Основные направления фискальной политики в Республике Беларусь и пути ее совершенствования

Одним из направлений модернизации национальной налоговой системы определено совершенствование ее структуры с ориентацией на значительное повышение роли прямого подоходного налогообложения. Увеличение прямого налогообложения больше соответствует инновационному типу развития экономики, позволяет снизить темпы инфляции, использовать преимущества регулирующей функции налогообложения. Необходимо отметить, что повышение уровня жизни населения непосредственно связано с проведением налоговой политики в сфере налогообложения доходов населения, реформированием системы социальных платежей, налогов на имущество. В тоже время этот сектор налоговой системы, несмотря на ряд программных мероприятий, практически остается без изменений.

Для сокращения и оптимизации бюджетных расходов будут проводиться следующие мероприятия:

• переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов) из неэмиссионных источников;
• снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;
• увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращении числа бюджетных учреждений и контингента;
• совершенствование системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;
• уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально-значимых объектах и объектах с высокой готовностью к вводу в эксплуатацию;
• осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские программы;
• расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов;
• поэтапное сокращение лимита государственных гарантий при ежегодной разработке и реализации консолидированного бюджета республики, уменьшение бюджетных ссуд и займов.

В результате реализации предложенных мер будут обеспечены сбалансированность бюджетов и устойчивость бюджетной системы, безусловное выполнение принятых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности расходов бюджетов. [7]

Таким образом, становление бюджетных отношений в суверенной Республике Беларусь проходило в достаточно сложных условиях. Особенно ярко нестабильность проявлялась в первый после реформенные годы (1991-1993 гг.). Несмотря на это, данный период является ключевым, т.к. именно тогда были заложены основы бюджетно-налоговой системы молодого государства. В последующие годы роль фискальной политики закрепилась и стала неотъемлемой частью функционирования государства.

На современном этапе, как и на более ранних, бюджет играет значительную роль в регулировании социально-экономических процессов. Последние несколько лет он исполняется со значительным профицитом, что в полной мере позволяло выполнять различные государственные программы, оказывать значительную поддержку в производственной и социальной сфере, оптимизировать структуру доходной и расходной частей. Однако такое превышение доходов над расходами во многом достигалось довольно значительным налоговым бременем, что определенно служило сдерживающим фактором для развития национальной экономики. Исполнение бюджета в 2012 году с профицитом было достигнуто во многом за счет сокращения государственных расходов, что не могло не отразиться на доходах как предприятий, так и населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, подытоживая все вышесказанное, можно сделать следующие общие выводы.

1. По поводу финансов  возникают экономические отношения, которые государство может использовать  в проводимых фискальных мероприятиях. Фискальная политика является  одним из основных инструментов  макроэкономического регулирования.

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее регулирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов).

Под дискреционной политикой понимают сознательное манипулирование правительством государственными расходами и налогами. Ее еще называют активной фискальной политикой. На практике  уровень государственных расходов, налоговых поступлений может измениться даже в случае, если правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет автоматическую (пассивную, недискреционную) фискальную политику

2. Наиболее значительными  инструментами фискального воздействия  являются налоги и государственные  закупки. В периоды спада производства  необходимо увеличивать государственные  расходы, снижать налоги или делать  и то и другое, т.е. проводить  стимулирующую (экспансионистскую) политику. В целях снижения темпов инфляции  реализуют сдерживающую ( рестрикционистскую ) фискальную политику. Она заключается в сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании тех и других мер.

3. Одним из важных инструментов  воздействия на темпы экономического  роста, а, следовательно, на уровень  безработицы является финансовая, в том числе налоговая система.Среди инструментов финансового регулирования экономики особое место отводится государственным расходам и налогам. Налоги выполняют не только фискальную, но и экономическую функцию. Фискальная функция налогов состоит в формировании денежных доходов государства. Являясь важнейшим рычагом воздействия на социально-экономические процессы, налоги в то же время обеспечивают основную массу доходной части государственного бюджета. Прямые налоги, являясь пропорциональными, оказывают прямое воздействие на динамику ВВП и относятся к автоматическим (встроенным) стабилизаторам экономики. Местные налоги, занимающие в структуре доходной части бюджета значительный удельный вес, подчеркивают фискальный характер налоговой системы.

4. Благодаря мультипликативному  эффекту на каждую единицу  сокращения пропорционального налога  приходится гораздо больше единиц  прироста ВВП.

