Підвищення платіжної дисципліни споживачів комунальних послуг

Міністерство освіти і  науки України

ХАРКІВСЬКА НАЦІОНАЛЬНА  АКАДЕМІЯ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

 

Кафедра міської і регіональної економіки

 

 

Науково-дослідницька робота

На тему: Підвищення платіжної дисципліни споживачів комунальних послуг

 

 

 

Виконала:

Студентка 4-го курсу

Ф-ту ЕП

Гр.  ЕПМГ-2008-1

Малих М.Г.

Перевірила:

Водка Н.В.

 

 

 

Харків 2011

Ціль  роботи:

- Пошук способів заохочення населення до своєчасної оплати комунальних послуг

Задачі:

• Прослідкувати динаміку дебіторської заборгованості населення
• Виявити причини заборгованості
• Визначення способів стимулювання населення до своєчасної оплати послуг
• Вибір найефективніших способів

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

 

1.Вступ……………………………………………………………………………….....4

2.Причини виникнення та збільшення дебіторської заборгованості населення Категорії боржників. ………………………………………………………………......6

3.Динаміка дебіторської заборгованості населення ………………………………..10

4.Способи зниження дебіторської заборгованності населення……………………12

5.Застосування економічних стимулів підвищення рівня оплати послуг……...….16

6.Висновки………………………………………………………………………….….21

7.Список використаної  літератури…………………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

Міське господарство та його економіка начебто не мають стратегічного 

Значення для виходу України  на передові позиції у світовому  цивілізаційному та економічному просторі. Але з такою оцінкою не варто  позиціонувати 

себе в цьому просторі, оскільки прогрес, культуру, духовність і достаток творять люди, і використовують усе це для покращення свого життя. Тому створення комфортних, гідних умов їх життя –  це є найголовніше завдання сучасності й майбутнього.  Першорядне значення у вирішенні  цього завдання в містах та селищах  має великий, багатопрофільний і  складний житлово-комунальний господарський  комплекс.  Це житлові помешкання, тепло, вода, транспорт, світло та багато чого іншого.

      Сьогодні галузь ЖКГ є економічно збитковою та невпорядкованою і на

її діяльність є безліч нарікань, здебільшого об’єктивних і справедливих. Це

соціальна сторона проблеми. Є і техніко-технологічна – галузь має морально і

фізично зношені основні фонди,  постійно знаходиться в режимі аварійних

ситуацій,  надає продукцію  та послуги низької якості.  Звідси зрозуміло,  що

таку незадовільну ситуацію треба змінювати, причому швидко і радикально.

Для зміни потрібні реформи, кошти і добра воля політиків, керівників, службовців і, власне, самого населення міст.

Сфера житлово-комунального господарства, є однією з найгостріших проблемних сфер України ,вона потребує комплексного організаційного реформування, технічної модернізації, оптимізації та автоматизації функціонування її основних складових.

Однією з основних найважливіших  складових житлово-комунальної сфери  є система розрахунків за спожиті  комунальні послуги. Законодавство України чітко регулює взаємовідносини сторін - учасників цього ринку. Їх права та обов'язки закріплені в Законі України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 . Головним обов'язком виконавця житлово-комунальних послуг є надання їх споживачеві, а останній повинен своєчасно вносити плату за них. Незважаючи на правове регулювання ситуації, між сторонами нерідкі випадки конфліктів. Пов'язано це, в першу чергу, із взаємними звинуваченнями сторін у невиконанні своїх зобов'язань, закріплених у правових нормах.

Проблема заборгованості за житлово-комунальні послуги є  в наш час особливо актуальною, оскільки без її рішення неможливо  комплексно розглядати питання реформування житлово-комунального господарства України. У той же час державі необхідно  збалансовано підходити до правового  регулювання взаємовідносин споживача  і виконавця, щоб ні в кого не виникало відчуття "гри в одні ворота". Крім штрафних санкцій за невиконання  своїх зобов'язань, що застосовуються до порушників, необхідно використовувати  заходи заохочення до сумлінних платників  за житлово-комунальні послуги. Все  це в комплексі дозволить нашій  державі усунути диспропорції у  фінансуванні ЖКГ України, а також  вийти на новий рівень взаємин  його учасників.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Причини виникнення та збільшення дебіторської заборгованості населення. Категорії боржників.

