Особенности монополизма в современной России

       В российской экономике очень распространено такое явление как «локальный» монополизм. Из-за ненасыщенности рынка отдельные предприятия в регионах невольно оказываются в положении монополистов. Такие предприятия, как правило, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных отдаленных пунктах. Примером в Омске может служить группа лиц в составе ЗАО «Любинский молочноконсервный комбинат», ЗАО «Полигон», ЗАО «Газпромнефть - Аэро» > 50 %.9 Также локальными монополиями являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, в Омске это ОАО «Омскэлектро» > 50%, ОАО «Омскоблгаз» > 50%, ОАО «Омскоблводопровод» > 50%.10

     Значительное и особое место в российской экономике занимают естественные монополии. Четыре главных естественных монополиста России:

• РАО «ЕЭС» (производство электроэнергии, услуги по передаче электроэнергии по высоковольтным линиям передач);
• ГАЗПРОМ (транспортировка газа по трубопроводам, реализация природного газа);
• МПС (железнодорожные перевозки);
• «Ростелеком» (услуги междугородной и международной электрической связи).

     Предприятия-монополисты злоупотребляют своим особым положением, устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены. Сейчас в России практикуются монопольно высокие цены, а в странах с развитой конкуренцией – монопольно низкие, иногда демпинговые. Демпингом называется продажа товаров по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены значительно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже себестоимости производства товара или услуги. Демпинг осуществляется государством или компаниями и проводится с различными целями: вытеснение конкурентов, проникновение и укрепление на новом рынке.

     «Мониторинг более 200 цен показал, что свыше 1/3 предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, завышают цены на товары и услуги».11 В российской экономике, кроме ценовых злоупотреблений, также наблюдается дискриминирующее поведение по отношению к конкурентам. Например, «18 октября 2010 года Арбитражный суд города Москвы оставил в силе решение и предписание ФАС России, вынесенные в отношении ОАО «Косметическое объединение Свобода». Ранее Комиссия ФАС России признала действия Косметического объединения «Свобода», связанные с незаконным использованием товарного знака, правообладателем которого является Концерн «Калина» (ОАО), актом недобросовестной конкуренции. Концерн «Калина» и Косметическое объединение «Свобода» производят и реализуют косметическую продукцию: кремы для рук «Бархатные ручки» и «Бархатный». Упаковка крема для рук «Бархатные ручки», производителем которого является Концерн «Калина», охраняется свидетельством на товарный знак. Косметическое объединение «Свобода» при выборе стиля оформления упаковки кремов для рук «Бархатный» не стало разрабатывать собственный дизайн упаковки, а использовало дизайн, сходный с дизайном упаковки крема для рук «Бархатные ручки», что привело к смешению на рынке продуктов двух разных производителей».12 Для развития конкуренции и для преодоления высокой степени монополизации экономики России разработаны специальные государственные программы. Основная задача этих программ - создание необходимых условий для развития конкуренции на российских рынках по приоритетным группам товаров, снижение концентрации производства, а также расширение ассортимента выпускаемой продукции и увеличение выпуска конкурентоспособной продукции.

     Согласно исследованиям, число предприятий, не ощущающих конкуренции, постепенно сокращается и в большинстве отраслей не превышает 10–15% и лишь в отдельных достигает 20% и выше. «Между тем именно государство несет ответственность за конкурентную среду и слабое развитие малого и среднего бизнеса, который в развитых странах производит большую часть ВВП. А без создания конкурентных условий для средних и малых предпринимателей Россия так и будет обречена на постыдную зависимость от поставок наших сырьевых ресурсов за рубеж и резкое падение ВВП во время мировых кризисов».13

 

 

 

Глава 3. Анализ деятельности естественных монополий и их вклад в развитие экономики России.

    Естественные монополии все еще остаются значимым сегментом в экономике России. Их влияние на экономику страны очень велико. Это связано с тем, что естественные монополии являются «затратообразующими» отраслями, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) влияет на общий уровень цен и инфляции. Естественные монополии – это также и бюджетообразующие отрасли. «По оценкам ИКСИ14, на долю самых крупных компаний, таких как ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД» приходится 13,5% ВВП, а в федеральный бюджет только нефтегазовый комплекс направляет 45% всех его доходов».15

      Основные отрасли естественных монополий играют роль главного структурного компонента экономики. Примером может служить электроэнергетика, создающая условия для развития других отраслей экономики.

