Опыт государственного регулирования экономики в странах запада в 1919-1939 гг

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный технический университет»

Кафедра «Экономика и управление»

 

 

 

Факультет подготовки инженерных кадров

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине: «История экономики»

на тему: «Опыт государственного регулирования экономики в странах      запада в 1919-1939 гг. ».

Вариант № 10

 

Студент: Бикмаметова А.А.

Группа: ЭУ-14во

№ зачетной книжки: 20140100

Преподаватель: Кузьмина М.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волгоград 2014

Содержание

1. Введение …………………………………………………………………………..3

2. Экономические итоги Первой мировой войны. Версальский договор..............5

3. Возрождение экономики Германии. Планы Ч. Дауэса и О.Юнга…………......7

4. «Новый курс» Ф. Рузвельта …….…………………………………………........11

5. Экономическая политика фашистской Германии…………...……………...…17

6. План экономии английского банкира Дж. Мэя..….…………………………...21

7. Экономическая политика французского правительства Народного фронта...24

8. Заключение…………………………………………………………….…...….....28

9.  Список используемой литературы………………………………………….….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

 

       Первая мировая  война (1914-1918гг.), охватила вначале 8 европейских  государств, а в дальнейшем - более 30 стран с населением 1,5 млрд. чел. (2/3 населения планеты), с 30-миллионной численностью в действовавших армиях. Война велась на территории Европы, Азии и Африки, общей площадью свыше 4 млн. кв. км. Не разрешив острейших противоречий, Первая мировая война принесла  неисчислимые бедствия: за годы  войны из 74 миллионов мобилизованных погибло около 10 миллионов человек, было ранено свыше 20 миллионов человек, умерло от эпидемий и голода около 10 миллионов человек. Если к этим потерям добавить сокращение рождаемости, то общее число потерь  составило около 36 миллионов человек. Кроме того, страныучастницы понесли  колоссальные военные потери  и расходы.В ходе военных  действий были потоплены около  500 боевых кораблей, 6 тысяч торговых  судов и  тысячи вспомогательных  судов. Быстро было израсходовано  оружие, заготовленное в предвоенные  годы, что требовало перевода  всей экономики воевавших стран  на военные рельсы. Это привело  к структурным диспропорциям    в    экономике,     бездарному 

расходованию  массы сырья, средств и трудовых  усилий. Так, в 1917г. на войну  со стороны Антанты (без США)  работало более 40 тыс. предприятий  с 13 млн. рабочих. В странах  германо-австрийского блока работало  около 10 тыс. предприятий с  6 млн. рабочих. В результате  воевавшим странам необходимо было устранить тяжелые последствия, искать и находить пути и возможности политического, экономического, нравственного возрождения в сложных условиях начала крушения колониальной системы и зарождения социалистического оппонента. 
          В итоге материальные и людские  потери были огромны. Война  уничтожила треть материальных  ценностей человечества,нанеся  невосполнимый урон природным  ресурсам.Между тем, на израсходованные  средства при их разумном  назначении      можно   было    бы     вшестеро    повысить    благосостояние 

трудящихся планеты. 
      Лишь Япония на 25 % и США на 40 % увеличили свое национальное  богатство за годы войны. Япония  установила

монополию на торговлю в юговосточной Азии.США, находясь  в географическом удалении от  основных театров военных действий и осуществляя за ширмой нейтралитета торговлю оружием с обеими воюющими группировками  и вступив в войну лишь в апреле 1917 года, сосредоточили у себя около половины мирового запаса золота и сделали своими должниками почти все западные страны.   

      Итак, в данной работе мы рассмотрим опыт государственного регулирования экономики в странах    запада в 1919-1939 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Экономические итоги Первой мировой войны.

 