 

На сьогодні рівень розвитку житлово-комунального господарства України  ще не задовольняє всі потреби  населення, а матеріально-технічна база галузі вимагає реконструкції, ремонту, розширення, відновлення й  удосконалювання. Відсутність конкуренції, державна або комунальна власність, специфіка надання послуг, недосконала  законодавча база створює певні негативні умови діяльності комунального підприємства.  
          Для більшості комунальних підприємств засоби маркетингу зосереджені тільки у роботі з споживачами та висвітлення своєї роботи у ЗМІ для формування позитивної думки громадськості про власну діяльність, або звітування про проведену роботу та витрачені бюджетні кошти.  
            Певна бюрократичність, неякісні послуги, або їх відсутність, великі тарифи, не професійність та не етична поведінка працівників комунальних підприємств зумовили формування негативної думки населення про діяльність підприємств комунальної галузі. З іншої сторони заборгованість населення за вже надані послуги, зростання вартості складових собівартості послуг, і як наслідок зростання тарифів, що є непропорційне до зростання доходів споживачів таких послуг, було причиною формування у роботі комунального підприємства напрямку щодо роботи з споживачами, зміни форми розрахунків, стимулювання оплати за використані послуги, створення зворотного зв'язку з боку споживачів, та роботи із скаргами та пропозиціями 
         Основним приводом для претензій, що направляються на адресу виконавців житлово-комунальних послуг, є невдоволення громадян якістю наданих їм послуг. Більшість централізованих систем, за допомогою яких в наших будинках надаються житлово-комунальні послуги, побудовані ще в радянські часи і вже давно виробили експлуатаційний ресурс. Низьке фінансування з бюджету, а також відсутність цілісної та послідовної політики держави в цьому питанні не дозволяють відновити потужності ЖКГ. Як наслідок, помітно погіршується якість житлово-комунальних послуг. Висловлюючи своє природне обурення цим фактом багато громадян просто перестають платити за житлово-комунальні послуги, що є порушенням правових норм Україні (ст. 525 ЦК України).

Другою важливою проблемою  житлово-комунального господарства є  платіжна дисципліна споживачів. Внаслідок  систематичної несплати деякими  з них отриманих житлово-комунальних послуг утворюється заборгованість, накопичення якої не дозволяє виконавцям направляти потрібні кошти на оновлення централізованої системи житлово-комунального господарства, що безпосередньо впливає на якість послуг. Це, в свою чергу, зачіпає інтереси сумлінних споживачів послуг, у яких через подальше погіршення якості обслуговування може змінитися ставлення до обов'язку щодо їх оплати. Таким чином, виходить замкнуте коло, коли наявність заборгованості не дозволяє виконавцю покращувати якість надаваних послуг, а споживачі, отримуючи неякісні послуги, не бажають їх оплачувати. Вирішення цієї дилеми вимагає комплексного, послідовного і своєчасного регулювання з боку керівництва країни.

  Аналізуючи причини появи заборгованості за житлово-комунальні послуги, можна виділити декілька основних категорій споживачів, які мають борг з оплати таких послуг:

 • особи, які не  платять через наявність претензій  до якості або вартості комунальних  послуг;

 • особи, які не  мають можливості оплачувати  комунальні послуги в силу  своїх низьких доходів; 

 • особи, які мають  можливість платити, але не  платять в силу низького рівня  своєї правової культури і  наявності нігілізму. 

 

Розглянемо зазначені  вище категорії більш докладно:

 

 

 

Перша категория :

Характеризується тим, що не бажає оплачувати житлово-комунальні послуги внаслідок їх завищеної вартості (на думку самих споживачів) або претензій до якості таких послуг. Згідно зі ст. 20 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", споживач має право отримувати інформацію про вартість, структуру ціни / тарифу, норми споживання. У той же час непрозорість формування тарифів, а також проблеми з реалізацією права на отримання повної інформації про вартість послуги не дозволяють громадянам України бути впевненими у справедливості формованих тарифів.

 

Друга категорія :

Особи з доходами, що не дозволяють оплачувати комунальні послуги. Найважливішим у даній категорії виступає фактор «платоспроможності». Сегментація цієї категорії проходить за наступними критеріями:  
 
1) „може платити” – сукупні доходи від основної чи додаткової діяльності мешканців квартири дозволяють повністю розраховуватися за надані послуги, споживач принципово ігнорує повідомлення підприємства про заборгованість, чи повістки в суд. До цієї категорії відносимо споживачів, які встановили автономне опалення та не розрахувалися за послуги.

2) „умовно платоспроможний” - платоспроможність змінюється з часом в залежності від обставин (важкохворі, багатодітна сім'я, низькооплачувана робота, наявність субсидії).