Отчет по производственной практике в «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области»

    327- Обеспечение деятельности подведомственных учреждений

    Таким образом, функциональная классификация  расходов бюджета имеет четыре уровня, а классификационный код имеет  следующий вид (таблица 3). 

    Таблица 3

    Классификационный код учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области

 

    Министерство  финансов доводит до главных распорядителей кредитов (в данном случае Муниципальное  образование) роспись бюджетных  средств на соответствующий год  в разрезе статей экономической  классификации. Экономическая классификация  как составная часть бюджетной  классификации утверждена Федеральным  Законом Российской Федерации от 15 августа 1996 г. №115 – ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. С 2006 г. вступили новые указания о порядке  применения бюджетной классификации (приложение 3).

    Экономическая классификация расходов бюджетов –  это группировка расходов по их экономическому содержанию, т.е. по видам финансовых операций, по средствам которых расходуются  средства. Например: 110110 – расходы  на заработную плату; 110200 – начисления на оплату труда; 111040 – прочие расходы; 240120 – приобретение непроизводственного  оборудования и т.п.

    На  этом завершается подготовительная работа к этапу финансирования, т.е. расходования бюджетных средств  на нужды образования. 
 
 
 

    Рассмотрим  процесс расходования бюджетных  средств.

    

    Рис. 3 Процесс расходования бюджетных  средств.

1. Министерство финансов РФ дает Муниципальному образованию дотацию с разбивкой по кварталам.
2. Муниципальное образование рассылает учреждениям утвержденные сметы, т.е. годовой план финансирования с разбивкой по кварталам.
3. В соответствии с утвержденной поквартальной разбивкой, и исходя из потребности в средствах, Управление образования подает заявку на финансирование в финансовый орган Муниципального образования.
4. Муниципальное образование делает сводный реестр финансирования и подает его в Отделение федерального казначейства.
5. Управление образования представляет в казначейство документы на расходование бюджетных средств (чек, платежные поручения на перечисление средств).
6. Если документы оформлены правильно и находятся в пределах подтвержденных обязательств, казначейство производит списание бюджетных средств с бюджетного счета (следует помнить, что бюджетный счет – это единственный для бюджета счет, на который зачисляются  доходы бюджета и с которого списываются расходы бюджета; для каждого отдельного образовательного учреждения в рамках бюджетного счета открыт отдельный лицевой счет для учета расходов по данному учреждению) в пользу физических и/или юридических лиц. Подтверждением расходования бюджетных средств является выписка, предоставляемая казначейством с лицевого счета учреждения.

    Расходы бюджетных средств связаны с  необходимостью принятия бюджетополучателями  на себя определенных обязательств: по оплате труда работников; по оплате поставляемых им энергоресурсов и др. товаров, работ, услуг.

    Для этих целей необходимо точно знать, сколько средств будет получено из бюджета в том или ином квартале. Для этого орган, исполняющий  бюджет, в свою очередь принимает  на себя определенные обязательства  по выделению бюджетных средств  конкретному бюджетополучателю  в конкретном квартале. Эти обязательства  и оформляются в виде лимитов  бюджетных обязательств.

    Лимиты  разрабатываются органом, исполняющим  бюджет, и доводятся до главных  распорядителей (Муниципальное образование) бюджетных средств. Муниципальное  образование распределяет лимиты между  бюджетополучателями в виде реестров и направляют эти реестры органу исполняющему бюджет и бюджетополучателю, что называется, «под гарантии» финансирующего органа.

    Получив утвержденные лимиты, образовательное  учреждение может заключать договора, принимать на себя определенные обязательства  в пределах этих лимитов, зная, что  эти расходы будут обеспечены бюджетными средствами.

    Важным  аспектом исполнения бюджета является целевое использование бюджетных  средств. Строгого и непротиворечивого  понятия целевого (и нецелевого) расходования бюджетных средств  действующее законодательство не содержит.

    Обычно  под целевым расходованием понимается расходование средств образовательными учреждениями на цели, указанные вышестоящим  органом. Такого понимания было бы достаточно, если бы за «нецелевое» расходование средств не применялись соответствующие  санкции, а многочисленные контрольные  органы не следили бы за строго целевым  расходованием бюджетных средств.

