Основные направления фискальной политики в Республике Беларусь и пути ее совершенствования

Реферат

Курсовая работа: 36 с., 10 рис., 1 табл., 14 источников, 7 прил.

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СТИМУЛИРУЮЩАЯ И СДЕРЖИВАЮЩАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ, СОВОКУПНЫЙ СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ, НАЛОГИ, БЮДЖЕТ, ИНСТРУМЕНТ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ.

Объект исследования: фискальная политика как важнейший инструмент государственного регулирования экономики.

Предмет исследования: характерные черты и направления реализации фискальной политики в национальной экономике Республики Беларусь.

Цель работы: проанализировать сущность фискальной политики в целом и непосредственно направления фискальной политики в Республике Беларусь.

Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть сущность фискальной политики;
• определить цели фискальной политики;
• осветить виды и инструменты фискальной политики;
• проанализировать дискреционную и недискреционную фискальную политику, её особенности;
• сделать выводы об эффективности фискальной политики;
• изучить особенности бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительные анализ.

Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе, могут быть использованы при изучении курса «макроэкономики».

 

 

 

 

 

 

 

 

Report

Term paper: 36 pages, 10 illustrations, 1 table, 14 sources of information, 7 enclosures.

FISCAL POLICY, STIMULATING AND CONSTRAINING FISCAL POLICY, STATE REVENUES AND EXPENSES, CUMULATIVE SUPPLY AND DEMAND, TAXES, BUDGET, BUDGETARY TAX POLICY TOOL.

Object of research: fiscal policy as the most important instrument of state regulation of economy.

Subject of research: characteristic features and the directions of realization of fiscal policy in national economy of Republic of Belarus.

Work purpose: to analyse essence of fiscal policy as a whole and directly the directions of fiscal policy in Republic of Belarus.

Proceeding from the work purpose, the following tasks were set:

• to consider essence of fiscal policy;
• to define the purposes of fiscal policy;
• to shine types and instruments of fiscal policy;
• to analyse discretionary and not discretionary fiscal policy, its features;
• to draw conclusions on efficiency of fiscal policy;
• to study features of a budgetary tax policy in Republic of Belarus.

Research methods: analysis and synthesis, generalization, comparative analysis.

Area of possible practical application: the results received in a term paper, can be used when studying course "macroeconomics".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………..	4
1 Фискальная политика  государства: понятие и ее цели……………..	6
2 Механизм реализации  дискреционной и недискреционной  политики………………………………………………………………….	8
2.1 Дискреционная фискальная  политика……………………………..	8
2.2 Недискреционная фискальная  политика…………………………..	13
3 Основные направления  фискальной политики в Республике  Беларусь и пути ее совершенствования………………………………..	15
Заключение……………………………………………………………….	24
Список использованных источников…………………………………..	27
Приложения………………………………………………………………	29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данной курсовой работе мне хотелось бы раскрыть роль фискальной политики в государственной экономике, рассмотреть её цели, виды, структуру.

Методологические основы фискальной политики государства были заложены Дж.М. Кейнсом. Он сформулировал принципы активной экономической политики государства, воздействующей на совокупный спрос. В отличие от классиков, полагавших, что предложение рождает спрос, кейнсианцы считали, что совокупный спрос создает совокупное предложение.

Значение фискальной политики возросло в 30-е годы ХХ века. Последователи Дж. Кейнса считают фискальную политику наиболее эффективным механизмом воздействия на экономический рост. Фискальную политику проводят законодательные органы страны, которые контролируют налогообложение и расходование полученных средств.

В настоящее время экономисты самых различных школ безоговорочно признают, что фискальная политика оказывает сильнейшее воздействие на любую экономическую систему. [1, с 51]

Тема фискальной политики, на сегодняшний день, весьма актуальна, так как экономика республики переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику, зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом. Как скальпель хирурга исцеляет, отсекая ненужное, так и правительству необходимо двигаться в таком направлении, чтобы отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.

Каждое правительство всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной.

Актуальность работы в том, что определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, и ее главные составляющие - государственный бюджет и налоги, которые, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система налогообложения, и насколько правильно государство распоряжается бюджетом зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Фискальная политика  государства: понятие и ее цели

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой меры правительства для воздействия на экономическую конъюнктуру через изменение величины государственных расходов и налогов. Осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, основным источником пополнения которого являются налоги. Поэтому содержательно бюджетно-налоговая политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.

Цели фискальной политики в краткосрочном периоде – поддержание ВВП на уровне потенциала, обеспечение полной занятости, стабильный уровень цен, равновесный платежный баланс, в долгосрочном периоде – экономический рост при производстве неинфляционного ВВП.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, с помощью которых правительство воздействует на совокупные планируемые расходы (совокупный спрос). [3, с 180 - 181]

Фискальная политика подразделяется на стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика, или фискальная экспансия, в краткосрочном периоде преследует цель преодоления циклического спада экономики, а также предполагает снижение налогов, рост государственных расходов или комбинирование этих мер. В долгосрочном периоде политика снижения налогов может стать причиной расширения предложения факторов производства, а также увеличения потенциального объема выпуска.

Сдерживающая фискальная политика, или фискальная рестрикция, проводится ради сдерживания циклического подъема экономики, при этом предполагает снижение увеличение налогов, государственных расходов или комбинацию этих мер. В краткосрочном периоде все эти меры дают возможность снизить инфляцию спроса за счет роста безработицы и спада объема производства. В долгосрочном периоде возрастающий налоговый клин может стать основой для снижения совокупного предложения, а также развертывания механизма стагфляции.

