Особенности государственной инвестиционной политики в современной России

     Продолжая тему инвестиций в инновации, обратимся  к статье «Проблема инвестирования передовых производств» А. Дубровки. «К сожалению, в России ситуация в  области инноваций много хуже и величины показателей существенно  ниже. Так, в промышленности технологические  инновации в 2005 году осуществляли 9.3 % предприятий, однако удельный вес  их продукции равен 41.3 %, а в объеме экспорта доля их продукции составляла 48.5 %. В структуре продукции промышленности, продукция новая для организаций, осуществляющих технологические инновации, но не новая для рынка, и продукция, новая для рынка - составили соответственно 1.9 и 0.5 %. В сфере услуг -  8.1 и 0.5 %.

     Технологическим инновациям препятствуют недостаток свободных  средств, высокая стоимость нововведений и уровень экономического риска. Недостаток квалифицированного персонала  оценен в 1.5, что ниже, чем в таких  странах, как Бельгия, Германия, Нидерланды, Португалия. При относительно равных российским оценкам других приведенных  факторов». Россия пока не проигрывает  в инновационной гонке, но и за право лидерства ей еще придется побороться [4]. Таким образом, можно  сделать вывод, что России необходимо вставать на качественно новый инвестиционно-инновационный  путь развития. Лишь после этого  Россия сможет претендовать на высокие  места в области экономического развития.  
 

2.3 Роль иностранные инвестиции в развитии экономики России.

     Для того чтобы Национальный рынок  России мог достойно существовать, нужны не только внутренние, но и внешние вложения. Российский рынок - один из самых привлекательных для иностранных инвесторов, однако он также и один из самых непредсказуемых, и иностранные инвесторы мечутся из стороны в сторону, пытаясь не упустить свой кусок российского рынка и, в то же время, не потерять свои деньги. При этом иностранные инвесторы ориентируются, прежде всего, на инвестиционный климат России, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране. Тем не менее, в Россию вкладываются, а значит, что и выгода определенная имеется. Ежегодный сборник «Россия в цифрах» в 2009 году опубликовал последние данные об объемах иностранных инвестиций в Российское хозяйство. Они приведены в таблице 2 (см. Приложение 2).

     Данная  таблица наглядно показывает нам, что  иностранные инвесторы охотнее  всего вкладывают свои средства в  обрабатывающее производство. Далее  стоит торговля. Если посмотреть на данные таблицы за 2008 год, то вложения в полезные ископаемые составили, лишь 12 %. Также мы видим, что совсем не вкладываются иностранные спонсоры в Российское образование. Хотя, это удивительно, ведь наши специалисты требуются спросом во всем мире, о чем свидетельствует колоссальная утечка кадров за рубеж. Вполне справедливым будет вопрос, откуда взяться инновационному развитию, если все ученые и специалисты уезжают из страны в поисках лучшей жизни?

     В целом вложения за 2008 год составили  103769 миллионов долларов США. С 2003 по 2007 год, мы видим рост вложений. Именно в это время Россия начинает путь «экономического просветления». Но если смотреть последние данные, (2007-2008 годы) мы наблюдаем картину явного регресса вложений в нашу страну. Из этого можно предположить, что в условиях кризиса многие инвесторы побоялись доверить Российским предприятиям свои средства.

     Если  же рассматривать вложения стран  СНГ в экономику России, то судя по данным, все не так уж и плохо. В 2009 году сборник «Россия в цифрах» опубликовал данные по объемам инвестиций стран СНГ в экономику нашего государства (таблица 3).

     Таблица 3

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ СТРАН  СНГ В ЭКОНОМИКУ  РОССИИ

 

     Данная  таблица наглядно показывает нам, что наиболее охотно в нашу экономику вкладываются Беларусь и Казахстан. Беларусь в 2008 году, вложила в наше производство 2141495 миллионов долларов США, что составляет 43 процента по отношению ко всем вложениям стран СНГ в наше хозяйство за 2008 год. Если сравнивать с предыдущими годами, то в целом, объем инвестиций растет.

     Исходя  из содержания данной главы, можно сделать выводы, что за последние годы наметился весомый спад в области инвестиций, но, тем не менее, по прогнозам ведущих специалистов, в России ожидается существенный подъем. Также, выяснилось, что инвестиции являются одним самых важных двигателей экономического роста. Многие экономисты видят повышение экономического потенциала страны именно в инвестициях. И ускорить этот потенциал, помогут не просто инвестиции, а инвестиции в инновации и наннотехнологии.   Именно такие вложения помогут ускорить процесс экономического подъема. 
 
 
 
 
 
 
 

     3.Государственное регулирование инвестиционного процесса

     3.1 Государственная инвестиционная  политика.

     Государственная инвестиционная политика – это комплексная  система организационных, правовых и иных мер, осуществляемых органами государственной власти в целях  стимулирования инвестиционной деятельности в стране, направленной на развитие ее экономики. Главные цели инвестиционной политики государства обусловлены  решением стратегических задач развития Российской Федерации.

     Эффективная реализация инвестиционной политики способна заложить прочную материальную основу последовательного повышения благосостояния населения, его образовательного, научно-технического, культурного уровня. Основным приоритетом  государственной инвестиционной политики является содействие выходу национального  хозяйства на траекторию устойчивого  экономического роста.  Построение инвестиционной политики. Ее реализация основаны на определенных принципах, к  основным из них относятся : гласность  в ее формировании и реализации; экономическая обоснованность программ и проектов; равный доступ инвесторов к получению государственной  поддержки; приоритетность оказания государственной  поддержки программам и проектам; стимулирование инвестиций посредством  предоставления государственных гарантий налоговых и иных льгот.

     Основными задачами ГИП является формирование благоприятного инвестиционного климата  в стране с тем, чтобы уже в  настоящее время поддерживались условия для прироста инвестиций в реальный сектор экономики. Одним  из важнейших условий при этом является экономическая заинтересованность участников инвестиционного процесса в конечных результатах их деятельности. Основным показателем эффективности  проводимой государством инвестиционной политики является величина прироста инвестиций в основной капитал, их объем, соответствие спросу рынка инвестиционных ресурсов [2].

     3.2 Государственное регулирование  инвестиций.

     Государство регулирует  инвестиционную деятельность для развития рыночных отношений  в стране. Регулирующая роль государства  возрастает в условиях кризиса, а  также проведения реформ. И наоборот, ослабевает при стабильной оживленной экономике. Осуществляется государственное  регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с Федеральным  законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании. Порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений, определяется также исходя из данного закона [15].

     Государственное регулирование включает в себя:

1. Косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);
2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий  для реализации инвестиционной деятельности. Это регулирование помогло разработать различные методы воздействия, которые стимулируют развитие инвестиционной деятельности.

     Проводится  экспертиза для предотвращения нарушения  прав физических и юридических лиц  и интересов государства, а также  для оценки эффективности капитальных  вложений. Методы воздействия включают в себя: защиту интересов инвесторов, амортизационную политику налоговую политику и другие меры воздействия.

     Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

     1) установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

     2) защиты интересов инвесторов;

     3) предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;

     4) расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;

     5) создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;

     6) применения антимонопольной политики;

     7) расширения возможностей при осуществлении кредитования;

     8) развития в Российской Федерации финансового лизинга;

     9) проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;

     10) помощи в создании собственных инвестиционных фондов.

     Прямое  участие государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при  осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета.

     Формами прямого участия являются:

     1) разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета;

     2) составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;

     3) предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;

     4) размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;

     5) закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;

     6) проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

     7) защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;

     8) разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;

     9) выпуск облигационных займов;

     10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;