    В самом общем виде понятие нецелевого расходования бюджетных средств  сводится к тому, что нецелевыми считают расходы бюджетного учреждения, осуществленные им сверх годовых  сметных назначений; расходы, не предусмотренные  сметой; расходы, произведенные не по той статье экономической классификации  без разрешения финансового органа. Именно такой позиции придерживается Министерство финансов Российской Федерации.

    Целевой характер расходования бюджетных средств  определяется сметой – утвержденной плановым документом, устанавливающим  направления расходования средств, и не связан на прямую с результатами образовательного процесса.

    В пределах утвержденной сметы образовательное  учреждение самостоятельно в расходовании средств, т.е. поступающие на счет средства могут расходоваться по любым  статьям, по которым имеются сметные  назначения и финансирование. Действующий  порядок сметного финансирования вносит, однако, коррективы в содержание данного  понятия. Являясь элементом, составной  частью бюджетного процесса, бюджетное  финансирование системы образования  взаимодействует с другими элементами, существенно при этом усложняясь. Смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании. Смета определяет объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения .

    Бюджетная смета образовательного учреждения является росписью расходов учреждения по статьям экономической классификации  Бюджетной Классификации Российской Федерации, т.е. более или менее  детальным распределением расходов по видам или группам (таблица 4).

    Бюджетная классификация предназначена в  значительной мере для решения двух основных задач:

     1) обеспечить определенную структуру  бюджетных расходов, рациональную  с точки зрения решения определенных  государственных задач и реализации  функции государства;

        2) обеспечить сопоставимость расходов  бюджета во времени.

    Технология  распределения расходов на экономические  статьи, показывающие вид финансовой операции, носит унифицированный  характер для образовательного учреждения. Все расходы классифицируются на текущие и капитальные. Текущие  расходы объединены в две группы. Первая группа включает в себя расходы  на оплату труда; начисления на нее; приобретение предметов снабжения и расходных  материалов (канцелярских, хозяйственных, инвентаря и обмундирования, продуктов  питания, прочих материалов); командировки и служебные разъезды; оплату транспортных услуг; оплату коммунальных услуг с  выделением расходов на электрическую, тепловую энергию, газ, водоснабжение  и прочие услуги. Вторая группа –  субсидии, субвенции и текущие  трансферты (выплаты пенсий и пособий, стипендии, прочие трансферты населению, выплата пособий пенсионерам  из числа военнослужащих, компенсации  на лечение). Капитальные расходы  – это капитальные вложения в  основные фонды, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, капитальный ремонт.

    Каждая  статья расходов рассчитывается для  конкретного учреждения в отдельности. В качестве примера проведем расчет к смете расходов по учреждению МОУ  «Средняя (полная) общеобразовательная школа №288» на 2010 год по статье 110700 «Оплата коммунальных услуг».

    Оо,пэ,в = Л*Т, где

    Оо,пэ,в  – оплата отопления, потребления  энергии, водоснабжения;

    Л – годовой лимит;

    Т – тариф, соответствующей услуги с НДС.

• «Оплата отопления»

    957,1149 Гкал*990,37 руб.*1,18 = 1118520 руб.

• «Оплата потребления электроэнергии»

    220000 квт*1,25 руб.*1,18 =324500 руб.

• «Оплата водоснабжения»

    5827,7 куб.м.*8,27 руб.*1,18 = 56879,95 руб.  

    Проведем  расчет на отпуск питьевой воды и прием  сточных вод по школе №288. Расчет на оплату водоснабжения произведен на основании заявок, поданных для  заключения договоров на 2009 год (таблица 5). 

    Таблица 5

    Расчет  оплаты водоснабжения по учреждению МОУ «Средняя (полная) общеобразовательная  школа №288»

    Расчет:

    1)      92 чел.*3,73 куб. м./г. = 343,16 куб. м.

    2)      670 чел.*2,98 куб. м./г. = 1996,6 куб. м.

    3)      670 чел.*1,8*0,012 куб. м.*195 дней = 2822,04 куб.  м.

    4)      114 чел.*2,5*0,012 куб. м.*195 дней = 666,9 куб.м.

             ИТОГО:  5828,7 куб. м.

    ВСЕГО с НДС в год

     5828,7 куб. м.*(3,95 руб. + 4,32 руб.)*1,18 = 56879,95 руб.