Особенности российской модели развития социально-ориентированной рыночной экономики

 

1.2 Основные принципы и функции  социально ориентированной рыночной  экономики

С помощью опыта формирования социальной рыночной экономики в западных странах мы можем обозначить основные принципы этого вида экономической системы.

-Принцип главенства права. Социальную рыночную экономику можно реализовать только лишь в правовом государстве, в котором утверждено всеобщее уважение и соблюдение общественных законов, в особенности в сфере экономики.

-Принцип устойчивости  экономического роста как материальная основа для всеобщего и справедливого благосостояния;

-Принцип свободы экономической деятельности субъектов экономики в рамках существующих законов;⁹

-Принцип полной занятости трудоспособного населения, условия для которого обязано создавать государство;

-Принцип установления социальных гарантий населению;

-Принцип социальной справедливости;

-Принцип социальной защиты людей.

-Принцип социального партнерства, который должен обеспечивать равноправие и равноответственные отношения между работодателями, работниками и государством.¹⁰

- Принцип ответственности  граждан за свой образ жизни, а так же за экономическую эффективность своей и общей деятельности.

Можно выделить принципы, которые  будут являться специфичными для  традиционной экономики, но они также  будут естественны для социально  ориентированной экономики:

–диалектическое единство государства и экономики;

–разнообразные формы социального партнерства (это своеобразное проявление проникновения экономики в сферу государства и общества – переход рыночных отношений за границы экономики, а также в сферу социальных отношений);

–экономическая эффективность и социальная справедливость;

–активная экономическая политика государства в сферах и направлениях, которые влияют на социальные отношения;

–гарантия и обеспечение увеличивающейся системы прав и свобод человека;

–создание условий для экономической и социальной активности человека, а также условий для социальной мобильности;

–экономические и социальные основы гражданского общества, вовлечение все больших членов общества в решение вопросов о перспективах развития экономики  (страны, региона и пр.);

Социально ориентированная рыночная экономика – это высокоэффективная  экономика, в которой высокоразвито предпринимательство и рыночная инфраструктура, действенно государственное регулирование распределения доходов, которое заинтересовывает предпринимателей в увеличении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высоком производстве труда.

Данная рыночная экономика гарантирует:

-высокий уровень благосостояния членам общества, работающим добросовестно;

-достойное социальное обеспечение нетрудоспособным, престарелым гражданам, инвалидам, женщинам, которые находятся в отпусках по уходу за детьми;

-всем гражданам полную охрану жизни, здоровья, прав и свобод.

Такая экономика отличается принципами конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободой и ответственностью предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенством всех форм собственности, гарантией ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечением взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защитой нетрудоспособных и других социально незащищенных слоев населения, социальным партнерством между государством, профсоюзами и союзами нанимателей.

Роль государства в  становлении социально ориентированной  рыночной экономики очень важна. Выделяются следующие его функции:

1. Обеспечивает и оказывает поддержку конкуренции на рынке;

2. Осуществляет основные социальные обязательства, которые включают как  социальную помощь и социальное перераспределение, так и социальные инвестиции – вложения в развитие образования и профессионального обучения, усовершенствование социальной инфраструктуры;

3. Стимулирует развитие общественных институтов (гражданского общества), которые формируют отношения социального партнерства и способствуют самоограничению свободы предпринимательства для достижения социального мира;¹¹

4. Содействует инновационному развитию производства и научно-техническому прогрессу.

Практическое осуществление выше обозначенных функций государством обязательно должно являться комплексным и последовательным, а соответствующими механизмами должны быть органичное единство мер социальной, экономической, денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, промышленной, инновационной политики и институциональное проектирование.

Одними из специфических функций государства в социально ориентированной рыночной экономике являются:

- удовлетворение социальных  потребностей общества граждан;

- обеспечение социальной  справедливости;

- обеспечение роста материального  и духовного благосостояния всех  слоев общества в меру экономического  роста;

- социальное умиротворение,  смягчение социальных противоречий.

Соответственно, если общая  функция любой экономической системы - это обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, то и для социально рыночной экономики она остается этой же. Посмотрев на принципы, можно представить основные функции социальной рыночной экономики:

-социальная ответственность как государства,  так и предпринимателей,  разного рода общественных образований (как своеобразное проявление взаимопроникновения государства, общества и экономики);

-политическая стабильность и экономическая устойчивость.

-удовлетворение социальных потребностей общества и граждан;

-обеспечение социальной справедливости;

-обеспечение роста материального и духовного благосостояния всех слоев общества в меру экономического роста;

-социальное умиротворение, смягчение социальных противоречий.¹²

Главными составляющими (компонентами) социальной рыночной экономики при таком представлении являются рыночное хозяйство и социальная сфера. Их структура не может обозначиться конкретно, так как будет, однозначно, подчиняется конкретным условиям реализации (зависит от страны, ее развитости, потенциала, менталитета и т.п.)

