Общее и особенное в экономическом развитии новых индустриальных стран

     С начала 1980-х гг. действовали законы, позволяющие предоставлять налоговые льготы предприятиям с иностранными инвестициями. Льготный режим по подоходному налогу устанавливался по решению налогового органа, дополнительные льготы для предприятий в отсталых районах — по решению Министерства финансов. Допускалось предоставление льгот по местному подоходному налогу правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. В 1983 г. Народному банку Китая были приданы функции центрального банка.

     К середине 2000-х гг. банковская система КНР имела следующий вид: центральный банк — Народный банк Китая; 4 государственных коммерческих банка — Торгово-промышленный, Строительный, Банк Китая и Сельхозбанк; 12 акционерных коммерческих банков; 110 городских коммерческих банков; 4 сельских коммерческих банка; 3 «политических» банка — Государственный банк развития. Банк развития сельского хозяйства. Экспортно-импортный банк; 147 отделений иностранных банков; городские и сельские кредитные кооперативы⁹.

     Хотя юридически КНР является унитарным государством, местные органы власти в Китае реально пользуются большей самостоятельностью, чем, допустим, это было в СССР. Это позволяет активно развивать предпринимательство на местах. Центр определяет генеральную линию экономической политики. Заинтересованность местных властей в развитии частного бизнеса обусловлена и тем, что они получают доходы от новых частных предприятий.

     Стратегия китайских реформ поощряла развитие экспорта, что должно было открыть новые возможности для импорта инвестиционных товаров и технологического перевооружения производства. Первоначально большое значение придавалось экспорту нефти и нефтепродуктов. Однако эти планы не были реализованы в полной мере из-за падения мировых цен на нефть в 1980-е гг. Активно развивался экспорт традиционных товаров КНР (изделий легкой и текстильной промышленности, фарфора, продуктов питания). Наплыв этих товаров на рынки развитых стран даже повлек введение импортерами ограничений на их ввоз. В результате Китай вынужденно перешел к политике диверсификации экспорта и повышения степени его обработки.

     Иностранные инвестиции привлекались в производство машин и оборудования, ориентированное на внешние рынки. Первоначально развивались сборочные производства, затем в стоимости готовой продукции постепенно увеличивалась доля компонентов, созданных на территории КНР. В ряде случаев сборка китайской продукции осуществлялась в Гонконге, который пользовался более благоприятным торговым режимом на рынках развитых стран.

     Политика поощрения экспорта позволила с 1994 г. неизменно обеспечивать положительное сальдо торгового баланса, которое обусловило положительное сальдо счета текущих операций платежного баланса (таблица 3). С 1 января 1994 г. курс юаня начал устанавливаться на основе торгов на межбанковском валютном рынке. А через два года Китай обеспечил конвертируемость юаня по текущим операциям на основе ст. VIII Устава МВФ. 

Таблица 3 – Платежный баланс КНР в 2000-2005гг. (млрд долл. США)¹⁰

     В декабре 2001 г. Китай после длительных переговоров стал членом Всемирной торговой организации (ВТО). Ради членства в этой организации он пошел на уступки, выходящие за рамки стандартных требований к странам-участницам ВТО. Так, он согласился в течение длительного срока не прибегать к предусмотренной нормами ВТО процедуре разрешения споров в случае намерения других стран-участниц ввести ограничения на импорт китайских товаров. Эта уступка, ставшая неблагоприятным прецедентом для последующих кандидатов в ВТО, становится понятной, если учесть место, которое КНР занимает сегодня в мировой торговле.

     Китай в последние годы все увереннее выходит на ведущие позиции в мировом экспорте промышленной продукции. Если рассматривать ЕС (в составе 25 стран) в качестве единого участника мировой торговли, то Китай в 2000 г. занимал 4-е место в мире по экспорту промышленной продукции (после ЕС, США и Японии) - 4,7% мирового экспорта. В 2005 г. его доля в мировом экспорте более чем удвоилась и составила 9,6%. Он вышел на 3-е место, опередив Японию (7,5%) и вплотную приблизившись к США (10%). Среднегодовые темпы роста промышленного экспорта Китая в 2000-2005 гг. составили 26% (в США - 2%, в Японии - 4%, в ЕС - 11%).¹¹

     Экспорт Китая имеет ярко выраженную индустриальную структуру. Доля продукции обрабатывающей промышленности в товарном экспорте Китая увеличилась с 88,2% в 2000 г. до 91,9% в 2005 г. По этому показателю Китай уступает только Гонконгу (большая часть экспорта которого состоит из реэкспортируемой продукции КНР) и Израилю.

     Особенно существенным было, увеличение доли Китая в мировом экспорте офисного и телекоммуникационного оборудования, доля которого возросла почти в 4 раза - с 4,5% в 2000 г. до 17,7% в 2005 г. По этому показателю Китай вышел на 1-е место в мире, опередив США, Японию, ЕС, Республику Корею, Тайвань, Малайзию.

     В среднем за 2000-2005 гг. экспорт США офисного и телекоммуникационного оборудования снижался на 4% в год. А экспорт Китая увеличивался на 39% в год, в том числе в Северную Америку — на 39%, в Азию — на 36%, в Европу — на 43%, на Ближний и Средний Восток — на 43%, в Центральную и Южную Америку — на 35%, в страны СНГ — на 65%, в Африку — на 49% в год. Таким образом, Китай стремительно утверждался в роли поставщика соответствующей продукции не только в страны Северной Америки и в Японию, но и в другие регионы.