      Почти весь объем продукции (услуг) естественных монополий (исключение составляет газовая отрасль, где доля экспорта в добыче – более 30%) потребляется на внутреннем рынке и является одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий. На долю естественных монополий приходится более трети общего объема инвестиций в экономику России, поэтому они являются наиболее устойчивыми отраслями.

     Положение в этой сфере во многом предопределяет инвестиционный климат в стране. В ближайшей перспективе естественным монополиям придется привлекать все больше средств из внешних источников. Если сейчас доля рыночных источников финансирования капиталовложений не превышает 5-10%, то вскоре она может составить 30% и более.16

    Вклад естественных монополий в ВВП страны изображен на рисунке 2:

 

 

Рис. 2 Вклад естественных монополий в ВВП страны17

 

       Данные четыре монополии дают ВВП – 13,5%, прибыли – 16,2%, инвестиций – 20,6%, налоговых доходов консолидированного бюджета России – 18,6% и занимают при этом всего 4% служащих и рабочих.18

    «Особенно велика роль «Газпрома» вследствие его экспортного потенциала: занимая всего 300 тысяч работников, он дает больше добавочной стоимости, чем РАО «ЕЭС» и МПС вместе взятые, а также вдвое больше прибыли и налогов».19

    До периода резкого роста цен на энергоносители на мировом рынке, который дал импульс росту выручки по ТЭК, вклад естественных монополий в рост ВВП значительно отставал от общей динамики промышленности.

    Также рост выручки естественных монополий за счет роста тарифов, который наблюдается в последнее время, не ведет к повышению рентабельности компаний, а наоборот уходит в рост затрат.

Предельный уровень тарифов на услуги естественных монополий, утвержденный Правительством России в 2009-2013 годах, представлен в таблице ниже (Таблица 1).

Таблица 1 Предельный уровень тарифов на услуги естественных монополий20

Услуга	2009	2010	2011	2012	2013
Электроэнергия
Рост цен для всех потребителей, кроме населения(%)	-	17,9	22,3	14,6	13
Рост тарифов для населения(%)	25	10	10	10	10
Тепловая энергия	18	10	14	11	10
Газ природный
Оптовые цены для всех категорий потребителей в целом(%)	16,3	23,5	17	16,9	15,1
Рост цен для всех потребителей, кроме населения(%)	16,3	26,3	15	15	15
Рост цен для населения(%)	16,3	27,8	20,8	19,3	15
Ж/д перевозки
Грузовые(%)	12,4	12,4	14	12	11
Пассажирские(%)	22	10	10	10	10

 

     Согласно утвержденным тарифам в 2009-2013 годах, тарифы на электроэнергию для населения за четыре года выросли на 40%, а для всех остальных потребителей – на 67,8% (особенно резко цены на электроэнергию возросли в 2011 году – на 22,3%). Тарифы на теплоэнергию за последние четыре года повысились на 45%. Что касается тарифов на газ, то в общем за четыре года они выросли в 4,44 раза (особенно резко цены на газ выросли в 2010 году – на 23,5%). В целом отдельно для населения за последние четыре года тарифы на газ выросли на 82,9% (значительный рост цен наблюдается в 2010 году – на 27,8%), а для всех остальных потребителей – на 71,3%. Также значительно выросли тарифы на пассажирские (40%) и грузовые (49,4%) железнодорожные перевозки. Подобных темпов монополистов не было уже десять лет.

     Естественные монополии также играют огромную роль в социально-политической жизни страны, и тарифы на их услуги значительно влияют на благосостояние и масштабы бедности населения. Отсутствие эффективно действующего механизма помощи малообеспеченным слоям населения при оплате услуг ЖКХ (при опережающем росте цен на данные услуги) усугубляет их и без того тяжелое положение и приводит к нежелательным социальным последствиям.     

     Поступления в бюджет от экспорта газа и нефти позволили сформировать колоссальный стабилизационный фонд, расплатиться с большей частью внешнего государственного долга, значительно поднять экономические рейтинги России.

