Отчет по производственной практике в «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области»

    Распределение бюджетных средств по статьям  экономической классификации осуществляется после утверждения бюджета, причем не законодателем, а Министерством  финансов РФ. Именно на основе этого  распределения формируются и  утверждаются бюджетные сметы расходов образовательных учреждений и в  соответствии с этим распределением выделяются бюджетные ассигнования.

    Следовательно, целевой характер выделяемых бюджетных  средств переопределяется финансирующим  органом на этапе формирования росписи  бюджета и выделения финансирования в соответствии с утвержденными  сметами расходов. Необходимо отметить, что выделение бюджетных ассигнований также осуществляется с указанием  статей экономической классификации, по которым эти средства и могут  быть израсходованы. Несмотря на указанную  выше принципиальную возможность передвижения получаемых средств внутри сметы, на практике это требует серьезных согласований с финансирующими органами.

    Рассматривая  действующую схему финансирования образовательных учреждений ЗАТО г. Заозерска Мурманской области, можно  утверждать, что эта схема направлена на достижение прозрачности финансовых потоков для государственного контроля. Причем контроль осуществляется за каждым перемещением бюджетных средств. В  качестве общего подхода к сохранению бюджетных ресурсов такая постановка дела выглядит совершенно правильно  и обоснованно. Средства находятся  под контролем. Система финансирующих  органов контролирует соответствие расходов бюджетных средств ею самой  установленным направлениям, в общем  случае связанным с реализацией  определенных функций государства  так, как это представляют себе те же финансирующие органы .

    Наиболее важными задачами в образовании г. Заозерска  останутся поддержка и сохранение системы образования, ее развитие, обеспечение гарантий граждан на получение бесплатного образования в условиях ограниченных возможностей бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

УЧРЕЖДЕНИЙ  ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА 

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ. 

    Кроме финансовых поступлений из федерального бюджета в учреждениях образования  осуществляется несколько видов  предпринимательской деятельности, по которой поступают средства, используемые для покрытия недофинансируемых  статей затрат. Кроме доходов от предпринимательской деятельности, на расчетные счета по учету внебюджетных средств поступают целевые средства и безвозмездные поступления.

    Бюджетные средства представляют собой единый денежный поток, а поток внебюджетных средств делится на несколько  составляющих. Каждая из этих составляющих представляет собой конкретный вид  деятельности учреждений образования.

    Если  бюджетное учреждение ведет предпринимательскую  или иную приносящую доход деятельность, то у него должна быть смета по внебюджетным средствам.

    Смета доходов и расходов по внебюджетным средствам МУ «Управление образования  ЗАТО г. Заозерска Мурманской области» - документ, составляемый получателем  средств на текущий финансовый год, утверждаемый в порядке, установленном  главным распорядителем средств  и определяющий объемы поступлений  внебюджетных средств с указанием  источников образования и направления  использования этих средств в  структуре показателей ведомственной  и экономической классификации  расходов бюджетов Российской Федерации.

    При составлении сметы доходов и  расходов по внебюджетным средствам  учреждения образования необходимо руководствоваться кодами бюджетной  классификации расходов. В доходной части отражаются все источники  образования доходов учреждения, в расходной части - направления использования полученных доходов (приложение 1).

    Осуществление процессов привлечения, планирования и расходования внебюджетных средств, повышение их эффективности невозможно без структурирования и классификации  финансовых внебюджетных потоков образовательного учреждения. Рассмотрим более детально структуру и классификацию внебюджетного  потока.

      
 
 
 
 
 
 
 

    Рис. 4 Структура внебюджетного потока МУ «Управление образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области».

    1 – предпринимательская деятельность;

    2 – целевые средства на содержание  учреждения и другие мероприятия;

    3 - средства родителей на содержание  детского учреждения.

1. Предпринимательская деятельность.

    К предпринимательской деятельности по учреждениям образования относятся:

• по школам – доходы, получаемые от проведения дискотек;
• по учреждениям дополнительного образования детей – доходы, получаемые от проведения утренников на платной основе (Центр дополнительного образования детей );
• прочие учреждения – доходы, получаемые от платных курсов (МОУ «Межшкольный учебный комбинат»).

    Из  всех учреждений образования наибольший удельный вес в выручке от предпринимательской  деятельности занимает МОУ «Межшкольный учебный комбинат» (в дальнейшем – МУК).

    МУК предоставляет платные дополнительные услуги в целях наиболее полного  удовлетворения образовательных потребностей населения и организаций. МУК  вправе оказывать дополнительные услуги так как:

    - имеет государственные лицензии, разрешающие осуществление образовательной  деятельности в сфере дополнительного  образования;

    - Уставом МУК такая деятельность  предусмотрена и определены виды  данной деятельности.

    МУК предоставляет платные дополнительные услуги населению города по профессиональной подготовке и переподготовке рабочих  кадров и специалистов по следующим  специальностям и программам дополнительного  образования:

• бухгалтер малого предприятия;
• использование ПК;
• секретарь – машинистка;
• водитель автотранспортных средств категории «В».

    Наибольший  удельный вес в планируемом годовом  доходе 81,2% занимают курсы водитель категории «В», пользователь ПК – 8,25%,  бухгалтер МП – 2,75%, секретарь-машинистка – 7,8% от общего числа доходов .

