреждений, организаций, российских и  иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

       Платежи вносят организации, деятельность которых оказывает вредное воздействие на природную среду.

       Плата с природопользователей взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

     1) выбросы в атмосферу загрязняющих  веществ от стационарных источников;

     2) выбросы в атмосферу загрязняющих  веществ от передвижных источников;

     3) сброс загрязняющих веществ в  поверхностные и подземные водные  объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

     4) размещение отходов.

     Размер  платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
• в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
• за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

     При загрязнении окружающей природной  среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сврехлимитное загрязнение.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

• платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов -  за счет себестоимости продукции (работ, услуг);
• платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов - за счет прибыли остающейся в распоряжении природопользователей.

         При нарушении установленного  срока  внесения в  бюджет платы  за загрязнение окружающей природной среды с 1 января 1999 г.  применяются пени.

     Плановый  годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Налогооблагаемой  базой при расчете платежей являются объемы вредного воздействия за выброс или сброс 1 т загрязняющих веществ, размещение 1 т или 1 м³ отходов.

          Платежи за  загрязнение  окружающей  природной  среды,  размещение  отходов,  осуществляемые  в   пределах лимита,  финансируются   за  счет себестоимости  продукции  (работ,  услуг),  сверхлимитные - за  счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

         Расчет платежей за предусмотренные законодательством виды вредного воздействия на природную  среду  производится организацией исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью. В данном случае не имеет значения, находятся ли различные стационарные и передвижные источники загрязнения природной среды в личной собственности (владении) этой  организации, привлечены ли на  условиях аренды или  получены каким-либо иным  способом. Указанные  организации должны получить в установленном порядке разрешения на выбросы,  сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. При этом плата вносится как за сверхнормативные, так и за нормативные выбросы загрязняющих веществ.

          Ежегодно государственным органом, специально уполномоченным в области охраны окружающей среды (в настоящее время - Министерство  природных  ресурсов  Российской  Федерации) по согласованию с Минфином и Минэкономразвития, утверждается федеральный коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды.

     Базовые нормативы  платы устанавливаются  по каждому  ингредиенту загрязняющего  вещества (отхода),  виду вредного воздействия  с учетом степени  опасности  их  для  окружающей  природной  среды  и здоровья населения.

     Для   отдельных   регионов   и   бассейнов   рек устанавливаются

     коэффициенты  к  базовым нормативам  платы, учитывающие  экологические факторы - природно-климатические особенности  территорий, значимость природных и  социально - культурных объектов.

       Дифференцированные ставки  платы определяются  умножением базовых  нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

     Плата за загрязнение окружающей природной  среды в размерах, не превышающих  установленные  природопользователю  предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов  загрязняющих веществ, объемы  размещения отходов, уровни  вредного воздействия,  определяется путем  умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов  загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

     Плата  за загрязнение  окружающей природной  среды в  пределах установленных  лимитов  определяется  путем  умножения соответствующих ставок  платы  на  разницу  между  лимитными  и предельно допустимыми выбросами,  сбросами   загрязняющих   веществ,  объемами   размещения отходов,  уровнями  вредного  воздействия  и  суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

     Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной  среды определяется  путем   умножения  соответствующих   ставок  платы   за загрязнение в пределах  установленных лимитов на  величину превышения фактической  массы  выбросов,  сбросов  загрязняющих веществ, объемов размещения отходов  уровней вредного  воздействия над  установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и

       умножения этих сумм на пятикратный  повышающий коэффициент.

     Средства, полученные за пользование и загрязнение  водных объектов распределяется следующим  образом:

     · федеральный бюджет 10%

     · бюджет субъекта РФ 30%

     · местный бюджет 60%

     Поступившие в бюджет платежи за загрязнение  окружающей среды могут расходоваться  только целевым назначением на средозащитные  цели.

     Органы  охраны окружающей среды в данном случае должны предъявить не иск о  возмещение ущерба, а произвести расчет и предъявить плату за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды или в пределах установленных лимитов.

           Иски о возмещении ущерба, причиненного государству загрязнением  окружающей природной среды предъявляются  органами Госкомэкологии России в случае аварийного (залпового) сброса загрязняющих веществ в водоем.