Переходная экономика России

       Вот почему переход к рынку совпал в России с масштабным структурным  кризисом. Оказалось, что производство должно стать совсем другим и быстро приспособиться к платежеспособному спросу. Причем, прежде всего к спросу населения, у которого в рыночной экономике находится большая часть денежных ресурсов. 

       Эксперты  ЕС и Президент в послании Думе 1998г. характеризуют российскую экономику как рыночную. Безусловно, это справедливо с точки зрения решения одной группы взаимосвязанных задач - формирования равновесной экономики, ибо рынок - определенное равновесие, система общественных отношений, в которой предложение товаров уравновешивает их спрос. Это самая простая группа задач трансформации плановой экономики в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований - либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансовый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики - запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок - это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться вперед, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, развивался НТП. В этом отношении экономика постсоциалистических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития.

       К тому же становление рыночной экономики в России сопровождается рядом негативных тенденций:

- высокие социальные  издержки - 34% населения живет за  чертой бедности, существует массовая  безработица, утрачиваются социальные  ценности;

- криминализация  экономики, расширение теневого  сектора до 30-50% валового внутреннего продукта (ВВП);

- деформация  воспроизводственной структуры  (70% инвестиций направляется в  сырьевой комплекс);

- технологическая  деградация;

- экономическая  дезинтеграция; 

- диспропорции  торгового баланса. 

    Таким образом , предметом современной теории переходной экономики являются общие принципы экономического поведения людей в условиях становления рынка в постсоциалистических странах.

       Анализ  эмпирических данных по России и другим странам с переходной экономикой позволил к числу уже выявившихся экономических закономерностей современной переходной от централизованно управляемой к рыночной экономики отнести следующие четко прослеживающиеся процессы, которые являются типичными для всех постсоциалистических стран:

       Становление многообразия экономических субъектов как основное условие формирования конкурентной среды рыночной экономики осуществляется через приватизацию госсобственности (земли, недвижимости, имущества) и создание новых коммерческих структур. В конце 2001г. в России вместо 47 тыс. предприятий и организаций (конец 80-х годов) функционировало 26 тыс. крупных АО (в том числе с государственным участием свыше 75%), 125 тыс. приватизированных предприятий в промышленности и сфере обслуживания (60% общего числа) .¹²

       Преобразование экономической системы ("трансформация" ) сопровождается большим или меньшим в зависимости от интенсивности рыночных реформ трансформационным (Я.Корнаи) спадом производства. В России спад производства ВВП за 1991 - 96 гг. составил 39% , в том числе 6% в 1996 г. В 1997г. производство ВВП составило 100,4% , в 1998г. - упало на 5%, в 1999г. выросло на 1,4%, в 2000г рост составил 7,6%. Глубина спада производства в России выше трансформационного, что обусловлено более деформированной, чем в других постсоциалистических государствах, структурой экономики, 75% которой приходилось на отрасли военно-промышленного комплекса (ВПК) и производства средств производства, непоследовательностью рыночных реформ и массовым уходом производства в тень (30 - 50% ВНП не входит в официально учитываемые его размеры).

       Продолжающееся  в течении 9 лет падение производства и ВВП обусловливает снижение жизненного уровня населения через  конфискацию накопленных доходов, инфляцию, рост безработицы (или ее подавленный характер, обусловливаемый "окукливанием" предприятий) и углубление дифференциации населения по уровню получаемых доходов, о чем свидетельствует как рост коэффициента К. Джини ¹³(примерно на 0,063 пункта в год в течение 5лет), так и рост (до 1996г.) вогнутости кривой М. Лоренца. Децильный коэффициент возрос с 1:1,8 в 80-е годы до 1:16 в 1995г. и 1:13,4 в 2000г. Падение реальных доходов населения России за 1991-96г.г. составило 39%, потребление материальных благ и услуг снизилось на 10% , в 1997г. они выросли на 2,5% , в 1998г. - упали на 18%, в 1999г - на 15%, в 2000г. - выросли на 9,1%, за первую половину 2001г. - на 5,4% . ¹⁴

"Открытие" подавленной инфляции, либерализация  цен обусловили высокую инфляционность  переходных экономик, подавление  которой обеспечивается тем быстрее,  чем выше последовательность и темпы рыночных преобразований (страны Балтии, с одной стороны, и Украина - с другой).