    На  оказание каждой дополнительной услуги составляется смета расходов в расчете  на одного получателя этой услуги: сначала  смета рассчитывается в целом  на группу получателей одного вида услуги, а затем определяется цена отдельной услуги на каждого получателя (приложение 7).

    Проведенный расчет позволяет составить смету  доходов и расходов с разбивкой  по статьям экономической классификации  на обучение всех  групп учащихся на платных курсах .

    В случае предоставления получателю ряда дополнительных услуг смета расходов может рассчитываться по комплексу  дополнительных услуг, осуществляемых в МУК.

    Администрация МУК обязана ознакомить получателей  дополнительной услуги со сметой в  целом и в расчете на одного получателя. Смета разрабатывается  экономистом и утверждается директором. Допускается оплата услуг в договорных ценах в соответствии с конъюнктурой спроса и предложения.

    Доходы  от оказания дополнительных и иных услуг полностью реинвестируются  в нужды МУК в соответствии со сметой расходов. В случае использования  средств на иные цели, превышение дохода над расходами по итогам года признается прибылью и подлежит налогообложению.

    МУК вправе по своему усмотрению расходовать  средства, полученные от оказания услуг, в соответствии со сметой доходов  и расходов. Полученный доход находится  в полном распоряжении образовательного учреждения и расходуется им по своему усмотрению на цели развития образовательного учреждения на основании сметы расходов:

    - развитие и совершенствование  образовательного процесса;

    - развитие материальной базы учреждения;

    - увеличение заработной платы  сотрудникам;

    - оказание материальной помощи  сотрудникам МУК и образовательных  учреждений города.

    Оплата  за дополнительные услуги производится через отделение Сбербанка как  наличными деньгами, так и в  безналичном порядке. Полученные финансовые средства зачисляются на расчетный  счет МУК, являются собственностью МУК  и расходуются им самостоятельно.

    Управление  образования осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в части организации дополнительных услуг МУК. 
 

       

2. Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия.

      
 
 
 
 
 
 
 

    Рис. 5 Целевые  поступления на содержание учреждений образования ЗАТО г. Заозерска  Мурманской области.

• Фонд «Всеобуч» планируется в бюджете как 1% от текущих расходов общеобразовательного учреждения. Планируется только по школам, затем средства перечисляются на внебюджетный счет целевых поступлений, и используются для помощи ученикам из малоимущих семей.
• Поступления на проведение летней оздоровительной компании осуществляются на договорной основе с Фондом социального страхования, Отделом социального обеспечения и Федеральным агентством по атомной энергии.

    Фонд  социального страхования финансирует  часть расходов (определенную часть  стоимости путевки в летний оздоровительный  лагерь) детям родители которых являются работниками бюджетных учреждений города, а также возмещает стоимость  питания в городском лагере в  период летних каникул. Отдел социального обеспечения возмещает расходы малоимущим гражданам (оплачивает стоимость путевки на ребенка в городской лагерь). Федеральное агентство по атомной энергии оплачивает полую стоимость путевок детям моряков-подводников в оздоровительные лагеря. Согласно договора Федеральное агентство по атомной энергии денежные средства перечисляет на внебюджетный счет учреждения. Затем учреждение, также согласно договору, перечисляет эти средства в детский оздоровительный лагерь.

• Прочие поступления – денежные средства, поступающие от утилизации изделий, содержащие драгоценные металлы и от утилизации списанного библиотечного фонда.

3. Средства родителей на содержание детского учреждения.

    Согласно  абзацу 5 подпункта 2 пункта 45 Типового положения о дошкольном образовательном  учреждении (ДОУ) и абзацу 5 пункта 53 Типового положения об образовательном  учреждении для детей дошкольного  и младшего школьного возраста одним  из источников формирования имущества  и финансовых ресурсов дошкольного  образовательного учреждения являются средства родителей (законных представителей).

    Предельная  величина размера оплаты родителями стоимости содержания детей в  указанных учреждениях установлена  с 1 апреля 1992 г. и составляет не более 20% затрат на содержание ребенка в  данном учреждении. Для родителей, которые  имеют троих и более несовершеннолетних детей эта величина не должна превышать 10%. Так сказано в Постановлении  Верховного Совета РФ от 6 марта  1992 г. №2464 – 1 «Об упорядочении платы  за содержание детей  в детских  дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений».

    Поскольку в Постановлении определены только предельные размеры родительской платы, ее конкретную величину устанавливают  местные органы законодательной власти, исходя из объема планируемых расходов соответствующего бюджета на содержание дошкольных учреждений.

    С 2005 г. Постановление Верховного Совета РФ от 6 марта  1992 г. №2464 – 1 «Об упорядочении платы за содержание детей  в детских  дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений»  отменено. Размер родительской платы  определяется на местном уровне Решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерска  Мурманской области. Также отдельным  решением определяются категории льготников.

    Если  в 2004 г. льготами могли пользоваться дети-инвалиды; многодетные семьи; дети сотрудников, работающих в ДОУ; малоимущие; дети участников боевых действий и  участников ликвидации аварии на Чернобыльской  АЭС, то с 2005 г. установлены следующие  категории льготников: малоимущие и  дети сотрудников.

    Отношения между детским образовательным  учреждением и родителями, в частности, порядок и сроки внесения родительской платы, регулируются соответствующим  договором между родителями и  ДОУ.