Государство полностью финансирует социальную помощь частично безработным. Дополнительная помощь частично безработным, предусмотренная  коллективными договорами, в принципе оплачивается работодателем. Минимальный доход определенным категориям лиц, не заработавшим себе права на страховое пособие по безработице, целиком оплачивает центральное правительство. 

     Великобритания. Пособие по безработице – один из видов денежного пособия, выплачиваемого по линии социального обеспечения, оно назначается на четвертый день после наступления безработицы. Пособие может выплачиваться максимум 1 год. Периоды безработицы суммируются, если они прерываются периодом занятости менее 8 недель. Для того, чтобы проработать не менее 13 недель за последние 26 недель необходимо при этом быть занятым не менее 16 часов в неделю.

     Для получения пособия по безработице  необходимо выплатить страховые  взносы за один год из двух, предшествовавших подаче заявления на пособие.

     Программы, связанные с выплатами пособий  по безработице находятся в ведении  Министерства занятости, имеющего региональные и местные органы, которые решают вопросы о предоставлении пособий. Министр социального обеспечения  по закону обязан ежегодно пересматривать размеры пособий в зависимости от роста цен за предшествовавший год. 

     Германия. Максимальный размер пособия составляет 63% чистого дохода до потери работы. Пособие может быть увеличено при наличии детей. В зависимости от трудового стажа продолжительность выплаты пособия колеблется в диапазоне от 17 до 52 недель. Для лиц предпенсионного возраста срок выплаты может быть продлен до 104 недель. В дальнейшем возможно получение социальной помощи, однако, и в этом случае размер пособия зависит от прежней заработной платы. Для бездетных он составляет 56% зарплаты.

     В принципе, социальная помощь может  предоставляться бессрочно, если лицо не имеет других существенных доходов.

     Пособие для работающих менее 18 часов также  дифференцированно и может выплачиваться не более 6 месяцев. Безработные имеют право на бесплатное пользование услугами биржи труда и право на профессиональную подготовку.

     Две трети расходов на социальное обеспечение  финансируется за счет страховых  взносов. Страховые взносы выплачиваются работником и работодателем в равных долях. Низкооплачиваемым всю сумму страхового взноса оплачивает работодатель. На социальное обеспечение используются также государственные субсидии. 
 

     Испания. Страховое пособие полагается лишь платившим взносы не менее 12 месяцев за 6 лет предшествовавших наступлению безработицы. В зависимости от стажа уплаты страховых взносов максимальная продолжительность получения пособия от 4 до 24 месяцев, в последнем случае стаж уплаты взносов должен составлять 72 месяца за последние 6 лет. Размер пособия не может быть ниже минимальной заработной платы и больше 170% ее величины.

     При наличии детей пособие может  составлять 195 % (при одном ребенке) и 220% (двое детей и более) минимальной  зарплаты.

     Субсидии  по безработице (материальная помощь) назначается после завершения выплаты страхового пособия отдельным категориям лиц: тем, у кого есть иждивенцы; людям старше 45 лет, восстановившим полностью или частично свою трудоспособность после инвалидности; вышедшим из заключения; тем, у кого нет минимального стажа уплаты взносов для назначения страхового пособия.

     Субсидии  выплачиваются 6 месяцев, в дальнейшем этот период может дважды продлеваться. Она составляет 75% минимальной зарплаты. 

     В социальном обеспечении безработных в указанных странах, несмотря на национальные различия, много общего.

     Во-первых, во всех странах существуют пособия  по безработице и субсидии (материальная помощь) безработным.

     Во-вторых,  безработные в странах ЕС защищены не только от полной, но и от частичной безработицы.

     В третьих, выплата пособий осуществляется за счет текущих страховых взносов  наемных работников и работодателей, а также прямой поддержки со стороны  государства из фондов социальной помощи, финансируемых за счет общих налогов.

             3.2 Деятельность центров занятости в развитых странах

            Также немалый интерес представляет анализ решения проблем, связанных с безработицей, решаемых местными центрами занятости.              

                                           Швеция. 

            Для Шведской модели характерна активная политика занятости, проводимая государством, которая уделяет большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы, прежде всего через профессиональную подготовку работников, создание рабочих мест, как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в том числе и через информацию и профориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы. На эти цели Швеция расходует больше средств, чем любое государство (примерно 70%), хотя в бюджете доля, идущая на занятость не больше, чем в других развитых странах.

              В Швеции наиболее высокая  среди развитых капиталистических стран занятость трудоспособного населения, а безработица практически сведена к минимуму. В этой стране около 2 процентов стоимости национального продукта идет на решение проблемы занятости. Из 8,4 млн. населения Швеции занято 4,3 млн. человек. По оценке Шведской статистики, занятость составляет 83-84 процентов трудоспособного населения, а безработица (около 70 тыс. человек) -1,6 процентов трудоспособных. При этом надо иметь в виду, что безработными считаются лица, у которых перерыв на работе составляет более 5 дней. В тоже время, по данным Управления рынка труда, в стране насчитывается около 60 тыс. свободных рабочих мест, главным образом, в силу отсутствия соответствующей квалификации у ищущих работу или неудобного территориального расположения предприятий.

                Важную роль в решении проблем  занятости и сокращения безработицы играет относительно развитая система трудоустройства и переподготовки высвобождаемых работников.

