Підвищення платіжної дисципліни споживачів комунальних послуг

3) „неплатоспроможний” – абоненти які не мають і, в найближчий період, не будуть мати змоги розраховуватися за послуги підприємства. До них відносимо соціально-проблемні верстви населення та категорію мешканців, які, у зв'язку з об’єктивними обставинами, потребують допомоги держави чи місцевої влади.  
       

З нині існуючих способів вирішення  проблеми найбільш дієвим є оформлення такими особами субсидії. Так, згідно з Положенням про порядок призначення  та надання населенню субсидій для  компенсації витрат на оплату житлово-комунальних  послуг, покупки скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, яке було затверджено Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. № 848, субсидія призначається за наявності різниці  між розміром плати за житлово-комунальні послуги та розміром визначеного  Кабінетом міністрів України  обов'язкового відсотка платежу. Такий  розмір обов'язкового відсотка встановлений у Постанові КМУ від 27 липня 1998 р. № 1156 і становить 15% середньомісячного  сукупного доходу.

 

Третя категорія  :

Особи які мають заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, акцентує нашу увагу на ще одній важливій проблемі нашої країни - це правовий нігілізм і відсутність правової свідомості в окремих громадян. Як показує практика, основним способом впливу на таку категорію споживачів є донесення до них інформації про невідворотність настання правової відповідальності за невиконання ними своїх зобов'язань. У регіонах Україні для боротьби з цією групою неплатників використовують різні способи. Наприклад, біля під'їздів багатоквартирних будинків розміщуються дошки ганьби, на яких вивішуються списки мешканців, які мають заборгованість за житлово-комунальні послуги. Але найбільш дієвим способом боротьби з такими боржниками є примусове стягнення заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги в судовому порядку.

 

 

 

 

 

 

 

Динаміка  дебіторської заборгованості населення

 

Таблиця 1 – Рівень оплати послуг споживачами

 

 

Одним із головних показників, який впливає на фінансовий стан підп-

риємств ЖКГ є показник дебіторської заборгованості населення . У таблиці 

прослідковується  динаміка  щодо  рівня  сплати  населенням  житлово-

комунальних послуг за період  з 01.01.2008 р. до 01.01.2009 р. В цілому по Україні динаміка оплати населенням о комунальних послуг є негативною. Якщо, наприклад, м. Севастополь у 2008 р. було лідером щодо сплати населенням комунальних  послуг, у 2008 році він помітно втратив лідерські позиції.

Миколаївська область, яка мала середній показник по Україні, у 2009 р. впевнено лідирує. Найнижчі показники оплати комунальних послуг показують Дніпропетровський та Черкаський регіони. Причинами низького рівня сплати послуг є загальна економічна криза, зниження реальних доходів населення, підвищення  тарифів, диспропорції у розвитку регіонів. Тільки протягом січня-липня 2009 р. ціни на житло, воду, електроенергію, газ та інші види палива зросли на 3,8%, у тому числі плата за каналізацію – на 23,5%, водопостачання – на 17,7%, квартплата – на 13,3%. У той час як, порівняно з відповідним періодом 2008р., розмір середньої заробітної плати збільшився лише на  6,1%. Негативний вплив на платіжний баланс населення проявляє і інфляція. Рівень сплати населенням за житлово-комунальні послуги є так званим «лакмусовим  папірцем» ,  який  відображає  соціально-економічні  процеси у країні в цілому, а також у кожному окремо взятому регіоні аналіз цього показника дає підстави для розуміння  ситуації  та уточнення  тенденцій  економічної ситуації в ЖКГ в регіональному розрізі. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Способи зниження дебіторської заборгованності  населення

 

Проблема заборгованості з оплати спожитих житлово-комунальних  послуг в Україні багатогранна і  складна. Взагалі вона значно загострюється  в моменти підвищення вартості житлово-комунальних послуг. Досить часто сама постановка питань заборгованості з оплати послуг кон'юнктурна або популістська. Підходи до їх розгляду та вирішення часто не враховують фінансових та економічних проблем комунальних підприємств. Дані, які використовуються для аналізу існуючої ситуації, часто неповні або застарілі. Особливе значення має аналіз та вивчення досвіду зменшення заборгованості та аналіз діяльності підприємств і місцевих та регіональних органів влади, в яких рівень заборгованості найвищий.

Заборгованість за житлово-комунальні послуги продовжує зростати, ще більше погіршуючи і без того критичний  фінансово-економічний стан підприємств  житлово-комунального господарства.

Проблема заборгованості має два виміри, оскільки одна частина  боргів є поточними, а інша накопичилися за минулі роки. Відповідно й способи вирішення проблеми щодо двох видів боргів різні. У випадку поточної заборгованості можуть застосовуватися заходи з метою запобігання їх утворенню та створення умов, за яких своєчасно платити за послуги буде вигідно, а для погашення накопиченої заборгованості більш доцільними є реструктуризація боргів або відшкодування боргів у судовому порядку.

Впродовж останніх років  певна частина населення поступово  звикала до думки, що за спожиті житлово-комунальні послуги можна і не платити. Суттєвий негативний вплив на рівень оплати справило законодавче припинення стягнення пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги. Не найкраще впливає на рівень збору платежів і відсутність чіткого правового механізму встановлення та реалізація взаємних зобов'язань споживачів та надавачів послуг. Дуже часто спожи- вачі-боржники мотивують своє небажання платити за житлові та комунальні послуги їх неналежною якістю або нерегулярністю надання. Як наслідок, неплатежі стали традиційними навіть для забезпечених громадян.