5. Дискреционная и недискреционная фискальные политики применяются в комплексе, в зависимости от текущей динамики ВВП. Дискреционная политика дает эффект в краткосрочном периоде.

6. Согласно кейнсианской  концепции фискальной политики, дефицит госбюджета, как правило, увеличивается в период спада  и сокращается в периоды оживления  и подъема экономики. При этом  не всегда обеспечивается стабилизация  экономики и рост ВВП. Если  рост государственных расходов  финансируется за счет роста  подоходных налогов, то конечный  прирост национального продукта  равен первоначальному приросту  государственных расходов.

7. Изменения в бюджетно-налоговой  сфере и бюджетно-налоговая политика  играют ключевую роль в хозяйственном  развитии страны и проведении  эффективной экономической политики.

Посредством структурных реформ налоговой и бюджетной систем  в Республике Беларусь реализуются следующие основные задачи:

• Финансовое обеспечение выполнения государством своих функций и обязательств;
• Поддержание финансовой стабильности в стране;
• Снижение негативных последствий налогов, неэффективных государственных расходов и долговых обязательств для поступательного социально-экономического развития;
• Обеспечение финансовой целостности государства.

 

За прошедшие годы достигнуто значительное продвижение в построении бюджетной системы в Республике Беларусь, отвечающей современным требованиям. Фактически, она прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики.

Прямые субсидии негосударственному сектору играют незначительную роль (следует, однако, учитывать, что в большей мере это пока связано с замедленными темпами приватизации государственного имущества).

Развивается система государственных закупок на конкурсной основе. Введена общепринятая классификация доходов и расходов бюджета (включая экономическую), а также источников внутреннего и внешнего финансирования бюджетного дефицита и видов государственного долга.

8. В суверенной Республике  Беларусь становление бюджетных  отношений проходило в достаточно  сложных условиях. Особенно ярко  нестабильность проявлялась в  первый после реформенные годы (1991-1993 гг.). Несмотря на это, данный  период является ключевым, т.к. именно  тогда были заложены основы  бюджетно-налоговой системы молодого  государства. В последующие годы  роль фискальной политики закрепилась  и стала неотъемлемой частью  функционирования государства.

9. Тема бюджетно-налоговой  политики, независимо от места  и времени, будет оставаться актуальной.

10. Грамотно сформированная  и последовательно проводимая  фискальная политика, как правило, характеризуется достижением макроэкономической  стабильности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Алексеенко Т.С. Макроэкономика: учеб. пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / Т.С. Алексеенко – Мн.: ИВЦ Минфина, 2007. – 123 с.

 

2. Гальперин В.М., Гребенников П.И. и др. Макроэкономика / В.М. Гальперин, П.И. Гребенников СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. – 719 с.

 

3. Макроэкономика: учебник для бакалавров / А.В. Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина [и др.]; под ред. С.Ф. Серегиной. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 521 с. – Серия: Учебники НИУ ВШЭ.

 

4. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.

 

5. Макроэкономика: Учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 2-е изд., перераб. – Мн: БГЭУ, 2000. – 214 с.

 

6. Национальная экономика Беларуси: Учебник / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова – 3-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 751 с.

 

7. Основные положения программы социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015 гг.; [Электронный ресурс] / режим доступа: <http://www.respublica.by> - Дата доступа: 25.09.2013 г.

 

8. О состоянии финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Официальный сайт министерства финансов. – Минск, 2013. – Режим доступа: <http://minfin.gov.by/i/budget/yanjun2013.pdf> - Дата доступа: 25.09.2013 г.

 

9. Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы [Электронный ресурс] / Официальный сайт национального центра правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2011. – Режим доступа: <http://www.pravo.by/> - Дата доступа: 25.09.2013 г.

 

10. Самуэльсон П. Экономика / П. Самуэльсон. – М.: Прогресс, 1964.

 

11. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие / Т.В. Сорокина. – Мн.: БГЭУ, 2003. – 289 с.

 

12. Фискальная политика [Электронный ресурс]: Экономический портал. – Режим доступа: <http://www.economicportal.ru/ponyatiya-all/fiskalnaya-politica.html> - Дата доступа: 23.09.2013 г.

 

13. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. и др. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева – Киров: «АСА», 2010. – 880 с.

 

14. Шимов В.Н. Словарь современных экономических и правовых терминов / В.Н. Шимов, В.С. Каменкова. – Мн.: Амалфея, 2002. – 456 с.