Определение экономического роста

     Способы достижения поставленной цели можно  обозначить лишь со значительной долей  условности.

     Во-первых, следует отказаться от попыток определения  долгосрочных отраслевых (промышленных) приоритетов, на которых государство  могло бы сосредоточить внимание и сконцентрировать ресурсы. Гораздо  важнее стратегия постоянной корректировки структуры, при которой власть готова гибко защищать политическими (в том числе и внешнеполитическими) методами всех, кто добивается успеха в мировой конкуренции.

     Во-вторых, необходимо выдвинуть на передний план задачу обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, формирования способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени. Решение этой задачи неотделимо от обеспечения эффективной системы защиты прав собственности.

     В-третьих, ограниченная возможность долгосрочных прогнозов и важность обеспечения максимальной адаптивности системы позволяют высказать гипотезу о том, что догоняющая страна в современном мире должна иметь более низкую бюджетную нагрузку на экономику, нежели наиболее развитые страны мира.

     В-четвертых, как указывалось выше, приоритетное значение для государства и частного предпринимателя имеют инвестиции в человеческий капитал.  Прежде всего, это относится к таким сферам, как образование и здравоохранение. Последнее помимо гуманитарной составляющей может принести значительный мультипликативный эффект.

     В-пятых, нужно обеспечить достаточный уровень  открытости экономики. Внешнеэкономическая  политика должна быть ориентирована  на формирование и стимулирование развития новых, высокотехнологичных секторов, а также глубокой переработки продукции традиционного экспорта. Именно на постиндустриальный прорыв, а не на примитивную защиту «отечественных товаропроизводителей» должны быть нацелены переговоры по вступлению в ВТО.

     Наконец, серьезным долгосрочным фактором социально-экономического развития России является ситуация с ценами на энергоресурсы. Традиционно принято считать, что высокие цены на них исключительно благоприятны для страны. Однако может иметь ряд негативных последствий для устойчивости экономического и политического развития страны в будущем. Это связано с деградацией налоговой и бюджетной систем, когда высокий уровень поступлений финансовых средств, не связанный с ростом производительности труда, оборачивается существенным снижением эффективности принимаемых решений.

     Можно выделить следующие основные проблемы социально-экономического развития России и соответственно приоритетные направления  экономической политики на ближайшие  годы.

     1. Реализация проектов, обозначенных  в 2006 г. и связанных с развитием  человеческого капитала. Принципиально важным здесь, однако, является проведение структурных реформ в соответствующих секторах, а не попытка снятия проблем лишь при помощи расширения их бюджетного финансирования.

     2. Продолжение работы над административной  реформой. Сюда входят и реформа бюджетного сектора, и внедрение механизмов «управления по результату» с попутным уточнением границ эффективного применения этого метода, и определение управленческих особенностей различных органов исполнительной власти (федеральных министерств, служб и агентств). Задачи реформирования бюджетного сектора, повышения эффективности бюджетных расходов.

     3. Обеспечение макроэкономической  стабильности. Это предполагает  продолжение консервативной бюджетной  политики и укрепление Стабилизационного фонда.

     4. Завершение налоговой реформы  и повышение  качества налогового  администрирования.

     5. Проведение пенсионной реформы,  нацеленное на повышение ее  эффективности, укрепление в ней   страховых элементов. Следует  проработать вопрос об использовании  средств Стабилизационного фонда для пенсионной системы.

     6. Повышение эффективности судебной  и правоохранительной систем.

     7. Военная реформа и особенно  повышение роли контрактной службы  и реформа призыва. Особенно  чувствительным в социально-политическом  отношении  является намеченный на 2008 г. переход на одногодичную службу по призыву с отменой многих отсрочек от службы в армии.

     8. Несомненным приоритетом является  присоединение к ВТО, которое  находится сейчас в решающей  фазе. Можно прогнозировать некоторое  снижение интенсивности отношений с ЕС в части формирования Общеевропейского экономического пространства. Контакты с ЕС будут касаться преимущественно отдельных конкретных сфер и, прежде всего энергетической безопасности.