Фискальная политика включает: налоговую систему, государственные расходы, систему государственных займов. При этом используются два основных метода воздействия на экономику:

• система автоматических встроенных стабилизаторов;
• дискреционная фискальная политика.

Правительство всегда стоит перед выбором: каким эффектам фискальной политики, краткосрочным или долгосрочным, отдать предпочтение.

В краткосрочный период меры фискальной политики сопровождаются мультипликационным эффектом. Увеличение любого компонента планируемых расходов сдвигает линию планируемых расходов в модели кейнсианского креста вверх. Совокупный спрос увеличивается, что приводит к увеличению равновесного объема выпуска. Если увеличиваются государственные закупки на величину ΔG, то увеличится доход, что обеспечивает прирост потребления на величину b · ΔG. В очередной раз увеличатся доход и расходы на величину b2 · ΔG и т.д. Соотношение конечного прироста объема выпуска ΔV к вызвавшему его приросту государственных закупок ΔG есть мультипликатор государственных расходов mg, являющийся частным случаем мультипликатора автономных расходов ma (Приложение 1, рисунок 1). [12]

Также фискальная политика имеет ряд недостатков:

1. Эффект «Crowding-out»: данный эффект, также известный как эффект вытеснения проявляется при увеличении государственных закупок товаров и услуг с целью стимулирования экономики. Признается как основной недостаток фискальной политики многими экономистами, особенно представителями монетаризма. Когда государство увеличивает свои расходы, ему требуются деньги на финансовом рынке. Таким образом, на рынке заемных средств растет спрос на деньги. Это приводит к тому, что банки повышают цены за свои кредиты, то есть увеличивают свою процентную ставку по таким причинам как мотив максимизации прибыли или просто нехватка денег для выдачи в кредит. Повышение ставки процента не любят инвесторы и предприниматели фирм, особенно начинающих, когда у компании нет собственного «стартового» денежного капитала. В итоге, из-за высоких процентных банковских ставок, инвесторам приходится брать все меньше кредитов, что ведет к снижению инвестиций в экономику страны. Таким образом, стимулирующая фискальная политика не всегда эффективна, особенно если в стране не развивается должным образом бизнес любого рода. Возможен и эффект «Crowding-in», то есть увеличение инвестиций из-за сокращения государственных расходов.
2. Дисбаланс государственного бюджета: постоянные операции государства со своим бюджетом может привести к неэффективности его распределения. Так например, правительство не может регулярно повышать свои расходы, чтобы увеличить свой ВВП, поскольку оно, как и любой макроэкономический агент, может нести убытки, что очевидно не в интересах государства.
3. Неопределенность: состояние экономики невозможно предсказать идеально точно, поскольку не все агенты в экономике действуют рационально или так, как хотелось бы государству. Не всегда удается точно определить лучшую экономическую политику для сглаживания циклических колебаний. Ошибочное проведение не той политики может серьёзно сказаться на экономике.

2 Механизм реализации  дискреционной и недискреционной  фискальной политики

2.1 Дискреционная фискальная  политика

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее регулирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и недискреционную фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов).

Под дискреционной политикой понимают сознательное изменение правительством государственных расходов и налогов. Ее еще называют активной фискальной политикой. Она может осуществляться с помощью как  прямых, так и косвенных инструментов.  К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым – изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения), политику ускоренной амортизации.

Рассмотрим механизм дискреционной фискальной политики, используя кейнсианскую модель «доходы – расходы» и полагая, что:

государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции;

чистый экспорт равен нулю;

уровень цен постоянен;

первоначально в экономике не существует налогов;

фискальная политика оказывает воздействие на совокупный спрос, но не на совокупное предложение.

Учитывая данные допущения, проанализируем влияние изменения государственных расходов на объем совокупного дохода.

Предположим, что первоначально совокупные расходы (АЕ) включали потребительские расходы С, инвестиции I, государственные расходы G1, экономика находилась в равновесии Е1, равновесный доход – Y1 (Приложение 1, рисунок 2).

Допустим, что в связи со спадом производства правительство приняло решение поддержать совокупный спрос за счет увеличения государственных закупок. Оно осуществило дополнительные закупки товаров и услуг на сумму 20 млрд. р. (G2 – G1). Подобные государственные расходы автономны, т.е. постоянны для любого выпуска продукции, поэтому они приведут к увеличению совокупных расходов также на 20 млрд. р., что обусловит сдвиг прямой C + I + G1 вверх, на величину ΔG = G2 – G1 в положение C + I + G2. Совокупные расходы начнут превышать равновесный объем совокупного дохода Y1. В ответ фирмы станут расширять производство.

Из рисунка 2 видно, что этот прирост в несколько раз превышает объем государственных закупок, т.е. последние обладают эффектом мультипликатора. Мультипликатор государственный расходов MG показывает изменение совокупного дохода в результате изменения расходов государства. Его можно рассчитать по формуле:

 

Формула мультипликатора государственных расходов аналогична формуле мультипликатора инвестиций, так как данные компоненты совокупных расходов оказывают на экономику аналогичный эффект. Действительно, рост государственных закупок создает дополнительный спрос на товары и услуги, который вызывает первичное приращение дохода, равное росту государственных расходов. Часть этого дохода, определенная предельной склонностью к потреблению, будет использована на потребление, что приведет к дальнейшему возрастанию совокупного спроса и дохода, и т.д. Следовательно, изменение государственных закупок приводит в движение такой же процесс мультипликации совокупного дохода, как и изменение частных инвестиций. Поэтому мультипликатор государственных расходов тоже можно рассчитать по формуле