     Хотя автомобили и детали к ним не относятся к ведущим товарам китайского экспорта, их производство для внешних рынков также возрастает. По экспорту автомобилей Китай вышел на 8-е место в мире. Он превратился в нетто-экспортера запасных частей для автомобилей.

     В стране развивается и судостроение. В настоящее время суда китайского производства эксплуатируются в 40 странах мира. Доля Китая в мировом судостроении за 2003—2006 гг. выросла в 3 раза.

     В мировом экспорте такой серийной промышленной продукции, как текстильная, Китай занимает лидирующие позиции. Его удельный вес в экспорте этой продукции увеличился с 2000 г. в 2 раза. При этом сократилась доля таких стран, как Япония, Республика Корея, Тайвань, Индонезия, Мексика. Либерализация международной торговли текстилем в рамках ВТО открыла новые рынки Китаю. Однако резкое увеличение китайского экспорта сразу после отмены квот привело к тому, что США и Евросоюз потребовали ограничить поставки китайского текстиля на свои рынки, угрожая введением защитных мер. В итоге темпы роста экспорта текстильной продукции из Китая несколько снизились, однако по-прежнему оставались наивысшими среди всех крупных экспортеров текстиля.

     Стремительный рост промышленного экспорта КНР в 2000-е гг. означал перестройку системы международных торгово-производственных связей. Китай превратился в ведущего поставщика продукции обрабатывающей промышленности на рынок США. По данным ВТО, в 2000 г. на КНР приходилось 8,6% товарного импорта США, на Японию — 12%, на новые индустриальные страны (НИС) Азии (Республика Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань) — 9,3%, на 4 страны Юго-Восточной Азии (Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины) — 5,5%. В 2005 г. доля Китая увеличилась до 15%, Японии — уменьшилась до 8,2%, НИС - до 6,1%, 4 стран Юго-Восточной Азии — до 4,5%.¹²

     Китай потеснил на американском рынке промышленной продукции другие восточноазиатские страны, чему способствовал относительно низкий уровень издержек производства. Совокупный удельный вес «большого Китая» (КНР, Гонконга и Тайваня) в импорте США возрос с 13% в 2000 г. до 17,6% в 2005 г. В товарном импорте США Китай занял 2-е место после Канады, опередив не только Японию, но и все страны зоны евро, вместе взятые. А по импорту в США машин и транспортного оборудования КНР поднялась с 5-го места в 2000 г. на 1-е в 2005 г., опередив Германию, Мексику, Канаду и Японию.

     В целом около половины товарного экспорта Китая направляется в страны Азии (преимущественно в б стран Восточной Азии и Японию), немногим менее четверти – в Северную Америку (в основном в США), около 20% - в Европу. В импорте Китая еще более явственно преобладает Азия (в 2005 г. ее доля достигала почти 2/3), свыше 10% импорта обеспечивает Европа, немногим менее 10% — Северная Америка (приложение 1).

     Торговыми партнерами КНР являются преимущественно развитые страны и соседние динамично развивающиеся государства. Крупнейшим партнером остаются США. В экспорте Китая растет доля Европы и СНГ (последняя незначительно), 8 то время как доля Азии уменьшается (в основном за счет сокращений удельного веса Японии). В импорте Китая, наоборот, увеличивается удельный вес стран Азии. Возросли доли стран Ближнего Востока и Африки (что, несомненно, связано с повышением цен на энергоносители). Центральной и Южной Америки. Удельный вес Северной Америки и Европы снижается.

     Интенсивная торговля Китая с соседями обусловлена тем, что он является мощным центром международной производственной кооперации. Международное разделение труда в Восточной Азии углубилось до подетального, пооперационного уровня. По сути, в регионе расположен транснациональный производственный комплекс, обеспечивающий снабжение мировой экономики офисным и телекоммуникационным оборудованием, бытовой электроникой, рядом других изделий.

2. Глобальные дисбалансы: страны-экспортеры как инвесторы

     Динамичное экономическое развитие Китая обеспечило ему чрезвычайно важное положение в мировой экономике. Самая населенная страна обладает огромными ресурсами относительно дешевой рабочей силы, что создает условия для развития трудоемких производств. Именно эти ресурсы рабочей силы привлекают иностранных инвесторов, которые переносят в КНР производство трудоемких товаров как из развитых государств, так и из тех развивающихся стран, которые раньше прошли путь индустриализации и обеспечили более высокую, чем в Китае, заработную плату.

     Известное определение «мастерская мира», которое применялось к Великобритании эпохи промышленной революции, в настоящее время больше подходит к Китаю. Однако если два века назад это определение свидетельствовало о том, что страна занимает высшую ступень в системе международного разделения труда, то в современной мировой экономике дело обстоит иначе.

     В США, наиболее экономически развитой стране, сосредоточено производство высокотехнологичных, наукоемких товаров и услуг. В то же время значительная и постоянно возрастающая часть их потребности в промышленной продукции удовлетворяется за счет импорта. Растущий импорт обусловил дефицит счета текущих операций платежного баланса. Этот дефицит покрывается за счет притока инвестиций, что позволяет США сохранять высокий уровень потребления и низкую норму сбережений.