     Особая роль естественных монополий в России вызывается и целым набором специфических факторов, присущих нашей стране (природно-климатический, географический, геополитический). Эти факторы обуславливают острую необходимость стягивания огромной территории России в единое экономическое пространство, обеспечения энергетического, транспортного, оборонного единства страны. Данную задачу во многом решают именно крупные хозяйственные комплексы в сферах естественных монополий.

     Оценивая значение естественных монополий - ОАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги» можно сказать, что они по своим экономическим, техническим и организационным характеристикам все еще находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят.

     Значение электроэнергетики в экономике России, так же, как и её общественной жизни, трудно переоценить - это основа всей современной жизни.

     В российской электроэнергетике естественная монополия сложилась исторически. Передающая энергию сеть по природе своей предназначена быть монопольной. Конкуренция здесь экономически бессмысленна, т.к. означала бы повсеместное создание нескольких параллельных друг другу дорогостоящих сетей, предназначенных для выполнения буквально одних и тех же услуг и отличающихся друг от друга лишь тем, что они принадлежат разным хозяйствующим субъектам.

     Компания РАО «ЕЭС России» обеспечивает надежное функционирование и развитие Единой энергетической системы России, контролирует использование свыше 70% электрической мощности и выработку более 70% электроэнергии страны, организует работу по надежному энергоснабжению населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других потребителей.

     В 2005 году Россия по выработке на одного жителя находилась приблизительно на одном уровне с такими энергоимпортирующими странами как Дания и Германия, которые имеют меньшие транспортные потери и затраты на отопление. Однако потребление постоянно растет, начиная с 1998 года. Ниже представлены данные по выработке электроэнергии в 2013 году (таблица 2):

Таблица 2 Выработка электроэнергии в 2013 году21

ОЭС/Энергозона	Выработка, млрд. кВт▪ч	Относительно 2012 года, %	Потребление, млрд. кВт▪ч	Относительно 2012 года, %
Восток (с учетом изолированных систем)	47,0	1,6	43,4	0
Сибирь (с учетом изолированных систем)	206,7	-2,1	215	-2,4
Урал	258,1	-0,3	257,7	0,3
Средняя Волга	113,4	3,0	108,8	0,3
Центр	235,8	-3,0	230,4	0,5
Северо-Запад	101,1	-3,7	90,3	-2,3
Юг	82,8	4,1	85,6	-1,1

 

     «По оперативным данным ОАО «СО ЕЭС», потребление электроэнергии в Единой энергосистеме России в 2013 году составило 1 009,7 млрд. кВт•ч, что на 0,6 % меньше объема потребления в 2012 году. Потребление электроэнергии в 2013 году в целом по России составило 1 031,2 млрд. кВт•ч, что также на 0,6 % меньше, чем в 2012 году».22

     Согласно данным в таблице 2, выработка электроэнергии в целом по России в 2013 году составила 1 044,9 млрд. кВт•ч, что на 0,4% меньше, чем в 2012 году. «Электростанции ЕЭС России выработали 1 023,5 млрд. кВт•ч (на 0,8% меньше, чем в 2012 году)».23

    РАО «ЕЭС России» владеет большей частью энергетических мощностей и является собственником всей сети линий электропередач страны. Среди станций, не входящих в РАО, значительную долю составляют АЭС, на которые приходится 13% общего производства электроэнергии в РФ.

    Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в ЕЭС России в 2013 году несли тепловые электростанции (ТЭС), выработка которых составила 622,6 млрд. кВт•ч, что на 3,9% меньше, чем в 2012 году. Выработка ГЭС за 2013 год составила 174,8 млрд. кВт•ч (на 12,5% больше, чем в 2012 году). АЭС в 2013 году выработано 172,0 млрд. кВт•ч, что на 2,9 % меньше объема электроэнергии, выработанного в 2012 году. Электростанции промышленных предприятий за 2013 год выработали 54,2 млрд. кВт•ч (на 4,5% больше, чем в 2012 году).24

     В феврале 1993 г была создана компания РАО «Газпром» путем преобразования Государственного газового концерна. В 1999 г. оно было преобразовано в ОАО "Газпром" в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах.