Общественные блага: особенности спроса и предложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Особенности  спроса и предложения общественных  благ

Спрос на общественные блага не во всем идентичен спросу на частные блага. Прежде всего, каждый потребитель не может произвольно изменять количество используемого им общественного блага, а вынужден потреблять данное количество целиком. Например, все жители данной страны пользуются одним и тем же количеством военных самолетов, защищающих их от внешнего нападения. Очевидно, что у всех потребителей эти индивидуальные количества равны:

где Q - общий объем предложения данного общественного блага, равный социальному количеству общественного блага; количество данного общественного блага, потребляемое i-м потребителем (i= 1, 2, ..., n). Далее, все потребители получают определенную выгоду от потребления общественного блага одновременно. Следовательно, предельная общественная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага складывается из суммы всех предельных выгод его потребления:

где MSB — предельная социальная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага, MB — предельная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага, полученная i-м потребителем (i=1,2,..., n). Таким образом, общая кривая спроса на общественное благо может быть получена путем не горизонтального, а вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, выражающих индивидуальную готовность каждого из потребителей оплатить данное количество общественного блага в соответствии со своей индивидуальной выгодой от потребления этого блага.

 

 

На рисунке общая кривая спроса D на объем Qs данного общественного блага получается (в простейшем случае) в результате вертикального сложения двух кривых индивидуального спроса d1 и d2 причем цена Рs , которую данное общество готово заплатить за данный объем Q, складывается из индивидуальных цен потребителей: РS=Р1+Р2.

Для достижения эффективного использования ресурсов общественное благо должно производиться в таком объеме, при котором, по обычному правилу принятия оптимальных экономических решений, предельная выгода от потребления блага равна предельным издержкам выпуска данного блага.

Таким образом, существует некоторый однозначно определяемый оптимальный объем общественного блага, который обеспечивает наибольшую эффективность использования ресурсов. Он может быть определен по формуле:

MSB(QS) = MC(QS),

где MSB(QS) — предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве QS;

MC(QS)— предельные издержки производства и обеспечения потребителей данным общественным благом в количестве QS.

Итак, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно производиться в таком объеме, чтобы предельная общественная выгода от потребления данного объема стала равной предельным издержкам выпуска дополнительного количества данного блага до общего объема выпуска QS. Другими словами, данное общественное благо должно выпускаться до такого количества QS, пока общественная готовность оплатить это количество (в размере PS) не станет равной предельным издержкам выпуска этого количества данного блага (в размере MC(QS)) . Для определения этого объема нужно точно знать общественные предпочтения в отношении общественного блага.

 Представленная выше  модель определения оптимального  объема общественных благ абстрактна. Но, как покрываются издержки на производство общественных благ и как формируются общественные предпочтения. В какой мере можно распределить "обязательства" государства и рынка в производстве таких благ? 

Рынок неспособен обеспечить оптимальный объем общественных благ в силу свойств неконкурентности и неисключаемости. Воспроизводство частных благ осуществляется в рамках рыночного механизма, а воспроизводство чисто общественных  - через государственное регулирование, бюджетное финансирование. Но существуют смешанные блага, которые экономисты часто называют условно общественными благам, так как с изменением условий воспроизводства они переходят из одной категории в другую. Степень неконкурентности или неисключаемости зависит от многих факторов: от характера рыночных условий, от развития рыночной инфраструктуры, от эффективности законодательства (рынка прав), от уровня развития технологии.

 

 "Условность" общественных  благ дает возможность воспроизводить  общественные блага в рамках  рыночного механизма. Так, если доступ  к чистым благам ограничить, они  становятся смешанными благами. Несмотря на то, что потребление  их происходит коллективно, проблемы "безбилетников" не возникает. Поэтому такие блага могут  производиться в частном секторе. В качестве примера можно назвать  услуги сети "Интернет" или  шоу - бизнеса, процветающих на рыночных  началах.

Если смешанные блага  начинают обладать достаточной исключаемостью, то через уровень цен можно регулировать количество потребителей. Такая ситуация возможна, когда количество потребителей достигает определенной пограничной величины, потребление общественного блага "перегружается". Например: библиотечные, и лекционные залы, общественный транспорт, автомобильные дороги, общественные пастбища и выгоны, популяции рыбы или животных в местах ловли, или охоты и т.д. Они используются без проблем при количестве потребителей, не превышающем их нормальную вместимость. Если потребление общественного блага достигает величины перегрузки, вводится система продажи лицензий на отлов рыбы или отстрел животных, или создается рынок прав на загрязнение атмосферы с определением квоты на выброс загрязнений. Используют прием, который называется пакетированием (увязыванием). Потребление общественного блага увязывают с потреблением блага, которое достаточно исключаемо, в единый пакет. Так, пользование дорогами увязывается с покупкой услуг автосервиса.