     Для смягчения возможного кризиса целесообразно в ближайшее время выработать план действий на случай ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры. Такой план должен включать меры денежной, бюджетной, налоговой политики, внешнеэкономического регулирования и другие шаги, позволяющие смягчить последствия кризиса. В отсутствие такого плана действий будут велики риски неконтролируемого развития событий. Помимо всего прочего снижение цен и реакция властей на них станут тестом на зрелость политической элиты России и реальной приверженности страны ответственной экономической политике. 

     § 2 Экономический рост в России 

     2.1 Экономический рост 2006 г 

     Как видно из динамики индекса промышленного  производства (см. график 1), пределом наступил в середине 2005 года (именно тогда, кстати, чуткий фондовый рынок начал неожиданное для обычно тихого лета ралли). В мае темпы роста промпроизводства только стали положительными, а в июне уже достигли 10% в годовом выражении.

      График № 1

      ¹Однако и в последующие месяцы увеличение темпов роста продолжилось – в июле они составили 12%, в сентябре, октябре и ноябре колебались возле отметки 15%. Таким образом, мы видим, что восходящий тренд темпов роста промышленного производства длится уже целых восемь месяцев, и это нельзя считать ни чем иным, как принципиальным сломом тенденций – от стагнаций к росту.

     Такие факторы, как рост доходов населения  и высокая внешняя конъюнктура, оставались неизменными (то есть эти  показатели все время увеличивались) и в 2004 – м, и в 2005 – м, и в 2006 году. Поэтому их влияние могло быть лишь фоновым. Основные же изменения претерпела динамика инвестиций в российскую экономику. С середины прошлого года темпы роста инвестиций начали расти. Если в середине года они составляли примерно 5% в годовом выражении (для российской экономики это очень мало для того, чтобы поддерживать рост производства), то к ноябрю достигли 15%, и, также как в случае с темпами роста промышленного производства, эта тенденция выглядит устойчивой.

     В принципе для любой экономики  рост, основанный на инвестициях, лучше роста, базирующегося на доходах населения, так как он задействует более длинные технологические цепочки, а значит, оказывается более интенсивным. Для такой экономики, как российская, то есть экономики в значительной степени самодостаточной, это проявляется, прежде всего, в росте выпуска машиностроения. На протяжении всей постсоветской экономики с отраслевой точки зрения именно рост продукции машиностроения вносит самый большой вклад экономический рост по очень простой причине: доля машиностроения в нашем производстве составляет примерно 25%. Поэтому мы полагаем верным и обратное: если впуск машиностроения растет быстро, значит, тенденция к росту устойчива. Сейчас рост машиностроения очень сильный – 40-80% годовых. Лидерами роста стали такие подотрасли, как транспортное, прокатное, электротехническое и строительное оборудование. Две другие быстрорастущие отрасли также непосредственно связаны с инвестициями – производство строительных материалов и металлургия. Их рост к ноябрю прошлого года превысил 40% в годовом выражении. Например, по итогам прошлого года более чем в полтора раза вырос выпуск строительных металлических конструкций и изделий. А значит, набирает обороты промышленное и жилищное строительство.

     Свой  вклад в рост производства внесла и нефтяная промышленность – ее выпуск начал расти после семи месяцев стагнации. Неожиданно бурно стала расти и легкая промышленность. Темпы ее роста до сих пор вообще практически не увеличивались, но во второй половине прошлого года вдруг начали настойчиво подниматься и к ноябрю достигли 15%. Также во второй половине прошлого года увеличилась пищевая отрасль, и ее рост достиг 35%.

     Такая отраслевая структура роста позволяет  нам заметить еще одно важное обстоятельство: в структуре нашей экономики  и наблюдается, и ожидается в дальнейшем серьезный структурный сдвиг. Если в прежние периоды роста основным локомотивом инвестиционного спроса была нефтяная отрасль, то теперь главными игроками становятся всевозможные инфраструктурные отрасли – трубопроводный транспорт (прежде всего «Газпром» и «Транснефть»), железно и автодорожный транспорт (РЖД, независимые перевозчики, региональные власти), энергетика (РАО ЕЭС и другие компании, участвующие в энергетическом строительстве). Если при этом еще и нефтяная отрасль возобновит свою инвестиционную активность, а металлургия вернется к инвестициям на российской территории, то произойдет заметная диверсификация крупнейших инвесторов, и, как любая диверсификация, она будет добавлять устойчивости нашему хозяйству. 