      Обострившиеся в начале XX века противоречия между ведущими державами в ходе борьбы за передел мира, сферы влияния и приложения капитала, международный рынок, источники сырья привели к жестокой войне между двумя коалициями — германо-австрийским блоком и Антантой. 
Первая мировая война (1914—1918), охватив вначале 8 европейских государств, в дальнейшем втянула более 30 стран с полуторамиллиардным населением (две трети населения планеты), с 30-миллионной численностью в действовавших армиях. Война велась на территориях Европы, Азии и Африки общей площадью свыше 4 млн.кв.км с протяженностью фронтов от 2,5 до 4 тыс.км. 
      Не оправдав надежд зачинщиков и не разрешив острейших противоречий, первая мировая война принесла неисчислимые бедствия. Так, из 74 млн. мобилизованных погибло около 10 млн. и было ранено свыше 20 млн. Около 10 млн. человек за эти годы умерло от эпидемий и голода. А если к этому добавить сокращение рождаемости, то общее число потерь составило около 36 млн.человек. 
       Кроме того, страны-участницы понесли колоссальные военные потери и расходы. В ходе военных действий были потоплены около 500 боевых кораблей, тысячи вспомогательных и 6 тыс. торговых судов. Быстро иссякли горы оружия, заготовленного в предвоенное время, что потребовало перевода всей экономики воевавших стран на военные рельсы, привело к структурным диспропорциям в экономике, бездарному расходованию массы сырья, средств, трудовых усилий. О невиданных масштабах военной экономики свидетельствуют, например, такие факты: в 1917 г. на войну работали со стороны Антанты (без США) более 40 тыс. предприятий с 13 млн. рабочих. В странах германо-австрийского блока — около 10 тыс. предприятий с 6 млн. рабочих. За годы войны изготовлено в ведущих странах около 30 млн. винтовок, более 1 млн. пулеметов, свыше 150 тыс. артиллерийских орудий, более 9 тыс. танков, свыше 180 тыс. самолетов и пр. 
В ходе боевых действий впервые использовались новые рода войск и технические средства: авиация, бронетанковые войска, войска противовоздушной обороны, химического нападения и защиты, автомобильные и дорожные службы, морская авиация, подводные лодки и т.д. 
В целом военные расходы стран-участниц выросли более чем в 20 раз, составив свыше 200 млрд. долл. (в ценах соответствующих лет) и в 12 раз превысив наличные золотые запасы. 
      Война уничтожила треть материальных ценностей человечества, нанеся невосполнимый урон природным ресурсам. Между тем, на израсходованные средства при их разумном назначении можно было бы вшестеро повысить благосостояние трудящихся планеты. 
      Итак, материальные и людские потери были огромны. И лишь Япония на 25 %, а США на 40 % увеличили за годы войны свое национальное богатство. Япония установила монополию на торговлю в юго-восточной Азии, а США, находясь в географическом удалении от основных театров военных действий и осуществляя за ширмой нейтралитета торговлю оружием с обеими воюющими группировками и вступив в войну лишь в апреле 1917 г., сосредоточили у себя около половины мирового запаса золота и сделали своими должниками почти все западные страны. 
      Между тем другие страны, опаленные войной, возвращаясь к мирному экономическому развитию и пытаясь устранить тяжелые последствия вынесенных испытаний, искали и находили пути и возможности политического, экономического, нравственного возрождения в сложных условиях начала крушения колониальной системы и зарождения социалистического оппонента.

 

 

 

 

3. Возрождение экономики Германии. Планы Ч. Дауэса и О. Юнга

 

      Наряду с тяжестью условий Версальского мирного договора военное поражение Германии повлекло значительные людские и материальные потери. За годы войны на фронтах погибли почти два миллиона немцев, полтора миллиона были ранены и покалечены, около миллиона погибло от эпидемий и голода.Страна была ввергнута в экономический хаос. Экономику подорвали огромные военные расходы, составившие 150 млрд. марок. Чрезвычайно истощенными оказались материальные ресурсы. Из строя выходило изношенное и устаревшее оборудование. Как уже было сказано, статьи Версальского договора, касающиеся территориальных проблем, лишили Германию значительной годовой добычи и производства каменного угля (на 25%), железной руды (на 75%), стали (на 35%) и т.д. Общий объем промышленного производства по сравнению с 1913 сократился на 43%. 
Снижение объема промышленного производства, тяжело протекающая демилитаризация индустрии, сужение внутреннего рынка, значительный рост цен, снижение почт! на четверть реальной заработной платы сопровождались массовой безработицей. Каждый четвертый трудоспособного возраста к концу 1923 г. оказывался невостребованным на рынке труда. Была подорвана финансовая система. Инфляция стала подлинным бедствием. Возрождение хозяйства Германии и необходимость выполнения решений Версальского договора потребовали серьезного реформирования экономики страны.

