Особенности расходования бюджетных средств в условиях дефицита

Федеральное агентство по образованию

                   Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет» 

Кафедра финансов и кредита. 
 
 

Учебная дисциплина

 «БЮДЖЕТНАЯ  СИСТЕМА». 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА  

Вариант №7 

«Особенности расходования бюджетных средств в условиях дефицита.» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Ст –  нт  гр.  ФКт – 94

№ з/к  409195

Е.Ю.Турсунова

Проверила: 
 

ПЛАН. 
 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Теоретический вопрос………………………………………………………..5

Особенности расходования бюджетных  средств в условиях дефицита.

2. Практическое задание………………………………………………………10

Заключение……………………………………………………………………..

Список  используемой литературы…………………………………………... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                            
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      Бюджет - это центральный институт финансового  права, так как именно в форме  бюджетов различных уровней происходит аккумуляция, распределение и использование  основной массы государственных муниципальных денежных средств. В материальном смысле бюджет-это централизованный денежный фонд, формируемый Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями для осуществления функций этих государственных и муниципальных образований. Такое понимание бюджета является обыденным и имеется в виду в случаях, когда говорят о средствах бюджета, финансирования из бюджета и т.п.

      Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нем объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), в их действий, т. е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

      Исполнение бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица - плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

      Исполнение  бюджета начинается после его  утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится  организационный план, в котором  предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

      Так как наиболее важными направлениями  бюджетной политики являются сбор бюджетных  доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом  и государственным долгом, то и  эффективность всей бюджетной политики может быть оценен исходя из результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей  также может выступать одним из критериев успешности осуществляемой бюджетной политики. 
 
 
 

                                                                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретический вопрос.

Особенности расходования бюджетных  средств в условиях дефицита.

      Почему  бюджет все-таки, строго говоря, не является центральным денежным фондом, а представляет собой финансовый план поступления  и расходования денежных средств? Дело в том, что средства бюджета никогда  не аккумулируются государством в натуре, а наоборот, расходуются по мере их поступления, так что денежный фонд как таковой и не образуется. Поэтому бюджет скорее представляет собой схему поступления и расходования средств, т.е. финансовый план государства.

      Бюджет  является основным, универсальным финансовым планом государства, поскольку кроме него действуют и другие финансовые планы: сметы, балансы предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, бюджет государственного или муниципального образования охватывает практически все области, группы общественных отношений, где государство осуществляет свои функции. Исключение сделано лишь для некоторых групп общественных отношений, финансирование которых происходит в форме внебюджетных целевых фондов.

      Расходы бюджета представляют собой процесс  выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.

      Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы базируется на:

      - единых методологических основах;

      - нормативах минимальной бюджетной  обеспеченности;

      - финансовых затратах на оказание  государственных услуг, устанавливаемых  Правительством РФ.

      Органы  государственной власти субъектов  РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг.

      Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и  капитальные расходы. Эта группировка устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

      Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, связанных с расширенным  воспроизводством, при осуществлении  которых создается или увеличивается  имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. К ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремонта, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, и т.п.

      В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

      Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

      Предоставление  бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

      - ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

      - средства на оплату товаров,  работ и услуг, выполняемых  физическими и юридическими лицами  по государственным или муниципальным  контрактам;

      - трансферты населению (бюджетные  средства для финансирования  обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления), бюджетные кредиты юридическим лицам, субвенции и субсидии юридическим лицам;

      - гранты физическим и юридическим  лицам на выполнение научно-исследовательских  работ;

      - инвестиции в уставные капиталы  юридических лиц;

      - бюджетные ссуды, дотации, субвенции  и субсидии бюджетам других  уровней бюджетной системы, государственным внебюджетным фондам; кредиты иностранным государствам;

      - средства на обслуживание и  погашение долговых обязательств, включая государственные и муниципальные  гарантии;

      - налоговые расходы в размере  предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет.

      В расходах бюджетов значительный удельный вес занимают расходы бюджетных  учреждений, включающие:

      - оплату труда;

      - перечисление страховых взносов  в государственные внебюджетные фонды;

      - трансферты населению;

      - командировочные и другие компенсационные  выплаты работникам, предусмотренные  законодательством;

      - оплату товаров, работ и услуг  по заключенным государственным  или муниципальным контрактам;

      - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

      Наряду  с безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями из бюджета  выделяются средства на возвратной и  платной основе в форме бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями.

      Бюджетный кредит предоставляется на основании  заключенного договора при условии  предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.

      Бюджетная ссуда - это представляемые бюджету  другого уровня бюджетные средства на возвратной, безвозмездной или  возмездной основах на срок не более  шести месяцев в пределах финансового  года.

      Особое значение в бюджетных расходах имеют расходы на финансирование бюджетных инвестиций. Они предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную или региональную целевую программу либо в соответствии с решением Федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

      Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга.

      В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных  бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

      Для его покрытия государство использует в основном внутренние и внешние  заимствования, доходы от реализации государственной  собственности.

      Бюджетный дефицит на сегодняшний день является актуальнейшей проблемой российской экономики, потому что корни всех экономических проблем ведут именно к нему. На сегодняшний день дефицит государственного бюджета в России выходит далеко за рамки полезного и тем более допустимого.

     В условиях бюджетного дефицита возникает  ситуация, когда

финансирование  всех запланированных расходов невозможно. Согласно

законодательству  первоочередному финансированию подлежат текущие расходы.

     Существуют  также так называемые защищенные статьи расходов, определяемые органами представительной власти при утверждении бюджета. Защищенные статьи должны финансироваться в полном объеме.