                  Функционирование    системы    возможно    благодаря действующему  в стране "Закону об обязательной  регистрации свободных мест". Хотя на практике регистрируется лишь 60-70 процентов таких мест, это оказывается достаточно для координации деятельности в масштабах всей Швеции. Широкая компьютеризация, создание единого банка данных позволяет в любом бюро (свыше 320 бюро и 5600 работающих в них) получить информацию о вакансиях, условия предлагаемой работы по каждой профессии, что имеется в городе, а также в стране.

                      Государство   активно   поддерживает   занятость   в   секторах, обеспечивающих  социально необходимые услуги в регионах, где традиционная промышленность находится в упадке. Такая взаимоувязанная комплексная политика государства позволяет поддерживать высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране, хотя и не обеспечивая работу всем, но ограничивающую безработицу небольшим удельным весом. Эта политика иногда дает сбои и от нее отказываются, но тем не менее снова к ней возвращаются.    

                                                   США

                 В США сложилась децентрализованная экономика и традиционно проводится  политика поддержания ее конкурентного состояния, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работника на индивидуальный успех. Роль федеральных органов на рынке ограничена. В каждом штате имеется свое законодательство о занятости и помощи безработным. Предприятия и работники выплачивают отдельно в фонды страхования по безработице штатов и в федеральный фонд.

                    Для политики занятости на  предприятиях характерна ориентация на высокую мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях (полученный диплом, сертификат), на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, классификации работ по сложности, производительности труда, возможностей предприятия.

Имеются особенности в организации и  содержании деятельности профсоюзов. Они, как правило, строятся по профессиональному  признаку.

                  В странах с развитой рыночной  экономикой имеет место неравномерность  распространения среди разных категорий лиц наемного труда. В частности, безработица среди неквалифицированных рабочих примерно в 2 раза выше, чем среди квалифицированных, а среди занятых преимущественно физическим трудом почти в 3 раза выше, чем среди лиц, занятых преимущественно умственным трудом. Следует учитывать, что при внедрении  новых  технологий, например, при  внедрении микропроцессоров в традиционное производство улучшается качество продукции и одновременно сокращается численность занятых на 30-50 процентов, потребление энергии в 4-5 раз, сырья и материалов в 5-10 раз.

             В странах с  развитой  рыночной  экономикой профессиональная ориентационная  работа   и профессиональная  подготовка признаны не только  законодательно, но и стали важной  функцией социальной политики. 

                                                       Япония

                          Для собственно японской модели  характерна «система пожизненного  найма», которая предусматривает  гарантии на весь срок трудовой  деятельности работников. Причем эти гарантии законодательно не оформлены, не фиксируются они и в коллективных договорах, просто являются результатом сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателями, собственниками   капитала. Но профсоюзы охраняют принципы пожизненного найма, обеспечивают лояльность членов профсоюзов по отношению к фирме. Это закрытая модель рынка труда, внутренний рынок. Но, наряду с ним, в Японии в последние годы развивается и внешний рынок, похожий больше на классический, обслуживающий мелкие предприятия. И для внутреннего рынка, и для внешнего рынка характерна стабильная занятость.

                       Ориентация на использование  работников в течение длительного  времени позволяет компании осуществлять  профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, НТП, модификацией выпускаемой продукции, заранее предусматривать профессиональную мобильность внутри фирмы, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Руководство фирмы может по своему усмотрению перемещать работника с одного места на другое, из одного подразделения в другое. В Японии формирование заработной платы в течение длительного времени производилось в зависимости от стажа и возраста. Сегодня сделан крен в сторону учета квалификации и эффективности труда. Но, по-прежнему, действует и старая система организации заработной платы. Данная система производственных отношений стимулирует длительный стаж работы и препятствует свободному переходу работников на другие предприятия.

                          Система пожизненного найма предопределяет  в известной мере и решение  проблем сокращения производства  и увольнение работников за  счет сокращения рабочего времени  или перевода их на дочерние предприятия или на предприятия других фирм согласно взаимному соглашению. Эти меры сдерживают рост безработицы.

                                      Великобритания

             Всего в Великобритании зарегистрированы  в службе занятости как безработные 2,2 млн. человек, или 7,8% экономически активного населения. Наиболее высокий уровень безработицы в Северной Ирландии - 11% и на Северо-Западе - 8,4%, благоприятное положение - в Западном и Юго-Западном районах - 5,8 и 6,5% соответственно.

           Основными задачами службы занятости  Великобритании являются:

1. обеспечение  помощи в поиске работы;

2. предоставление  особой помощи инвалидам (программы  и поощрение работодателей);

3. контроль  за получающими пособие (обращаются 1 раз в 2 недели);

4. выявление  обмана при получении пособия  (Инспекционная группа).

           В Великобритании человек,  обратившийся  в поисках работы в службы  занятости, признается безработным  с первого дня обращения. Он  подает заявление на пособие,  проходит собеседование с советником, заполняет план трудоустройства. Если через 13 недель подавший заявление не найдет себе работу, то он проходит собеседование со специалистом, принимает участие в семинаре по поиску работы и едет на собеседование с работодателем (по договоренности со службой занятости). Через 6 месяцев безработного направляют на курсы профессионального обучения (по его желанию) или в клуб безработных, часть из них привлекается для участия в программе "Пробный период работы". Через 12 месяцев безработного привлекают к программе по обучению поиска работы (5 дней), посещение обязательно, тот, кто не ходит на занятия на это время лишается пособия. Через 24 месяца проводится обязательный повторный курс поиска работы (2 недели).