Основные цели и задачи политики доходов в условиях переходной экономики

2. Заработная плата в рыночной экономике: сущность и функции

Рассматривая сущность понятия «заработная плата», прежде всего следует иметь в виду, что оно используется применительно к лицам, работающим по найму и получающим за свой труд вознаграждение в заранее оговоренном размере. Заработная плата это элемент дохода наемного работника, форма экономической реализации права собственности на принадлежащий ему ресурс труда. Вместе с тем для работодателя, который покупает ресурс труда для использования его в качестве одного из факторов производства, оплата труда наемных работников является одним из элементов издержек производства.

Сущность заработной платы состоит в функциях, которые она выполнят в фазах общественного воспроизводства: производстве, распределении, обмене и потреблении. В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействует целый ряд рыночных и внерыночных факторов, в результате чего складывается определенный уровень оплаты труда. Прежде чем рассмотреть эти факторы и характер их воздействия на заработную плату, необходимо четко определить: какие элементы можно выделить в заработке работника и какие из них в большей или меньшей степени подвержены влиянию рыночной конъюнктуры. Организация заработной платы в экономических формациях, основанных на многообразии форм собственности и отношениях найма работодателями (предпринимателями) работников, предполагает два основных уровня отношений между работниками и работодателями.

Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет в фазах общественного воспроизводства: производстве, распределении, обмене и потреблении. Для рыночной экономики основными функциями заработной платы являются распределительная, воспроизводственная, стимулирующая, ресурсно-разместительная, статусная и функция обеспечения социальных накоплений (источника страхования социальных рисков).

Распределительная функция заключается в установлении доли работника в созданном продукте, так как заработная плата за изготовленную продукцию напрямую связана с участием исполнителя в производственном процессе и может служить измерителем его вклада в деятельность предприятия. Распределительная функция предназначена для отражения доли живого труда при распределении фонда потребления между наемными работниками и собственниками средств производства.

Воспроизводственная функция обеспечивает формирование личных доходов и удовлетворение потребностей работников и их семей. Величина заработной платы должна обеспечивать воспроизводство рабочей силы определенного качественного уровня. Расходы на воспроизводство рабочей силы зависят от социально-экономических, природно-климатических, культурных и других особенностей. Они состоят из затрат на питание, одежду, жилье, культурно-бытовое и медицинское обслуживание, образование и профессиональную подготовку, трудоустройство, миграцию работников, удовлетворение их социальных потребностей и др. С развитием производства и научно-технического прогресса возрастают и расходы на воспроизводство рабочей силы.

Действие стимулирующей функции заработной платы зависит от первых двух и направлено на поощрение роста производства продукции, повышение ее качества, квалификации работников, рациональности использования ими всех видов ресурсов, закрепление кадров в организации. Данная функция проявляется непосредственно на предприятии через эффективное применение различного рода форм и систем заработной платы, систем премирования, выплат, надбавок, доплат и других рычагов .

Ресурсно-разместительная функция позволяет эффективно размещать и использовать трудовые ресурсы как на уровне отраслей экономики и регионов страны, так и на уровне предприятий. В условиях, когда государственное регулирование в области размещения трудовых ресурсов сводится к минимуму, а формирование эффективно функционирующего рынка труда возможно лишь при наличии свободы у каждого наемного работника в выборе места приложения своего труда, стремление к повышению жизненного уровня обусловливает перемещение работников с целью нахождения работы, в максимальной степени удовлетворяющей их потребности. Воздействие данной функции обеспечивает перемещение работников в наиболее эффективные отрасли и сферы производства, удовлетворение потребностей предприятия в кадрах определенного профессионально-квалификационного состава, привлечение работников на конкретные рабочие места с учетом потребностей самого исполнителя.