      Среди первых, пожалуй, наиболее радикальной стала денежная реформа (1923 г.), проведенная в целях прекращения инфляции. "В ее основу был положен проект по организации предпринимательскими кругами автономного Эмиссионного банка. Отражая во многом интересы аграриев и поэтому столкнувшись с резким сопротивление ряда руководящих промышленных групп, этот проект потребовал определенной корректировки и стал основой деятельное Рентного банка, учрежденного в октябре 1923 г. Его главная идея восторжествовала, ибо капитал нового эмиссионного бака состоял не из золота, а из долговых обязательств его учредителей — собственников сельскохозяйственных земель, промышленников, торговцев и владельцев банков. Обеспечением этих обязательств служили закладные листы и облигации в 4%-й стоимости их предприятий. Однако обязательства учредителей банка, как и банкноты, исчислялись в золотых марках.  
Капитал банка составил 3,2 млрд. марок, из которых чуть менее половины (1,2 млрд.) кредитовались государству для покрытия его задолженности Рейхсбанку и сбалансирования бюджета. Другая часть (1,2 млрд.) передавалась Рейхсбанку для кредитования частнохозяйственного оборота и, наконец, остальные 800 млн. марок оставались в резерве. 
В ноябре 1923 г. стали выпускаться рентные марки, вскоре стабилизированные (1 рентная марка приравнивалась к 1 триллиону бумажных марок). При этом рентные марки признавались законным обеспечением наравне с золотом. Стабилизация валюты позволила относительно быстро упорядочить бюджет и в течение 1924 г. даже добиться определенного превышения поступлений над расходами. 
Сложнее преодолевались тенденции инфляционного периода в части кредитования частного торгово-промышленного оборота. Так, после денежной реформы выявилась острая нехватка оборотных средств, и давление на руководителей Рейхсбанка со стороны торгово-промышленных кругов привело к возрастанию вексельного портфеля (менее чем за полгода он увеличился почти в 50 раз — с 39,5 млн. до 1867 млн. марок). В свою очередь быстрый рост денежной массы стал угрожать срывом всей денежной реформы. Это подтолкнуло Рейхсбанк к более решительным действиям: на время прекращается банковская эмиссия, ужесточаются меры по ликвидации значительной части выданных кредитов, нормируется продажа Рейхсбанком иностранной валюты, производится изъятие из обращения денежных суррогатов.

Новый Рейхсбанк в отличие от предыдущего, находившегося под контролем и в управлении германского правительства, становился банком независимым от правительства, но поставленным под контроль репарационных кредиторов. Новый банковский закон, принятый рейхстагом в день международно-правового оформления плана Дауэса, послужил одним из существенных рычагов его реализации. Среди других стабилизационных мер германской экономики: модернизация оборудования, усиление экономических позиций немецких монополий, заменивших ранее господствовавшие картели и синдикаты на тресты и концерны, повышение эксплуатации трудящихся и интенсификации труда при более низкой реальной заработной плате, чем у французских рабочих на 20%, чем у английских на 40%. До 10—12 часов была доведена продолжительность рабочего дня. Глубокую заинтересованность в скорейшем восстановлении хозяйства Германии и прежде всего ее военно-экономического потенциала, фактически вопреки Версальскому договору, проявили страны Запада. В августе 1924 г. на Лондонской конференции держав-победительниц принимается программа ослабления условий репараций. Разработанный международным комитетом экспертов под председательством директора одного из чикагских банков генерала из интендантов Ч. Дауэса, тесно связанного с банковской группой Моргана, план Дауэса вступил в силу 1 сентября 1924 г.  
Последовавшие за этим Локарнские договоры (1925 г.) стали дальнейшим шагом к ревизии решений Версальского мирного договора, так как обеспечивали смягчение ряда ограничений: отмену военного контроля держав-победительниц над германской военной индустрией и народным хозяйством, эвакуацию французских войск из Саара, снятие ограничений для германской гражданской авиации и т.д. 
План Дауэса предусматривал три основных источника обеспечения репарационных платежей. Во-первых, поступления за счет пошлин и косвенных налогов, главным образом, на предметы массового потребления; выпускались специальные облигации. Во-вторых, доходы германских железных дорог. В-третьих, налогообложение промышленности. Жесткий механизм иностранного контроля не допускал даже малейшего нарушения плана.Кроме того, сразу после введения плана Дауэса, Германии был предоставлен американскими кредиторами заем в 800 млн. марок, способствовавший укреплению бюджета.Репарационные платежи по 2,5 млрд. марок ежегодно, не фиксируемые в общем объеме, начались лишь в сентябре 1928 г., а до этого срока они составили по 1—1,75 млрд. марок в год. В 1932 г. репарационные платежи были и вовсе отменены. 
Одним из существенных последствий реализации плана Дауэса стало смягчение остроты конфликта во взаимоотношениях Германии с внешним миром. 
     За период реализации плана Дауэса (1924—1929 гг.) значительно усилилось проникновение западных капиталов в промышленность Германии в виде займов, прямых инвестиций, скупки акций. Всего Германия получила в виде кредитов от США и Великобритании до 21 млрд. марок, 70% кредитов были американскими.Во второй половине 20-х годов промышленное производство страны оживилось. И к концу этого десятилетия был превышен довоенный уровень промышленного производства, в том числе на треть увеличилась добыча каменного угля и выплавка стали, более чем на 40% — выплавка чугуна, почти на 75% — добыча бурого угля и т.д. 
Расширение производства на новой технической основе заметно продвинуло электротехническую и машиностроительную индустрию. Осваивалось производство искусственного шелка и бензина. Внедрение в организацию производства американских новаций Форда и Тейлора способствовало росту производительности труда на 40%. По общему объему промышленного производства Германия вышла на первое место в Европе и второе место в мире (после США).К концу 20-х годов германские магнаты смогли вернуть международные позиции. Так, из 300 международных монополистических объединений германский финансовый -капитал участвовал в 200. Созданный по инициативе Германии Европейский стальной трест (1926 г.) рас-2/3 европейского производства стали.Немецкие промышленные изделия с успехом стали возвращаться на внешний рынок. Так, Германия обошла Великобританию по вывозу машин и оборудования, увеличив общий объем торговых операций по экспорту на 17% и по импорту на 30%. 
В июне 1929 г. в условиях надвигавшегося мирового экономического кризиса план Дауэса был заменен новым репарационным планом — планом Юнга. 
Для преодоления репарационного кризиса в августе 1929 г. и январе 1930 г. репарационные конференции западных держав определили планом Юнга новые льготы для Германии. В отличие от плана Дауэса план Юнга ограничивал общий объем репараций суммой в 113,9 млрд. марок. Размер ежегодных платежей на ближайшие 37 лет (с января 1929 г.) определялся в 2 млрд. марок. Заметные изменения коснулись порядка взимания репараций. Их единственными источниками остались государственный бюджет и прибыль от железных дорог. Отменялись отчисления от прибылей промышленности и финансовый контроль за экономикой Германии. По сути дела решения Версальского договора подвергались все большей ревизии. 
Однако обострение экономических проблем в кризисной ситуации свело на нет реализацию плана Юнга. В начале 30-х годов последовала серия решений, связанных с регламентацией репарационных платежей. Так, в середине 1931 г, американский президент Г.Гувер предложил приостановить платежи на год.  Формально план Юнга был отменен. Германская экономика, как и экономика других ведущих стран мира, подверглась новым испытаниям, вызванным Великой депрессией 1929—1933 гг.