Если степень исключаемости недостаточна для участия в рыночном секторе, такие блага производятся в государственном секторе, а издержки на их производство покрываются за счет государственного бюджета. Иногда государство устанавливает специальные налоги или сборы, которые направлены на воспроизводство тех или иных общественных благ: налог на воспроизводство природных ресурсов, налог на воду, курортный налог, налог с автотранспортных средств и др.

Заметим, что не все производимые государственным сектором блага являются чисто общественными. Некоторые из них могли бы воспроизводиться в частном секторе (здравоохранение, образование, культура). Они производятся преимущественно в государственном секторе по разным причинам, но самая веская - это существование высокого уровня положительных внешних эффектов от потребления таких благ. Если их производить только в частном секторе, то это приведет к устойчивому их недопроизводству.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.

Анализ финансирования общественных благ России в 2011 – 2016 гг.

2.1 Динамика расходов федерального бюджета по основным видам общественных благ за 2011-2014 гг.

Анализ динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации позволит определить тенденцию изменения расходов федерального бюджета Российской Федерации в целом и по каждому виду расходных статей за период 2011-2014 гг. Таким образом, можно будет проследить, увеличивается или снижается величина расходов федерального бюджета Российской Федерации в целом и по каждому виду расходных статей в абсолютном размере и в процентах, какие виды расходов увеличиваются или снижаются наиболее быстрыми темпами.

Наименование	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Общегосударственные вопросы	870,6	794,6	802,0	1 031,0
Национальная оборона	1532,8	1847,4	2334,3	2 489,4
Нац. безопасность и правоохранительная деятельность	1229,9	1687,2	1903,3	2 059,6
Нац. Экономика	1834,4	1762,2	1681,4	2 279,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	232,5	99,7	86,3	117,6
Охрана окружающей среды	17,5	19,6	19,9	29,6
Образование	552,4	559,9	521,5	593,4
Культура, кинематография	87,6	80,9	78,5	96,0
Здравоохранение	466,8	498,8	454,0	470,7
Социальная политика	3153,2	3796,9	4102,3	3 536,8
Физ. культура и спорт	42,4	38,7	30,7	78,9
СМИ	61,4	62,6	56,4	68,8
Межбюджетные трансферты	590,2	510,8	487,3	656,4

 

 

По данным  видно, что величина расходов федерального бюджета Российской Федерации в течение всего исследуемого периода возрастает. При этом наибольшее значение величины расходов федерального бюджета России наблюдается в 2013 году – 13507,8 млрд. руб., что на 949,9 млрд. руб. больше чем в 2013 г. , на 1748,5 млрд. руб. - в 2012 г. и на 2836,1 млрд. руб. - в 2011 г. Динамику плановых показателей можно охарактеризовать как положительную, так как на протяжении трех лет отмечается увеличение расходов средств федерального бюджета, что связано с развитием страны в целом.

Если рассматривать расходы федерального бюджета по статьям расходов, то можно отметить, что наибольшие расходы отмечаются по таким статьям, как социальная политика, национальная оборона, национальная безопасность и национальная экономика, а наименьшие расходы по таким статьям как охрана окружающей среды, культура и кинематография, физическая культура и спорт, СМИ.

Как видно из таблицы наибольшей расходной статьей за весь рассматриваемый период является Социальная политика. Наибольший рост размера расходов отмечается в 2013 году: на 305,4 млрд. руб. по отношению к 2012 году и на 949,1 млрд. руб. по отношению к 2011 году. В целом за весь период произошло увеличение в 1,3 раза.

Второй расходной статьёй по объему является национальная оборона.

Бюджетные ассигнования на национальную оборону стабильно растут на протяжении последних лет. Наибольшее увеличение наблюдается в 2014 году и составляет 2 489,4 млрд. руб.

 

Динамика расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность характеризуется стабильным ростом расходов в абсолютном выражении на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Наибольший рост расходов по этой статье наблюдается в 2012 году. По отношению к 2011 году расходы по статье "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" увеличились на 457,3 млрд. руб (в 1,4 раза). В 2013 году увеличение произошло на 216,1 млрд. руб. по отношению к 2012 году или в 1,1 раз. В 2014 году наблюдается возрастание.