Статусная функция заработной платы предполагает, что ее уровень во многом определяет социальный статус работника, престиж профессии на рынке труда, а также статус фирмы. Различные составные части заработной платы выполняют различные функции. Это наиболее явственно проявляется при рассмотрении основной и дополнительной заработной платы. [9]

Основная заработная плата является вознаграждением работника, характеризующимся высокой степенью устойчивости. Типичным примером основной зарплаты для служащих является оклад (определяемый занимаемой должностью), а для рабочих - тарифная заработная плата, размер которой обусловливается присвоенным разрядом. Она определяется умножением тарифной ставки (часовой или дневной) на величину отработанного времени. При этом в обязательном порядке учитывается поправка на рост стоимости жизни (индексация заработков). Анализ структуры заработной платы в высокоразвитых странах мира показывает тенденцию повышения ее основной части. В противоположность этому дополнительная заработная плата выступает как часть трудового вознаграждения, характеризующаяся либо меньшим постоянством, либо требованием выполнения специальных, определенных работодателем условий. К ней относятся самые разнообразные выплаты, среди которых, в первую очередь, следует назвать:  сдельные приработки; доплаты (работы в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни, вредные и опасные условия труда); единовременные премии (например, премии за выполнение особо важных производственных заданий); премии (доплаты) за высокое качество продукции, экономию материалов и энергии; доплата за непрерывный стаж работы на данном предприятии, уровень квалификации и т.п.; оплата регламентированных и вынужденных перерывов в работе; премии, входящие в систему заработной платы (регулярные премии). Последняя составляющая является наиболее устойчивой частью дополнительной заработной платы и может рассматриваться как переходная форма между основной или дополнительной заработной платой. При проведении анализа структуры дополнительной заработной платы в нем можно выделить следующие составные части: законодательно регламентированные; установленные трудовыми соглашениями различных уровней; добровольно выплачиваемые работодателем. В условиях рыночной экономики на величину заработной платы воздействует целый ряд рыночных и внерыночных факторов, которые необходимо рассматривать как минимум на двух уровнях. В пределах каждого региона складывается определенный уровень оплаты труда, отражающий цену рабочей силы (трудовой услуги), предоставляемой работником работодателю. Рыночная цена рабочей силы (трудовой услуги) представляет собой денежное вознаграждение, которое работодатель готов заплатить, а работник согласен получить за использование в течение определенного времени и с определенной интенсивностью его способностей к труду на предприятии. [20]

3. Организационно-экономическая характеристика Московской области

Московская область расположена в центре европейской части России в бассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Территория Московской области составляет 45,8 тыс. кв. км, или 0,3 процента территории страны. Московская область, входящая в состав Центрального федерального округа Российской Федерации, занимает выгодное географическое положение.

На севере и северо-западе Московская область граничит с Тверской областью, на западе - со Смоленской областью, на северо-востоке - с Ярославской областью, на востоке - с Владимирской областью, на юго-востоке - с Рязанской областью, на юге - с Тульской областью, на юго-западе - с Калужской областью. Через Московскую область проходят и обслуживаются ею практически все основные транспортные «линии» России. Московская область является одним из крупнейших субъектов Российской Федерации, обладающим мощным экономическим, финансовым, научным и кадровым потенциалом. Через область проходят и обслуживаются ею практически все основные транспортные перевозки России, обеспечивающие связь субъектов Российской Федерации со столицей, а также с ближним и дальним зарубежьем. По численности проживающего на её территории населения область занимает 2-е место среди регионов России. Московская область – один из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Отдаленность Московской области от больших водных пространств - океанов и морей - обусловливает в основном континентальный характер ее климата. Его отличительные черты - сравнительно продолжительные и холодные зимы и умеренно теплое лето. Впрочем, несомненно, моря и океаны оказывают влияние на климат. Доказательство тому - зимние оттепели и сырые летние сезоны с длительными осадками. Климат области можно рассматривать как переходный от мягкого - Западной Европы к резко континентальному - Азии. Температура воздуха характеризуется следующими данными: среднегодовая температура - +4-5°; самый холодный месяц - январь, средняя температура-10-11°; самый теплый-июль, средняя температура +17-18°. Колебания температуры бывают довольно значительными. Минимальная температура, когда-либо наблюдавшаяся в Московской области, равна -54°, а максимальная - +39°. Среднегодовая сумма осадков в Подмосковье составляет 500-600 мм. Максимум осадков приходится на летний сезон, минимум - на зимний. Так, на июнь, июль и август приходится по 60 мм, а на январь и февраль - лишь по 20 мм. Примерно четверть, а в отдельные многоснежные годы почти и половина всех осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снежный покров образуется к концу ноября и обычно держится до начала апреля. В Московской области преобладают ветры юго-западного и западного направления. Более частые и более сильные ветры бывают зимой.