До зникнення "звички платити" за комунальні послуги долучилося ще кілька факторів — різке зростання  тарифів внаслідок переходу на світові  ціни на енергоносії та зменшення  державного фінансування галузі; заборгованість по зарплатах та пенсіях; фінансова  неспроможність деяких категорій населення оплатити послуги; неповне використання можливостей, передбачених законодавством щодо надання житлових субсидій при наявності заборгованості за послуги.

Україна до цього часу не виробила єдиного підходу для  подолання кризового становища  щодо боргів за спожиті житлово-комунальні послуги. Проблема підвищення рівня збору платежів за комунальні послуги давно знаходиться в центрі уваги органів місцевого самоврядування, органів державної влади, політиків та громадськості.

У багатьох містах комунальні підприємства за підтримки місцевої влади впроваджують заходи, спрямовані на те, щоб примусити платоспроможних громадян оплачувати житлово-комунальні послуги, а малозабезпеченим громадянам допомогти в оплаті через сприяння у призначенні житлових субсидій та реструктуризації існуючих боргів.

Підвищення рівня збору  платежів можливе шляхом:

1) застосування санкцій та стимулів з метою погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги

2) запровадження економічних стимулів для дисциплінованих платників, які не мають боргів з оплати послуг

3) створення в містах автоматизованих систем збору і обробки платежів.

 

Заходи по роботі з боржниками по погашенню боргів за житлово-комунальні послуги :

 
- Роз’яснення населенню через засоби масової інформації структури тарифів в розрізі складових частин надаваних послуг

 
- Оформлення в комунальних підприємствах стендів з відображенням затверджених тарифів та їх фактичної собівартості в розрізі складових частин послуг

 
- Оприлюднення списків громадян з найбільшими боргами. Звернення до споживачів через засоби масової інформації та за допомогою агітаційних автобусів, розклеювання списків боржників у під'їздах, оприлюднення їх у пресі, вивішування інформаційних плакатів, звернень.

 

- Встановлення та дотримання договірних відносин між комунальними підприємствами-виробниками послуг та споживачами

 

- Реструктуризація боргу споживачів шляхом укладення з комунальними підприємствами договорів

 

- Створення загальноміських автоматизованих системи збору та обробки платежів за житлово-комунальні послуги

 
- Залучення всіх працівників комунальних підприємств до роботи з боржниками, а саме:  
а) створення робочих груп складом 2-3 чол. та закріплення за даною групою конкретних будинків;

 
б) обхід боржників створеними робочими групами з метою збору даних  про боржника, з роз’ясненням того, що потрібно погасити борг, врученням  письмового повідомлення про суму боргу та про те, що в разі несплати в установлений період документи будуть подані до суду на примусове стягнення;

 
в) укладення договорів на реструктуризацію боргу , по можливості надати допомогу в оформленні субсидій з метою  недопущення зростання заборгованості;

 

-Пеня як визначена законом або договором грошова сума, яку боржник повинен сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, зокрема в разі прострочення виконання або прострочення оплати за отримані послуги;

 
- підвищення рівня судово-позовної  діяльності підприємств та стягнення  заборгованості виконавчою службою;

 
- відключення технічних засобів  надання послуг в квартирах  боржників. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Застосування  економічних стимулів підвищення рівня оплати послуг

 

Також для підтримання  сумлінних  споживачів комунальних  посуг, а також стимулювання населення  до своєчасної сплати боргів на підприємствах  бажано проводити заохочувальні заходи наприклад: проведення лотерей серед дисциплінованих платників, запровадження знижок при погашенні заборгованості або передоплаті за житлово-комунальні послуги.

Оптимісничними прикладами проведення таких акцій є ЖЕУм.Коростень та КП «Харківкоммуночиствод»

Досвід  м.Коростень Житомирська обл.

Результати : проведення ряду акцій дало змогу підвищити зацікавленість населення щодо оплати житлово-комунальних послуг, спонукало населення міста регулярно розраховуватися за те, що отримують. Так, у 2003 році по даних міського інформаційного центру до початку оголошення акції станом на 15.07.03р. без боргів у місті рахувалось 5363 особових рахунків. На початок акції станом на 01.09.03р. в списки було включено 5759 та без боргів ще налічувалось 1790 особових рахунків платників, які отримують державні пільги та/або сплачують менше 10 грн. в місяць за послуги. Тобто список сумлінних платників збільшився на 2186 особових рахунків. У вересні 2004р. в акції прийняло участь на 1028 особових рахунків більше, ніж у 2003 році. Кількість споживачів послуг теплопостачання, учасників розиграшу цінних призів у січні місяці 2005 року в порівняні з жовтнем 2004р. виросла більше, ніж на 200 особових рахунки. Тобто населення почало проводити оплату не лише поточних рахунків, а й гасити заборгованість минулих років.Ще одним позитивом є те, що з підвищенням на 18% тарифи на послуги теплопостачання, на 42,9% на послуги водопостачання та 55% на послуги водовідведення з 1 липня 2003 року одночасно було оголошено про проведення акції, що дало можливість замість логічного зменшення платежів протягом наступних двох-трьох місяців після підняття тарифів отримати збільшення збору платежів по деяких організаціях понад 130%. Проведений комплекс заходів по роботі з боржниками дав можливість отримати від споживачів у 2003 році 102,3% проплати населенням за спожиті послуги. Як наслідок надходження коштів на рахунки підприємств дає змогу вчасно платити своїм працівникам заробітну плату, заборгованості по якій не має жодне підприємство міста, розраховуватися вчасно за спожиті енергоносії, податки, покращувати матеріальний стан підприємств та утримувати в задовільному стані житловий фонд та мережі тепло-, водопостачання.