Национальная экономика также является одной из самых объемных расходных статей. Однако из таблицы видно, что за рассматриваемый период расходы на национальную экономику не увеличиваются, а наоборот идет постепенное снижение расходов. Так, в 2012 году расходы снизились на 72,2 млрд. руб. по сравнению с 2011 годом, а в 2013 году на 153 млрд. руб. по сравнению с 2011 годом или в 1,1 раз.

Ещё одной из самых весомых статей расходов федерального бюджета являются расходы на "Общегосударственные вопросы". Для данной статьи характерно постепенное снижение расходов за рассматриваемый период. Так в 2011 году расходы составили 870,6 млрд. руб., в 2012 году - 794,6 млрд. руб., а в 2013 году - 802,0 млрд. руб. Снижение произошло на 68,6 млрд. руб. или в 1,1 раз.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в течении данного периода снижаются. Так в 2011 году они составили 232,5 млрд. руб., а в 2013 году - 86,3 млрд. руб. Расходы снизились в 2,7 раз. Причем наибольшее снижение идет в 2012 году по отношению к 2011 году и составляет 132,8 млрд. руб. (в 2,3 раза). В 2013 году снижение составило 13,4 млрд. руб. по отношению к 2012 году.

Охрана окружающей среды - это самая маленькая расходная статья. Как видно из таблицы расходы на охрану окружающей среды увеличиваются незначительно. Наибольшее увеличение идет в 2012 году по отношению к 2011 году и составляет 2,1 млрд. руб. (в 1,1 раза). За весь период с 2011 по 2013 год расходы увеличились на 2,4 млрд. руб. или в 1,4 раза.

Наибольший объем расходов по статье Образование пришелся на 2014 год и составил 593,4 млрд. руб, что на 7,5 млрд. руб. больше по сравнению с 2011 годом. Но в целом за весь рассматриваемый период идет снижение расходов. Так в 2013 году они составили 521,5 млрд. руб., что на 30,9 млрд. руб. меньше чем в 2011 году или в 1,1 раз.

По статье Культура, кинематография наблюдается снижение расходов. Так в 2011 году расходы составили 87,6 млрд. руб., а в 2013 году - 78,5 млрд. руб. Расходы снизились на 9,1 млрд. руб. или в 1,1 раз.

По статье Здравоохранение наибольший объем расходов пришелся на 2012 год и составил 498,8 млрд. руб. что на 32 млрд. руб. больше по сравнению с 2011 годом. В 2013 году наблюдается сокращение расходов на 44,8 млрд. руб. по сравнению с 2012 годом или в 1,1 раз. Таким образом, если рассматривать весь период с 2011 по 2014 год, то видно, что в целом расходы на Здравоохранение снизились.

По статье Физическая культура и спорт также наблюдается сокращение расходов. В 2011 году они составили 42,4 млрд. руб., а в 2013 году - 30,7 млрд. руб. Сокращение произошло на 11,7 млрд. руб.

По статье СМИ больше всего расходов приходится на 2012 год и составляет 62,6 млрд. руб., что на 1,2 млрд. руб. больше по отношению к 2011 году. Но в целом за период наблюдается снижение расходов, в 2013 году они составили 56,4 млрд. руб., а в 2011 году - 61,4 млрд. руб. Расходы снизились на 5 млрд. руб.

По статье Обслуживание государственного и муниципального долга наблюдается увеличение расходов. В 2013 году расходы составили 538 млрд. руб., что на 99,1 млрд. руб. больше по отношению к 2012 году, и на 187,3 млрд. руб. больше по отношению к 2011 году. Расходы увеличились в 1,5 раза.

Межбюджетные трансферты общего характера. Для данной статьи характерно снижение расходов за весь рассматриваемый период. Причем наибольшее снижение наблюдается в 2012 году и составляет 79,4 млрд. руб., что в 1,2 раза меньше по отношению к 2011 году. В 2013 году расходы составили 487,3 млрд. руб., что в 1,2 раза меньше по сравнению с 2011 годом.

Проанализировав динамику состава расходов федерального бюджета по каждой расходной статье можно заметить, что по одним статьям наблюдается увеличение расходов за рассматриваемый период, по другим статьям, наоборот, постепенное снижение расходов за данный период. Положительная динамика плановых показателей характерна для таких статей как национальная оборона, национальная безопасность, социальная политика, обслуживание государственного и муниципального долга, охрана окружающей среды. Отрицательная динамика наблюдается по следующим статьям: общегосударственные вопросы, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, кинематография, здравоохранение, физическая культура и спорт, средства массовой информации, межбюджетные трансферты общего характера.