Численность населения области составляет 7 133 620 человек. Плотность населения — 160,74 чел./км2 (2014). В Московской области наблюдается устойчивый рост населения. Смертность в Московской области превышает рождаемость, однако в последние годы естественная убыль населения снижается (с −8,5 ‰ в 2006 году до −2,4 ‰ в 2013 году). Прирост населения в области идёт главным образом за счёт увеличения числа жителей городов. Общий рост населения обеспечивается за счёт внешних миграций. Особенностью Московской области является значительный объём маятниковых миграций рабочей силы. Значительная часть экономически активного населения Московской области трудоустраивается в Москве. Уровень зарегистрированной безработицы традиционно невысок, в 2013 году в области было 2,6 % безработных.

В промышленной Московской области преобладают предприятия тяжелой индустрии, они дают свыше 2/3 продукции области. Выделяются машиностроительные центры — Коломна, Люберцы, Мытищи, Дмитров, Подольск; центры металлургии — Электросталь; химической промышленности — Воскресенск, Щелково; текстильной — Орехово-Зуево, Павловский Посад, Балашиха, Ивантеевка, Яхрома и др. Многие городские и сельские поселения области имеют предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Сельское хозяйство специализируется на производстве картофеля, овощей, молочном животноводстве и птицеводстве. В последние годы доля занятых в промышленности как в Москве, так и в Московской области сокращается, но растет доля занятых в сфере услуг. В принципе это соответствует мировым тенденциям развития столичных городов, свидетельствует о том, что регион вступил в постиндустриальную эпоху.

Московская область является высокоразвитым транспортным узлом, обеспечивающим связь субъектов Российской Федерации со столицей России, а также с ближним и дальним зарубежьем, организацию транзитных потоков (товаров, имущества, финансов) и миграционных потоков. Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов России. На ее территории проживает 6,61 млн. человек (около 4,6 процента от общего числа жителей России), из них 80,5 процента составляет городское население. Плотность населения - 144,7 человека на 1 кв. км. На территории Московской области расположены 38 районов, 27 городов областного подчинения, 3 закрытых административно-территориальных образования, 28 городов областного подчинения, которые являются административными центрами районов. Административное деление Московской области представлено 378 муниципальными образованиями, в том числе 36 городскими округами, 36 муниципальными районами, 306 городскими и сельскими поселениями. В 2013 году в Московской области сохранилась положительная динамика развития экономики. По многим показателям социально-экономического развития: обороту розничной торговли, оказанию платных услуг, введению в использование жилых домов, поступлению инвестиций, регион находится в числе лидеров среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа. Оборот организаций Московской области по всем видам экономической деятельности в действующих ценах достиг 2,3 трлн. рублей или 149,3% к уровню I полугодия 2012 года. Наибольший рост оборота отмечался в организациях по обработке древесины и производству изделий из дерева – в 2,2 раза к соответствующему периоду 2012 года. Оборот организаций, занятых в оптовой и розничной торговле, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, увеличился в 1,6 раза, в организациях строительства – в 1,59 раза.