Не напрасно до сих пор в научной литературе не утихают разногласия по поводу того, где в этом определении - «социальная рыночная экономика» ставить акцент, чего в нем больше? Это понятие имеет как свои плюсы, так и минусы, так как его природа двойственна. Плюс, прежде всего, заключается в том, что это определение позволяет изменять, а также создавать модели, которые на разной “почве” взрастят более (или менее) крупные и яркие экономические и социальные плоды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2: Особенности  российской модели развития социально  ориентированной рыночной экономики

2.1 Возможности и ограничения создания в России социально ориентированной рыночной экономики

Можно заметить, что субъективное стремление, даже, если оно массовое, не всегда совпадает с объективной возможностью его реализации. Именно поэтому оценки перспектив формирования в России в ближайшем будущем социально ориентированной рыночной экономики должны отталкиваться, в особенности, от реального состояния ее экономики, уровня ее развития, «рыночной зрелости». Индикатором «рыночной зрелости», могут служить товары и услуги в валовом внутреннем продукте. В 1995 г. данная «рыночная зрелость» 45,7%, в 1996 - 49,5%'. Если сравнивать эти показатели с соответствующими характеристиками зарубежных стран, которые отличают у себя систему социально ориентированной рыночной экономики. Также нетрудно заметить, что Россия отстает от них где-то на четверть, то есть 15-20 процентных пунктов. Как можно заметить, это не очень серьезное отличие, чтобы на этом основании можно было заявлять о том, что  российская экономика недоразвита в аспекте данного показателя. По-другому говоря, экономика страны "готова" к переходу на модель социально ориентированного хозяйства, если рассматривать все с точки зрения этой структурной характеристики.¹³

Статистика, которая приведена в таблице 2, характеризует важные процессы, которые свидетельствуют о росте доли расходов на социальные и коммунальные нужды (коммунальные нужды представляют собой дотации государства на функционирование жилищно-коммунального хозяйства) в консолидированном бюджете России. Данные показатели выросли за последние шесть лет практически вдвое и достаточно сильно приблизились к уровню такой страны, как Испания. (В правительстве Испании, хотя и не заявляют публично о том, что они придерживаются концепции социально ориентированной рыночной экономики, но их экономика в 1,4 раза более "социально ориентирована", чем Сингапур –страна, в которой экономика достаточно либеральна, однако, в то же время она отстает по этому показателю от США, которые также ориентированны скорее на либерализм.)

Таблица 2. Изменение отдельных статей расходов консолидированного бюджета России (млн. руб.), (по данным Росстата).

	2005*г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Социальные и коммунальные услуги	1999,1	3338,4	4084,6	4112,4	4479,3	4683,2
Общегосударственные вопросы	249,1	348,0	444,1	455,2	481,5	7,2

 

Так же, можно заметить, что  сопоставление приведенных статистических данных, с известными всем явлениями функционирования российского социально-культурного комплекса, оставляет чувство явной недовольства. Степень социальной защиты нетрудоспособного и малоимущего населения,  качество услуг и социальных благ, которые предоставляются населению, параметры сети учреждений, которые производят данные услуги и социальные блага свидетельствуют о том, что российское государственное производство общественных благ и услуг не соответствует тем стандартам, которые существуют в экономически развитых странах, в которых главной целью государства является предоставление таких благ населению.¹⁴

Пояснение этого несоответствия содержится, в данных, которые приведены в таблице 3.

Это пояснение можно привести к одной фразе: в России производство внутреннего валового продукта на душу населения ниже, чем в достаточно бедной Латинской Америке, но российское правительство затрачивает в полтора раза больше средств на социальные цели, чем в странах этого региона.¹⁵

По-другому говоря, наше правительство взяло на себя ответственность нести ношу, которая непосильна ни для них, ни для национальной экономики. В итоге, налоговое обложение увеличивает негативное воздействие институциональной незавершенности на экономическое развитие страны, а снижение реальных объемов бюджетного финансирования социальной сферы, в результате продолжающегося экономического спада, приводит к тому, что ухудшается положение с предоставлением бесплатных и льготных общественных благ, и негативно влияет на условия развития экономики.

Таблица 3

ВВП на душу населения в  различных регионах мира и среднегодовые  расходы на социальные цели (в процентах  к ВВП) в 1985-90 гг.

 

Регионы	ВВП на душу населения, в долл. США	Социальное обеспечение  и страхование	Образование	Здравоохранение	Всего
Южная Азия	1575	2,76	3,4	1,68	7,84
Восточная Азия	6395	3,4	2,8	2,2	8,4
Латинская Америка	4714	3,4	4,2	2,4	10,0
Россия*	13002	8,07	4,12	3,48	16,2
Страны ОЭСР	35725	16,3	4,9	5,9	27,1

 

Можно заметить, что в последние годы в РФ в рассматриваемой области сложились взаимоотношения экономики, государства и социальной сферы, которые определяются так называемой "положительной обратной связи". «Положительная обратная связь» - когда из-за роста одного фактора начинает  расти другой, и система в целом не стремится к равновесию, а начинает расширяться и приближаться к границам зоны, в которой она существует.¹⁶

Однако, мы можем увидеть, что не вызывает удивления тот факт, что в последние 1,5-2 года многие политики и правительственные чиновники обсуждают мысль о том, что необходимо сократить "социальную нагрузку" на отечественную экономику, привести ее в соответствие не с качественными, а с количественными параметрами функционирования народного хозяйства страны. Ясно, что данное изменение означает ничто иное как "отступление" от "близости" к некоторым структурным показателям социально ориентированной рыночной экономики, достигнутой на данный момент, а также это говорит о том, что роли государства в предоставлении общественных благ и соответствующие возрастания вкладов частных производителей снизятся. Такая структура производства благ и услуг свойственна тем странам, которые не достигли уровня производительности труда и эффективности использования других ресурсов, который даст возможности стране, которые позволят ей осуществить эту модель на практике.