 

4. «Новый курс» Рузвельта

 

       В первой четверти XX в. США были в числе ведущих государств мира и наиболее благополучной в экономическом отношении страной. С переходом промышленного капитализма к монополистическому центр мирового экономического развития переместился из Европы в Северную Америку. Экономические успехи послужили рождению теории «просперити» — вечного процветания этого государства. Однако она оказалась «великой иллюзией». Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, который продолжался до 1933 г. включительно и сильнее всех поразил именно США. 
Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. 
По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. Страна была отброшена к уровню 1911 г. 
Неизбежное последствие циклического кризиса — ухудшение положения трудящихся. Резко снизился их жизненный уровень. Росло число безработных, несколько миллионов были полубезработными. Население голодало — только в Нью-Йорке в 1931 г. Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшеницы упал к 1934 г. на 36%, кукурузы — на 45.Для сдерживания падения цен и сокращения предложения продуктов на рынок их уничтожали — пшеницу сжигали в топках паровозов и пароходов, молоко из цистерн выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином или запахивали. В США в этот период утвердилась философия «американского индивидуализма», не признающего государственного регулирования экономики, его вмешательства в дела частного бизнеса, хотя в годы первой мировой войны оно применялось. Вступивший в 1У2У г. на пост президента Герберт Гувер (1874—1964) первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. В 1930 г. для резкого сокращения ввоза товаров в США был принят высокий таможенный тариф. В ответ на это другие страны тоже повысили ввозные пошлины. Положение в стране ухудшалось. В этих условиях в целях предотвращения банкротства Гувер с конца 1931 г. предпринял попытки государственного кредитования банков, промышленности, транспортных предприятий. Но обещание Гувера быстро преодолеть кризис оказалось невыполненным. 
С 1933 г. президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт (1882—1945). К этому моменту положение в стране было чрезвычайным. Для выхода из него требовались неординарные меры. Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые вошли в историю под названием «Новый курс Рузвельта. Основной целью реформ Рузвельта стало активное вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства. 
      В осуществлении «Нового курса» выделяют два этапа: 
первоначальный — с 1933 до 1935 гг. и второй этап — с 1935 г., когда обозначились сдвиги влево. Рассмотрим основные мероприятия «Нового курса». 
      Прежде всего началось спасение банковской и финансовой систем. Для их оздоровления запрещался вывоз золота за границу; был прекращен обмен банкнот на золото, В США были закрыты все банки. Несмотря на то, что многие общественные деятели и политики требовали национализации банков, Рузвельт не пошел на это. В принятом единогласно Чрезвычайном законе о банках предусматривалось возобновление функций и получение, правительственных кредитов (займов) из федеральной резервной системы, хотя это разрешалось только благополучным, т.е. наиболее крупным банкам. К концу марта 1933 г. было вновь открыто 4/5 банков — членов Федеральной резервной системы, однако 2 тыс. банков разрешение на это не получили. 
Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций в этот период США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию (обесценивание) доллара. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США.