Рисунок 1 – Структура суммарного оборота организации по видам экономической деятельности (2013 г.).

В 21 районе и городе среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям превышает среднеобластной уровень по крупным и средним организациям. В 9 районах и городах уровень оплаты труда работников крупных и средних организаций превысил 27 тыс. рублей. Выплаты социального характера на одного работника в январе-июне 2012 года в среднем за месяц начислены в размере 232,8 рубля. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года размер выплат вырос на 25,1%. По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области численность пенсионеров Московской области, состоящих на учете, по состоянию на 2013 года составила 1792,4 тысячи человек, средний размер назначенных месячных пенсий – 5283,3 рубля. По сравнению с соответствующей датой 2012 года он вырос на 30,3%. Объем расходов средств бюджета Московской области, предусмотренных бюджетной росписью на реализацию мер социальной поддержки граждан на 2013 год, составляет 21,41 млрд. рублей, из них в январе-июне 2013 года израсходовано 10,13 млрд. рублей, или 47,3% от предусмотренных.

Бюджет Московской области на 2013 год составил:

• доходы — 289 миллиардов рублей
• расходы — 306 миллиардов рублей

Дефицит бюджета – 5,43% от расходов. Основные статьи доходов – налоги на прибыль организаций (37,8%), налоги на доходы физических лиц (34,0%), а также акцизы (13%). Свыше 60% расходов областного бюджета имеет социальную направленность: 22% расходов выделяются на образование, 21% - на социальную политику, 20% - на здравоохранение. Крупными статьями расходов являются также национальная экономика (16%, в том числе 10% - дорожное хозяйство), общегосударственные вопросы (6%), обслуживание государственного и муниципального долга (3%). Государственный долг Московской области на конец 2013 года составил 55,5 млрд. рублей.

Средства бюджета Московской области выделялись для оказания следующих мер социальной поддержки граждан: денежные выплаты, оплата жилья и коммунальных услуг и обеспечение топливом, оплата за телефон, изготовление и ремонт зубных протезов, протезно-ортопедическая помощь и предоставление технических средств реабилитации, проезд на городском, пригородном и междугородном транспорте, другие меры. Важнейшей составляющей денежных доходов населения является заработная плата, удельный вес которой в общей сумме денежных доходов в 2013 года составил 37,1%. Средняя начисленная заработная плата работников в июне 2013 года выросла к уровню июня 2012 года на 31,3% и составила 21139,5 рубля, а величина средней заработной платы работников крупных и средних предприятий в том же периоде выросла на 32,2% и составила 23783,5 рубля. С середины прошлого года началось постепенное снижение темпов роста реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, которое продолжается и в текущем году. Это может быть связано с усилением роста индекса потребительских цен на товары и платные услуги, а также с естественным падением темпов роста реальной среднемесячной заработной платы по мере увеличения её базового значения. Помесячная динамика роста номинальной и реальной заработной платы в Московской области и Российской Федерации представлена на диаграммах. В I полугодии 2013 года в экономику Московской области иностранные инвестиции поступили из 52 стран мира, среди которых наиболее активными инвесторами были Кипр, Ирландия, Германия, Нидерланды, Швеция, Франция, Республика Корея, Бельгия, Турция, Виргинские острова и Австрия. Основная их часть была направлена в Солнечногорский, Ленинский, Истринский, Егорьевский, Ступинский, Раменский, Наро-Фоминский, Мытищинский, Одинцовский и Рузский муниципальные районы, а также в городские округа Химки, Дубна, Балашиха, Домодедово и Котельники. Разработка основных параметров развития экономики Московской области проведена по двум вариантам: первый вариант отражает сложившуюся тенденцию развития экономики Московской области; второй вариант предполагает улучшение конкурентоспособности в основных сферах экономической деятельности, активизацию экономических процессов за счет реализации комплекса мер по стимулированию экономического роста, сохранение высокой инвестиционной активности.