ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

Северо-Западный Государственный  Заочный Технический  Университет 

Институт  управления производственными и  инновационными программами 
 
 
 

Кафедра управления финансами

Дисциплина: Бюджетная система РФ  
 
 
 

К о н т р о  л ь н а я      р а б о т  а  

на  тему:

«Особенности разработки и реализации федерального бюджета» 
 
 
 
 
 
 

          

  ВЫПОЛНИЛ:

  студентка 3 курса  ЭГФ      

Группа 634

Шифр  6710310051

Бельская  О.А.

ПРОВЕРИЛ:

  к.э.н., доцент кафедры

Федорова  Е.В. 
 
 
 

Санкт-Петербург

2008 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………3

1. Разработка  федерального бюджета…………………………………………….4

2. Реализация  федерального бюджета…………………………………………….7

2.1. Исполнение бюджета по доходам…………………………………………….8

2.2. Исполнение бюджета по расходам………………………………………...…9

2.3. Исполнение бюджета по источникам финансирования

дефицита  бюджета……………………………………………………………..….13

3. Особенности  разработки и реализации федерального бюджета……………..15

3.1. Особенности  разработки федерального бюджета…………………………..15

3.2. Особенности  реализации федерального бюджета…………………………..16

Заключение…………………………………………………..…………………….18

Список  использованной литературы……………………………………………..19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  исследования данной темы состоит в  том, что решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. А стратегической целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения.

     Основами  для решения проблем являются: высокие темпы устойчивого экономического роста; обеспечение обороноспособности и безопасности; создание условий  для будущего развития. Поэтому так  важно знать, как федеральный  бюджет разрабатывается, реализуется и в чем состоят особенности его разработки и реализации.

     Именно  поэтому целью написания контрольной  работы является исследование данной темы.

     Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть, как разрабатывается федеральный бюджет.
2. Рассмотреть, как реализуется федеральный бюджет.
3. Определить особенности при разработке и реализации федерального бюджета.

     Основными ключевыми словами являются: Бюджетный  кодекс РФ, федеральный бюджет, разработка федерального бюджета, реализация федерального бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. РАЗРАБОТКА  ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

     Традиционно бюджет любого публичного образования  разрабатывался и утверждался на финансовый год, который в РФ соответствует  календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. В соответствии с реформой бюджетного процесса произошло удлинение горизонтов бюджетного планирования. В бюджетное законодательство прежде всего были введены новые определения:

1. текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2. очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;
3. плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
4. отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году.

     Разработка  проектов бюджетов – исключительная прерогатива органов исполнительной власти, непосредственно Министерства финансов РФ, финансовых органов субъектов  РФ и муниципальных образований [5, с. 431-432].

     Проект  бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в  целях финансового обеспечения  расходных обязательств [1, ст.169, п.1].

     Проект  федерального бюджета и проекты  бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период [1, ст.169, п.3].

     В целях своевременного и качественного  составления проектов бюджетов соответствующие  финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления. 
 

     Составление проекта бюджета основывается на:

1. Бюджетном послании Президента РФ;
2. прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
3. основных направлениях бюджетной и налоговой политики[1, ст. 172].

     Составляя проект бюджета, органы исполнительной власти должны руководствоваться Бюджетным  посланием Президента РФ. Бюджетное  послание Президента РФ определяет бюджетную  политику РФ на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, и представляет собой задания для Правительства РФ, которые ему необходимо выполнить в области государственных финансов[5, с. 432].

     Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году[1, ст. 170].

     Так Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ подготовлено в соответствии со статьей 170 Бюджетного кодекса РФ и содержит основные направления  и ориентиры бюджетной политики в 2009–2011 годах и состоит из пяти разделов[2]:

     1. Итоги бюджетной политики в  2007 году и в начале 2008 года.

     2. Основные цели и задачи бюджетной  политики на 2009–2011 годы и дальнейшую  перспективу.

     3. Основные направления налоговой  политики.

     4. Основные приоритеты бюджетных  расходов.

     5. Совершенствование межбюджетных  отношений.

      Все задачи в совокупности нацелены на содействие социальному и экономическому развитию России при безусловном  учете критериев эффективности  и результативности бюджетных расходов. До разработки проекта бюджета составляется и корректируется целый ряд социально-экономических и финансовых планов, которые в отличие от бюджета не утверждаются в форме закона, но имеют большое значение с точки зрения, во-первых, обоснованности бюджета, во-вторых, возможности определения результатов реализации бюджетной политики[5, с. 432].

      К ним относятся:

1. Прогноз социально-экономического развития.
2. Прогнозирование доходов бюджета.
3. Планирование бюджетных ассигнований.
4. Сводный финансовый баланс РФ.

5. Долгосрочные целевые программы (федеральная адресная инвестиционная программа, инвестиционный фонд РФ, ведомственные целевые программы).

      Первостепенное  значение имеет прогноз социально-экономического развития. Он разрабатывается на период не менее трех лет в порядке установленном Правительством РФ и одобряется Правительством РФ одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный орган. Прогноз на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. А также, к прогнозу прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

      Изменение прогноза социально-экономического развития РФ в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой  изменение основных характеристик  проекта бюджета[1, ст. 173]. 
 
 
 
 
 
 
 

2. РЕАЛИЗАЦИЯ  ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

      В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение федерального бюджета обеспечивается Правительством РФ. Исполнение бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. И бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

     Реализация  или исполнение бюджета – одна из стадий бюджетного процесса каждого  уровня бюджетной системы РФ, которая предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов. Эффективное и экономное использование бюджетных средств определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом.

     В настоящее время основные процедуры  исполнения бюджетов всех уровней бюджетной  системы страны регламентирует Бюджетный  кодекс РФ. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. С 01.01.2006 г. введено понятие «кассовое обслуживание исполнения бюджетов», которое возложено на органы Федерального казначейства. При этом под кассовым обслуживанием исполнения бюджетов понимается «проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета»[5, с. 450].

     Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федеральное  казначейство открывает в Центральном банке РФ с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи[1, ст.215.1].

     В Бюджетном кодексе РФ определены основные процедуры исполнения бюджетов:

1. Исполнение по доходам.
2. Исполнение по расходам.
3. Исполнение по источникам финансирования дефицита бюджета.

2.1. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПО ДОХОДАМ

 

     Исполнение  бюджетов по доходам предусматривает:

     1. зачисление на единый счет  бюджета доходов от распределения  налогов, сборов и иных поступлений  в бюджетную систему РФ, распределяемых  по нормативам, действующим в  текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

     2. возврат излишне уплаченных или  излишне взысканных сумм, а также  сумм процентов за несвоевременное  осуществление такого возврата  и процентов, начисленных на  излишне взысканные суммы;