        Трансформационный спад, завышенная занятость в централизованно-управляемой экономике объективно обусловливают рост безработицы в переходный период численность населения, не занятого в экономике и ищущего работу в России на середину 1997 г. составила 6,9 млн. человек, или 9,5% всего экономически активного населения в соответствии с методологией Международной организации труда , в конце 1999 г. - 9 млн. человек, или 12,5% экономически активного населения, в 2000г. - 7,35 млн. чел., в первом полугодии 2001г. - 5,9 млн. человек (8,3% ЭАН). Официально зарегистрированная безработица снизилась в 2000г. с 1,3 млн. чел. до 1 млн. чел. (1,4%) и сохранялась на этом уровне в 2001г.

       Кризис  государственности в сочетании  с криминогенными формами реализации предпринимательских качеств обусловливает  усиление криминогенной ситуации в  экономике, слияние государственных  структур и теневого капитала, что  ставит задачу укрепления экономической безопасности как внутренней, так и внешней. Эти процессы обусловлены тем, что в переломные для общества моменты традиционные связи оказываются разорванными, а система ценностей испытывает деформацию. Усиливается опасная тенденция распада общества на атомарные единицы и группы, ведущие борьбу "всех против всех" в своих узко-эгоистических интересах. Действуют правила игры, определяемые не столько правовыми нормами, сколько реальным соотношением сил и влияния корпоративных группировок, захвативших контроль над бывшей государственной собственностью. Примат силы над правом затрудняет появление эффективного собственника. Вместо него характерна фигура временщика, стремящегося к скорейшему обогащению и переводу капитала за рубеж. Отсюда истоки криминализации экономических отношений и общественной жизни в целом. Очевидно, что выход из экономического кризиса не может быть осуществлен только с помощью государственных структур, путем реформ сверху. Сам бюрократический аппарат в значительной степени подвержен коррупции. Необходимо стимулировать процессы самоорганизации и саморазвития общества, то, что определяет энергию развития системы.

       Завышение наметившихся в начале 20в. тенденций  обобществления и социализации экономики  привело к высокой монополизации всех сфер плановой экономики, что обусловливает необходимость демонополизации в процессе приватизации и дальнейшего функционирования государственных (казенных) предприятий на основе разукрупнения и коммерциализации их деятельности.

       Высокий налоговый прессинг: налоги составляют 22,2% ВВП , а вместе с социальными взносами - 33%, государственные расходы - 45% ВВП, что превышает оптимальные границы по кривой А. Лаффера. Кроме того, они приходятся на законопослушных плательщиков, что увеличивает их налоговое бремя до 43% ВВП.  
 
 

1.3 Особенности переходной  экономики России

Исходные  позиции для перехода к рыночным отношениям

       Исходные  позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х  гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):

       • крайне высокая (даже для стран с  административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время  легального частного сектора при  неуклонно расширявшейся «теневой экономике»;

       • длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально  нерыночной экономики, что ослабляло  хозяйственную инициативу большинства  населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

       • крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

       • неконкурентоспособность преобладающей  части отраслей промышленности и  сельского хозяйства.

       Все это было усугублено отсутствием  в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису.

       Стратегическая  цель переходного периода в России — это формирование эффективной  рыночной экономики с сильной  социальной ориентацией. Условиями  создания такой экономики являются:

       а) преобладание частной собственности;

       б) создание конкурентной среды;

       в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста;

       г) эффективная система социальной защиты;

       д) открытая конкурентоспособная на мировом  рынке экономика.  

Геополитические и исторические особенности

       Формирование  современной рыночной экономики  в России происходит в условиях взаимопереплетающихся  и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия  и усиливает болезненность самих переходных процессов.

       Характеризуя  формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль  страны. Россия в социокультурном плане выступает  связующим звеном между цивилизациями  западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

       • огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;

       • неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;

       •отсутствие автономного от государства гражданского общества:

       •неразрывную  связь власти и собственности;

       • слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

       Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности.

       Вместе  с тем государство, утратив в  ходе приватизации немалую часть  прежних источников доходов, сохранило  непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает  затяжной кризис госбюджета. 

Другие  особенности экономического развития

       В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между  рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют  друг с другом, усугубляя кризисное  состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник.

       Значительное  влияние на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы.

       Наряду  с неблагоприятным в целом  инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике высветил неконкурентоспособность подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре — в сторону топливно-энергетического комплекса и первичной переработки сырья (металлургия и химия). Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно нескольких десятилетий.