     2. 2 Прогноз экономического роста в России на 2007 г 

       Рост будет продолжаться, так  как есть все основания ожидать,  что обширные инвестиции в  российскую экономику не прекратятся.

     Прежде  всего, они запланированы все  теми же крупнейшими игроками. Только утвержденные инвестпрограммы государственных компаний – естественных монополистов («Газпром», РАО «ЕЭС России» и ОАО РЖД) на 2007 год превышают в сумме 21 млрд долларов. Около 1,5 млрд долларов выделяется в наступившем году Минтрансом на строительство и реконструкцию автодорог. Инвестпрограмма-2007 «Роснефти» - 3,7 млрд долларов. Стартуют такие сверхмасштабные инвестиционные проекты, как строительство трубопровода Восточная Сибирь – Тихий океан, Северо-Европейский газопровод, достройка Богучанской ГЭС и возведение рядом с ней нового алюминиевого завода долларов (2,3 млрд долларов), строительство «Газпромом» двух нефтехимических заводов в Астраханской области (общий объем инвестиций  800 млн. долларов).

     График  № 2

     Финансовая  ситуация в стране и вокруг нее благоприятствует инвестициям. Накопленные государством  деньги – 174 млрд. долларов золотовалютных резервов, еще по 50 млрд. долларов стабилизационный фонд и текущий профицит бюджета;  в сумме 40% ВВП (!) – более чем надежная гарантия от любых внешнеэкономических потрясений. Даже если предположить неожиданное и устойчивое падение мировой цены нефти до отметки 25-30 долларов за баррель и ниже, накопленной государством финансовой подушки хватит на то, чтобы поддерживать  текущий уровень государственных расходов в течение двух-трех лет. Однако никакого, даже гипотетического, удешевления нефти (а помимо нефти и других наших ключевых экспортных товаров  - металлов, удобрений, леса) в ближайшие год-два не просматривается, что может стать достаточной гарантией стабильной динамики нашего экспорта и внешнеторгового сальдо (более того, судя по прогнозам международных аналитиков, ожидается ускорение  роста мировой экономики). Что касается растущего импорта как угрозы нашему финансовому благополучию, то он растет гораздо медленнее всей экономики. И если три года назад доля импорта в ВВП приближалась к 20%, то в минувшем году она составила лишь 13%. Устойчивая внутренняя финансовая ситуация и неплохие темпы роста российского хозяйства являются залогом для облегчения условий привлечения денег на Западе. Минувший год оказался рекордным с точки зрения внешних заимствований российских предприятий и банков. Сжатие государственного долга было с лихвой компенсировано активизацией внешних заимствований компаний и банков, которые выросли более чем на треть, до 147 млрд долларов. Задолженность по иностранным кредитам только нефинансовых компаний выросла за девять месяцев на 20 млрд долларов (на столько же вырос портфель ссуд, полученных ими от российских банков). За счет выпуска еврооблигаций наши эмитенты выручили 17,8 млрд долларов против примерно 10 млрд в позапрошлом году. Что касается собственно банковской системы, то она выглядит вполне лояльной по отношению к реальному сектору. Цена денег даже в период стагнации выросла несущественно, а сейчас вернулась на самый низкий за всю историю существования российского рынка уровень - номинальная процентная ставка составляет примерно 11%, и можно ожидать, что с учетом интереса к инвестициям в Россию она будет снижаться уже в ближайшие месяцы. Во-вторых, опасения о монополизации госбанками банковского сектора пока выглядят преувеличенными. Наша банковская система остается достаточно диверсифицированной: несмотря на экспансию государственных и дочерних иностранных банков половина банковских активов приходится на отечественные частные банки. В этой зоне рождаются тенденции к кредитованию среднего и мелкого бизнеса, и в условиях роста, поддерживаемого крупными инвестициями, они будут только усиливаться.